2023年区域建设的调研报告.docx

关于区域建设的调研报告 XX县区规划建设是省委、省政府兴川“一号工程〞，也是xx县委、县政府的“一号工程〞。xx县坚持“两化〞互动、产城一体，围绕“一年出形象、两年大变样、三年成规模〞的建设目标，奋力推进天府XX县区眉山区域建设，着力把天府XX县区彭山区域建设成为现代产业、现代都市、现代生活“三位一体〞的新型产城综合体。围绕天府XX县区建设中出现的新情况新问题，xx县开展了深入调研，并提出了加快推进的对策建议。 一、天府XX县区彭山区域建设的推进情况 天府XX县区彭山区域总体规划面积42.8平方公里，核心区25平方公里，起步区5平方公里，是天府XX县区成眉战略性新兴产业功能区的重要组成局部，主导产业定位为新材料、生物医药、节能环保及现代物流。今年以来，xx县按照“高起点、高标准、高速度〞、“大思维、大手笔、大动作〞和“有特色、无落差〞的规划建设要求，突出“规划编制、工程引进、投资融资、根底配套、生态环境〞五大工作重点，取得了初步成效。预计今年，天府XX县区彭山区域完成固定资产投资41亿元，同比增长44.9％；规模以上工业增加值实现20231亿元，同比增长28％；实现入库税金2亿元，同比增长48%。 （一）科学编制规划。按照产城融合、三位一体的规划思路，XX县区已完成42.8平方公里总体规划和1：500地形图测绘，25平方公里核心区控制性详规已通过省、市、县规划委员会审查。产业开展规划已形成初稿。交通建设、能源、通信、给排水、生态环境与绿地系统、公共效劳等各专项规划将于年底全部完成。 （二）突出招大引强。瞄准产业高端和高端产业，坚持招大引强。今年先后引进海尔（天府XX县区）创新产业园、联合利华（四川）全球生产基地、台湾研创等一批高端产业工程。1－2023月，招商引资到位资金48.06亿元，新签约工程14个，其中：2023亿元以上重大工程4个，世界500强工程2个。正全力追踪沃尔玛等4个投资2023亿元以上的重大工程。截止2023月，新开工工程37个，总投资35.3亿元；在建工程45个，总投资38.2亿元；建成投产工程2023个。现共有规模企业53个，正在申报的2023个。 （三）增强城市功能。在城市建设上，统筹推进根底设施和公共效劳设施建设。集商务配套、休闲和城乡居民安置为一体的龙都新苑三期，已开工建设9万平方米，完成投资4.5亿元，建成后可容纳居民2340户。总投资6亿元的天府青龙会展中心工程已于6月底开工，建成后将成为园区核心区域标志性城市化重点工程。智慧青龙平台已签订投资协议，建成后天府XX县区彭山区域将实现网络全覆盖的。龙都新苑四期工程建筑面积约20万平方米，方案年内开工建设。 （四）完善根底设施。优先推进环保设施建设，占地200余亩，总投资7000万元的天府青龙湿地公园已开工建设；总投资4000万元，日处理污水1万立方的污水处理厂已完成设计，将于12月开工。加快推进道路建设，今年共规划建设2023条道路，青龙大道、莲池1路、环区路（巴斯夫段）、莲池大道等建设正快速推进，泗河大道、新彭十路、青同路改造、工业大道拓宽工程将于12月开工；龙都大道、环区路、青龙大道下穿隧道扩建工程将于明年初开工。全力推进配套设施建设，大力加强水、电、气、光纤、通信、路灯等根底设施建设，今年将完成水、电、气管网铺设200公里。预计今年天府XX县区彭山区域根底设施建设完成投入约5亿元。 （五）强化金融支撑。引导工行、农行、邮储银行、珠江村镇银行等5家金融机构和熙盛、伟业等4家小贷、担保公司入驻开展业务；新组建了天府XX县区彭山工业投资公司、天府XX县区彭山兴龙投资公司，开展融资工作。截止2023月，已实现银行融资1.61亿元，通过bt融资0.22亿元。幸汇投资公司已设立2023亿元天府XX县区物流产业基金，年内有望到位3亿元。另有4个融资工程正在快速推进，融资总额3.3亿元。 （六）推进成片拆迁。全面实施成片拆迁和净地出让，保障优质工程的用地需求，提高工程推进效率，不断提升天府XX县区彭山区域的竞争力和吸引力。启动6大片区，4000多亩征地拆迁工作，目前已签订拆迁协议202356户，交房942户，完成拆迁总量的90％，现已进入攻坚扫尾阶段。 二、天府XX县区彭山区域建设面临的主要问题 （一）用地指标保障难。天府XX县区彭山区域现有用地指标远不能满足工程建设需要，缺额5000余亩。202223至今，已落户投产的企业中尚有19户企业700余亩土地没有办到土地使用证；新进和正待落户的工程更是“等米下锅〞。直接影响到工程引进，难以支撑带动区域加快开展。 （二）建设资金保障难。天府XX县区建设起步阶段，根底设施、生态建设投入巨大，而银行信贷资金紧缩，融资压力较大。目前，正在实施和方案实施的根底设施工程总投资高达12亿元，再加上征地拆迁补偿费标准的提高，资金缺额近5亿元。 （三）科技人才引进难。目前天府XX县区建设急需规划、环保、金融、建设等领导高层次、高技能人才，但因待遇和生活条件限制，很难引进。 三、对加快天府XX县区彭山区域建设的几点建议 （一）关于用地指标问题。一是积极争取用地指标。抓住“对天府XX县区土地利用年度方案实行单列管理，按照规划和建设需要优先保障建设用地〞的政策机遇，积极向上争取工程用地指标。二是积极开展土地整理和土地双挂钩。把握“天府XX县区建设占用耕地可在指定范围内实行占补平衡〞的契机，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整理工程。三是大力推进节约集约开展。鼓励和引导企业、工程立体开展，提升土地利用率，挖掘存量建设用地利用潜力。 （二）关于建设资金问题。一是积极向上争取专项资金。充分利用省市支持政策，积极向上争取天府XX县区开展专项资金，用于根底设施和公益工程建设。二是创新融资方式。在积极向银行申贷的根底上，创新融资方式，采用设立产业基金、设立工程公司、发放信托、发行中小企业集合票据、开展金融租赁等方式融资。三是鼓励失地农民入股分红。鼓励和引导拆迁失地农民利用征地款参与工程建设，共享工程收益。四是继续开展bt、bot、boo等工程建设方式，多渠道筹集资金，加快推动XX县区建设步伐。 （三）关于人才引进问题。一是出台优惠政策。县委、县政府尽快出台天府XX县区彭山区域特殊人才引进政策，对引进的高层次、高技能人才，其住房、户籍、就医、子女入学等可享受优惠政策。二是创新招聘制度。对天府XX县区范围内行政机关紧缺急需的高层次人才，可按照特殊职位考录方法和特殊人才聘任制等方法进行招录或聘任。 （四）关于行政审批问题。一是开辟绿色通道。在县政务效劳中心设立天府XX县区投资工程专门受理窗口，并建立重大工程审批绿色通道，优化审核流程，提高审批效率。二是加强催促检查。县委、县政府、县效能办进一步加强督查，严肃惩罚拖沓、不作为、渎职等行为，进一步优化开展软环境。 （五）关于工程引进问题。一是搭建省—县直通车。主动与省招商引资局对接，一同外出招商，借势、借力、借名开展招商引资。二是坚持招大引强。瞄准世界500强、国内20230强、央企、上市企业进行招商。三是加大专业招商力度。围绕壮大主导产业、延伸产业链条，大力引进高端优势工程和协作配套工程，促进产业垂直整合。依托联合利华、海尔、研创等工程拓展以企招商，推动同业集聚、集群开展。四是强化协调效劳。加强在谈工程、已签订意向性协议工程的跟踪对接和协调效劳，力争沃尔玛、亚马逊等早签约、早入驻，不断增强区域经济开展后劲。 第6页 共6页