2023年区委书记辛广昌在全区经济形势分析会上的致辞.doc

区委书记辛广昌在全区经济形势分析会上的讲话 今年的经济形势分析会议召开的比拟晚，主要有两个原因，一是前一段时间，我们的工作任务很重，全区上下都在忙着抓落实；二是想把时间往后延一延，希望在建工程有一个形象进度，让大家看了以后，精神振奋。刚刚，邹区长讲了很全面、很系统的意见，对全区的经济工作进行了认真总结，对下一步工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。我主要讲三个方面的意见。 一、关于当前的经济形势 昨天拉练考观察了很多工程，感觉很振奋、很欣慰，应该说XX县区这两年难事很多，有困难、有压力，现在看工作有亮点、有成绩。前几天我在区委常委会上对当前的形势作了总结，概括起来讲，有四大亮点、三大压力、四大机遇。 〔一〕四大亮点 一是克服了草原兴发危机和地方煤矿关闭整顿的困难，实现了全区经济的平稳开展。草原兴发是一家上市公司，去年3月份爆发危机，如果破产退市，对XX省自治区、XX市、XX县区将产生非常大的影响。同时根据国家政策，对地方煤矿进行关闭整顿，全区关了37家煤矿，对我区的影响也非常大。盘点一下XX县区的工业，可以分为“两大类、四大块〞。“两大类〞一是国有企业平煤、元电，二是区属企业；“四大块〞就是平煤、元电、草原兴发和地方煤矿，也就是说，草原兴发和地方煤矿是XX县区地方工业的全部家当。在全区工业增加值和固定资产中，平煤、元电占70%，草原兴发占20%，地方煤矿占10%，就是这样一种结构，而恰恰是我们的全部家底都出了问题，对我区经济的打击、冲击和压力可见一斑。草原兴发危机爆发以后，受到了自治区、XX市各级领导的高度重视。杨晶主席召开主席办公会听取草原兴发情况汇报，赵双连副主席、余德辉副主席也屡次听取汇报。去年9月份，杨晶主席作出重要批示，要求保证草原兴发顺利重组、不能退市，不能给股民、金融机构、农牧民造成损失。XX市委、市政府也派出常务副市长牵头处理这件事。目前，草原兴发危机得到了阶段性的化解，与平煤公司实现了重组。重组过程可谓一波三折，充满惊险，重组突破了两大法律性、政策性障碍，一是上市公司被立案稽查期间不允许重组，而草原兴发由于大股东欠款、虚拟银行存款等问题被中国证监会两次稽查，重组恰恰在稽查期间进行；二是面临退市风险的上市公司不允许定向增发，而重组方案必须向平煤公司定向增发4亿股，没有定向增发这4亿股，平煤公司的利益保证不了，平煤公司就不会同意重组草原兴发。中国证监会六个部门召开联席会议研究草原兴发重组问题，五个主席全部签字通过方案，这在中国证监会处理上市公司重组问题上是绝无仅有的。 平煤公司重组草原兴发，上市公司的“壳〞资源留在了XX市，平煤公司置入26亿资产、承当11亿负债，总投入37个亿，获得了草原兴发2.3亿股权，定向增发了4亿股，总计6.3亿股，按每股15元计算，现在市值接近100亿，账面获利近70亿，效果非常好。草原兴发置出的产业与北京科瑞天诚投资集团进行了重组，投资集团派高管层接管草原兴发产业，对现有工厂实行租赁，对草原兴发进行了全面的改革，确定了全新的经营模式，今年5月份，草原兴发上市十年以来第一次出现赢利，赢利10万元。新公司实行收缩集中的战略，在开发试验区投资2.4亿元建立新的草原兴发食品工业园，明年预计实现销售收入15亿元，大大超过原有草原兴发。我区受草原兴发和地方煤矿这两件事影响，经济依然保持两位数增长，特别是8月份，我区的财政收入增速超过30%，固定资产投资增速到达28%，限上工业增加值增速到达18%，全区经济已经根本恢复过来。 各地都在开展，经济都在增长，但我们所面临的压力和难度是可想而知的，正如徐市长带队到XX县区视察时所讲，在区属工业遭受灭顶之灾的情况下，没有被困难吓倒，勇敢地克服困难，仍然保持了经济平稳开展，为全市经济开展做出了奉献。草原兴发危机、地方煤矿关闭整顿这样的困难都是我们不愿看到的，但也是我们不能回避的。通过化解这样的危机，在困难中能够开展，能够营造一些亮点，也是对全区上下处理复杂问题、驾驭全局能力的考验，是对我们上下一心、众志成城、顾全大局、拼搏进取的精神状态的考验。 二是城市建设日新月异。现在，平庄XX县区城市建设天天都在发生变化，每年都上新台阶。近三年来，新建了5条路，改造了5条路，形成了“十横十一纵〞的路网格局，三年绿地面积由过去40万平方米增加到110万平方米，房地产开发面积超过了100万平方米，相当于建区以来的总和，等于再造了一个平庄。特别是XX县区公园改造、旱河水体以及绿化带的建设，平庄XX县区形成了“一园、一河、一带〞的核心景观，平庄XX县区品位、档次大大提高。在城市建设中，有两件事情值得自豪。一是经营城市，我们建设XX县区走的是负债－经营－还钱的路子，首先借钱进行根底设施建设，根底设施完善后出售土地，出售土地后还钱。整个XX县区建设算总账财政没投一分钱。二是拆迁、征地，特别是今年拆迁力度很大，开工建设了南环路，拆了两栋家属楼，XX县区公园改造拆迁十多家单位，拆迁不是简单的工作方法问题，这里还有人的气魄、胆识，想不想做事业，敢不敢冒风险的问题，全市的拆迁现场会在XX县区召开，大家都认为拆迁很难，但XX县区能做到，我认为不简单。 三是工业园区取得突破性进展。工业向园区集中，以园区为载体开展工业经济是实践证明的一个有效途径。这几年建了平庄园区和五家园区，从去年开始，建设了XX市资源型城市经济转型开发试验区，气魄很大，投资了2个亿进行根底设施建设，到今年年末，还要投资1个亿，也就是说投资3个亿来打造这个园区。请中国建筑设计院做了总体规划，总规划面积24平方公里，建成面积13平方公里，特别是获得了15平方公里的土地使用权，这在国家对土地严格控制的情况下是难能可贵的，这件事是XX县区历史上的突破，也是在全自治区的突破。工业园区15平方公里土地，别说没有指标，就是有指标，按正常程序批下来也得6个亿，我们根本上没花什么费用。杭书记来参加工程剪彩时讲，你们这个园区一定要办好，这是XX市下一步最大的亮点。四是招商引资实现了新的突破。招商引资一直是我区近几年的重点工作，但是总觉得力度不够、效果不明显。今年引进一些大工程，泽楷煤化工经过多年努力终于开工，总规模180万吨，一期60万吨，投资30亿元；生物活性酶工程投资4亿元，现在已经开工；华天兽药投资1.2亿元；瑞阳化工投资也超过1亿元。今年真正上了一批超亿元的工程，虽然距离我们的要求和目标还有一定差距，但是招商引资已经有了很大进步。 〔二〕三大压力 一是经济指标上的压力。去年以来，XX县区在开展速度、开展指标上承受的压力非常大，特别是今年上半年，好多指标都排在全市最后，主要有这么几个原因。一个是缺少大工程的拉动，这是根本原因，我区基数大，如果不再上平煤、元电这样的大工程，没法拉动XX县区的经济快速增长。第二个就是结构方面的问题，XX县区经济四大块，有两块出了问题，有两块是成熟的老企业，增长速度不快，上半年元电还出现了负增长。第三个也有调度方面的原因。上半年，招商引资增长了26%，但固定资产投资是负增长；另外我们在指标上没有追求好大喜功，财政收入上半年完成5.4亿元，非税收入104万元，在全市是最少的，根本没入非税收入。到8月份，指标全面上升，但是有两项指标，一个是固定资产投资，另一个是限上工业增加值，到年末完成任务压力仍然很大，这两项指标，值得各地区、有关部门高度关注。 二是经济转型的压力。自治区连续五年财政收入、固定资产投资、gdp增长在全国第一，XX市也连续增长超过20%，究其原因，有工作努力的成份，但主要还是重工业对资源的需求拉动了经济增长，XX市的资源主要是有色金属资源，谁拥有了资源，谁就拥有了开展的主动权。我区的资源主要是煤炭，而且开发的比拟早，现在根本上处于一个成熟期、饱和期，所以别人依靠有色金属资源来支撑开展的时候，我们的压力是可想而知的，有资源的地区招商都挑着招，而我们招商主要是招非资源工程。 三是各地竞相开展的压力。从自治区到XX市各地开展都非常快，过去我们提出要挤进自治区前十强，经过四年努力，掉了两位，从15名掉到17名，不是我们没开展，是人家开展比我们快，我们现在是离既定目标越来越远，离学习的典型越来越近，过去学习都是长三角、珠三角，到前年学习了通辽，去年学习了松山、红山和喀喇沁，说明了什么问题呢。说明我们的工作力度不够，成绩不明显，过去值得自豪的好多工作已经被人家超越，在某些方面是醒的早、起的晚，墙里开花墙外香，过去我区乡镇企业自治区第一，颁奖时，元宝山开回四五台212吉普车，很轰动。现在我区在全市大盘子当中的比重越来越小，塞欧亚物流园区是自治区规划当中的东部重点园区，但现在比一比红山的物流园区，我们太落后了；四家的设施农业原来是全市最大的，现在看一看松山的穆家营子，远远超过了我们；各地竞相开展的态势，不进那么退，小进也退，开展慢了就追不上其它地区。 〔三〕四大机遇 一是有了非常好的根底。草原兴发和地方煤矿的影响虽然还存在，但逐渐在减弱；XX县区建设中，除了赤峰的XX县区，在12个旗县区里仍然是一流的；工业园区的建设为工业开展打下了坚实的根底。今年10月份，赤朝高速要开工，元宝山一级连接线同时开工，赤元路全线要改成一级路，赤元线和赤平线都将实现公路的高等级化，我们还要把平元线改建成一级路，这种交通环境的改善将会对经济开展产生积极的作用和强有力的拉动。现在距离已不是一个空间概念，而是一个时间概念了，深圳离北京远，一天班机十几次，不到2个多小时就到了，我们乘飞机去北京不到1个小时，坐汽车也就是5个小时。在XX市，赤大高速通了，赤通高速通了，喀喇沁到赤峰有一级路，大阪到赤峰2个小时，翁牛特到赤峰1个小时，敖汉到赤峰接近1个小时，喀喇沁到赤峰30分钟，平庄到赤峰接近50分钟，如果我区交通条件再不改善，在全市的产业分工中将会边缘化。所以我们建设的“两区〞、“三带〞是非常必要的。 二是国家政策机遇。最近国务院已经公布，将赤峰列入了振兴东北老工业基地的范围，赤峰能够同时享受西部大开发和振兴东北老工业基地的政策，这在全国各地也是不多的。XX县区是内蒙最近的出海口，是连接东北、华北的中心，这样的政策对一些偏远地区作用不大，对我区来说非常有利。 三是体制方面的机遇。平煤、元电是XX县区的经济支柱，由于体制原因，平煤、元电开展不快。元电是一个网上待售电厂，网上没有积极性，发电集团也没有积极性，平煤是老牌的国有企业，包袱沉重。现在，在这方面有了新突破。一个体制方面的机遇是平煤上市以后实力增强了，现在正在运作同国电重组，国电是国家五大发电公司之一，我们要求国电重组平煤的前提是上工程，国电也正在筹划两组工程，一是30万吨合成氨、50万吨尿素工程，这个月15号就能做完可研，年末就能开工，总投资超过20亿元，二是在美丽河镇建一座2×30万千瓦的热电厂，承当平庄和元宝山两个XX县区供热，正在做可研。另一个体制方面的机遇就是元宝山电厂要卖给中电投，今年年末之前会有结果，原来方案让国电重组平煤后再收购元宝山电厂，国电没买到元宝山电厂，我认为中电投收购元宝山电厂比国电收购元宝山电厂对元宝山更有利，因为中电投在白音华有煤田，修建了赤大白铁路，还要直接修到元宝山电厂，元宝山电厂每年800万吨煤将来要用白音华的。对XX县区来说，等于又增加了800万吨煤炭产量，对平煤来讲，市场肯定受到冲击，就要研究这些煤怎么转化和销售，就要研究怎么开展问题了。如果是一家收购了电厂和平煤，正好210万千瓦机组用800万吨煤，两个企业都省事，但都不能开展壮大。 四是我们有非常好的开展气氛。XX县区的干部群众精神状态非常好，从区里到村里，大家相互配合，讲团结、讲大局、讲干劲，这种气氛是XX县区能够加速开展的根底。 二、下步工作安排 关于下一步工作，刚刚德华区长已经讲的很系统，大家要认真抓好落实。我再强调以下几项工作。 〔