2023年区基层党组织运行现状情况调研报告.docx

区基层党组织运行现状情况调研报告 xx区基层党组织运行现状情况调研报告 按照开展基层组织建设年的要求，xx区委高度重视，成立了由书记任组长的专题调研组，围绕我区基层党组织建设运行现状进行了深入调研，各级基层党组织先后召开座谈会xx场次，入户走访xx人次，发放调查问卷xx份，对新形势下基层党建面临的形势和任务、开展的重点和举措进行了再思考、再认识，现将有关情况报告如下： 一、xx区基层组织建设的根本情况 （一）基层组织概况 1.党组织根本情况：目前，全区共有各级基层党组织xx个，其中：系统党委xx个（交通、建设、卫生、教育、经发、城管、个私协、经协、公安）；机关党组织xx个（党委xx个、总支xx个、支部xx个）；社区党组织xx个（党委xx个、总支xx个、支部xx个）；“两新〞党组织xx个（非公有制经济组织党组织党委xx个，总支xx个，支部xx个、联合支部xx个；新社会组织的党组织党委xx个，支部xx个、联合支部xx个）；其他企事业单位党组织xx个。另有派出党工委xx个（xx个街道党工委，区直机关工委）。 图表1：基层党组织结构图 —1— 社区党组织24%“两新〞党组织26%系统党委1%企事业及其他党组织26%系统党委企事业及其他党组织机关党组织数机关党组织数23%社区党组织“两新〞党组织目前，全区“两新〞组织中，非公有制经济单位xx个，其中，已单独建立党组织的xx个，占3%；已建立联合党支部的xx个，占77%；仅有个别党员和没有党员的xx个，占20%。社会组织xx家，其中，已单独建立党组织的xx家，占8.5%；已建立联合党支部的xx个，占64.7%；仅有个别党员和没有党员的xx个，占26.8%。 图表2：非公企业法人单位建立党组织情况结构图图表3：社会组织建立党组织情况结构图 已建立联合党支部77%未建立党组织20%已单独建立党组织3%仅有个别党员或没有党员27%已单独建立党组织8%已单独建立党组织的非公有单位已建立联合党支部的非公有单位未建立党组织的非公有单位已建立联合党支部65%已单独建立党组织已建立联合党支部仅有个别党员或没有党员2.党员队伍根本情况：全区共有党员xx人。年龄在35岁以下的党员xx人，占22.18%，55岁以上的xx人，占44.69%。具有研究生以上学历的党员xx人，占1.02%，具有大专以上学历的xx，占49.35%；初中以下学历xx人，占28.38%。 —2— 图表3：党员年龄结构图 60岁及以上365岁及以下22%3.基层党务工作者根本情况：系统党委、机关党组织和大局部企事业单位党组织的党务工作者均由相关人员兼任。社区党组织有党务工作者xx人，其中：书记xx名、副书记（委员）xx名。社区党务工作者平均年龄xx岁，其中，35岁以下的xx名，占总数的19.1%，年龄最小的27岁；大专以上文化程度xx名，占总数的59.7%，最高学历为硕士研究生。 （二）历年党组织及党员情况比照 1.基层组织规模日渐扩大。从基层组织折线图（图表4）可以看出，xx区基层组织从1996年的xx个增加到目前的xx个，其中党委由xx个增加到xx个，总支部由xx个增加到xx个，支部由xx个增加到xx个。 图表4：历年基层党组织数量变化图 55岁至59岁96岁至45岁185岁及以下36岁至45岁46岁至54岁55岁至59岁60岁及以上46岁至54岁15% —3— 80202300600500400300202202300总计1996年2022年2023年202223年202223年202223年202223年202223年2023年党委数总支部数支部数2.党员队伍不断壮大。1991年至今，全区党员总数由xx名增加到xx名，增长5.3倍。其中，35岁以下的由xx名增加到xx名，60岁以上的由xx名增加至xx名。非公有制经济单位党员由xx名增加到xx名，离退休人员由xx名增加到xx名。2023年以来，转入我区党员高达xx名，其中因国有企业改制等原因，成建制转入的就有xx名。 图表5：历年党员数总量变化图图表6：历年党员增加和减少情况图 300002500020220150002023000500004000192151601225349202302164822368350030002500人数开展党员及恢复党籍转入组织关系出党、停止党籍和死亡转出组织关系4739634782599845111381395812022150020230220221996年2022年2022年2022年2023年202223年202223年202223年202223年202223年2023年1991年1996年2022年2022年2022年2022年2023年202223年202223年202223年202223年2023年从以上数据现实，近几年来，全区党员队伍不断壮大，党员素质不断提高，党员结构不断改善，形成了分布广泛、坚强有力 —4— 的基层党组织体系。同时，也因为xx区是一个老工业区，随着企业转制及社会化管理工作不断推进，大量企业党员移交到地方，使xx区党员总数迅速增长。在转入的党员中，离退休党员又是其中的主要组成局部。2022年，xx区60岁以上老党员xx人，占当时党员总数的17.93%，2023年，全区60岁以上老党员到达了xx人，占党员总数的35.36%，离退休党员占全区党员总数比例较全国平均水平高出近11个百分点。xx区基层组织建设呈现“两多一大〞即“离退休党员多、转制企业党员多，社区党组织规模偏大〞的特点。 二、基层组织运行现状 近年来，在市委的正确领导下，xx区各级党组织认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，以改革创新为动力，全面加强基层组织建设。一是扎实开展学习实践科学开展观活动和创先争优活动，围绕建设“中西部综合实力一流XX县区〞目标，切实增强基层党组织自身建设，提升效劳中心工作、效劳党员群众的能力。二是深入开展“星级党组织〞创评活动，以星级评定统筹推进基层党组织建设各项工作，累积评选星级党组织240多个，形成具有xx特色的党建品牌；三是不断深化基层民主政治建设，全面推进公推直选、三会开放等工作，进一步落实党员群众各项民主权力。在此根底上，建立完善涉农社区“1+3〞 —5— 治理机制和农民集中居住区“1+6〞治理机制。四是切实加强基层带头人队伍建设，全面推行社区党组织成员公推直选，加大对党组织负责人的任期管理和教育培训力度，出台关于落实街道社区干部队伍建设有关鼓励措施的实施意见（试行），激发了基层干部干事创业的激情。五是积极推进“两新〞组织党建工作，以“两覆盖、一健全〞的工作思路，突出抓好组织覆盖和工作覆盖，非公有制企业党组织覆盖率到达80%，新社会组织党组织覆盖率达73%。六是试点推进“两期统筹、主动式开展党员〞等工作，近三年共开展新党员xx人。依托党员效劳中心和党员证推进开放式效劳，搭建xx区党员干部远程教育专网，建立党员志愿队和党员效劳队，切实发挥党员模范作用。 三、基层组织存在的差距与缺乏 （一）基层组织设置亟待改善 一是社区党组织设置不适应社区党员管理现状。据调查统计结果显示，全区xx个社区中设立党委6个，总支部18个，仅占应设立党委（总支）数21.7%。党员人数到达300人以上的社区有12个，xx街道xx社区和xx街道xx社区党员数更是分别到达859人和825人。庞大的党员数量和复杂的党员结构，给党员的教育管理带来了难度，社区党组织设置亟待调整。二是局部系统党委逐渐萎缩。系统党委中，教育、卫生、城管系统党委等总体开展较好，而随着政企别离、职能调整，经协、交通、经发、建 —6— 设等系统党委日益萎缩。经发系统现有党员92人，建设系统有党员53人，交通系统党委现有党员52名。经协系统党委因下属企业的转轨改制和开展搬迁，党委下属现已无党组织和党员，但党委建制仍然存在。三是组织隶属关系没有完全理顺。xx区xx内现有基层党组织6个，党员120余人。在xx建立之初，园区内的企业党组织按属地化原那么由xx党工委管理。202223年，xx区龙潭工业园党工委成立，但园内企业党组织管理权属仍未改变，造成管理、效劳脱节现象。 （二）“两新〞组织党建瓶颈亟待突破 目前，全区“两新〞组织迅猛增长与党建工作推进缓慢矛盾日益突出，在政策研究与措施改进等方面亟待突破。一是党建根底薄弱。目前，“两新〞组织中党员整体偏少、单独建立党组织的“两新〞组织少，这对开展“两新〞党建工作是一个根底性制约。二是“两新〞党建工作经验薄弱。建立了“两新〞党组织的，在企业开展与加强自身建设中也一时难以找到有效的结合点，使得“两新〞党建难有较为明显的起色，制约了党组织和党员在“两新〞组织中的作用发挥。三是“两新〞党建工作保障薄弱。比较稳定且有“两新〞党建工作经验的党务工作者少是当前一个比较突出的问题，另外在场地、时间、经费等保障方面也或多或少存在一些问题。 （三）党员主体意识亟待增强 —7— 随着xx“腾笼换鸟〞战略的完成和非公有制经济的快速开展，也给基层社区党员的管理提出了新的挑战。一是社区党员特别是属地化管理后的党员对社区党组织认同感不高。xx区现有大量下岗失业党员，这批随企业改制破产转移到地方的党员因利益分配、身份变化的失落感等因素或多或少存在着抱怨情绪。加之他们到社区“安家〞的时间不长，对社区缺乏了解和认识，不适应社区的管理方式，在情感上没有很强的归属感，因而不愿意“抛头露面〞。二是在职党员自觉投身社区党建比例不高。由于局部社区党组织党建活动阵地缺乏，活动经费捉襟见肘，活动设施严重缺乏，社区开展党建活动缺少硬件保障，教育活动方式创新不够，手段比较传统，方法过于“老套〞，不能满足党员需要，使得大量党员“寂静〞下来，不愿参与组织活动。三是流动党员主动融入社区党组织意识冷淡。由于党员流动务工地点变化大，忙于生计，对社区党组织的活动意识冷淡，甚至隐藏党员身份。局部基层党组织对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够，嫌麻烦，不愿管，也不想管，出现了流动党员教育管理的“盲区〞。 四、下一步主要打算 按照基层组织建设年的有关要求，扎实开展“三分类三升级〞工作，着眼于解决基层党建工作中存在的问题，切实提升基层党组织建设水平，在下一步工作，着重推进以下几项工作。 （一）健全基层组织建设机制 —8— 建立健全工作机制。健全和完善基层党建工作责任机制、党员教育管理机制、基层民主决策机制等制度体系，不断推进基层组织工作的科学化、制度化和标准化。加强城乡党员管理效劳信息网络建设，构建城乡一体、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员动态管理效劳机制。 建立健全鼓励机制。对优秀基层党组织书记和党务工作者进行表彰奖励。相关部门要与区委组织部密切配合，齐抓共管，共同落实社区干部相关保障待遇。对长期扎根基层、工作成绩突出的党组织书记和党务工作者，要优先推荐提拔使用。 建立健全保障机制。深化党内民主，试点推广基层党组织公推直选，选优配强党组织书记和党务工作者。保障基层组织建设经费，对社区和“两新〞组织实行转移支付，解决党组织活动“经费难保障〞的问题。拓宽经费筹集渠道，形成以财政拨款为主、党费为辅、社会资金相应补充的党建经费保障机制。标准党建经费管理，做到专款专用，防止挤占、挪用专项经费的现象发生。 （二）完善基层组织设置 创新组织设置形式。结合党员实际数量，加快党组织设置调整步