2023年区城市管理行政执法工作总结报告.docx

区城市管理行政执法工作总结报告 2023年，xx区城市管理行政执法工作在区委、区政府的坚强领导下，在市执法局指导下，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，依据xx区2023年推进依法行政工作要点的各项要求，结合区委、区政府“三个争第一、三个争跨越〞的开展目标，紧紧围绕城管执法中心工作，抓管理、带队伍、强作风、树形象，努力打造“特别能吃苦、特别能战斗〞城管队伍，全面推进行政执法各项工作，大力整治市容环境卫生，顺利完成全国文明城市、国家卫生城市复查工作等重大活动的市容环境保障任务，城市管理工作走上了一个新的台阶。现将2023年度行政执法工作总结如下： 一、主要工作及成效 （一）注重部署落实，组织领导更加有力 及时调整依法行政工作领导小组，完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓、督查科室专门抓、各科室合力抓的依法行政工作领导机制，做到六有：有领导、有机构、有方案、有人员、有检查、有落实。表达“三个到位〞。一是领导到位。定期召开领导小组会议分析依法行政工作形势，及时传达贯彻、省市有关依法行政政策文件，主要领导带头宣讲学习法律法规，营造了浓厚的法制气氛。建立重大行政决策、重大案件集体审议的定期会议制度，稳固依法行政长效机制，提高领导科学性和有效性。二是保障到位。坚持重大执法行动法制机构全程参与、催促指导依法行政各项工作，坚持工作经费向依法行政倾斜投入，做到法制机构人员配备到位，依法行政经费落实到位，全年依法行政经费投入20230多万元，购置执法车辆和执法器材等装备。三是落实到位。坚持将推进依法行政工作作为统揽全局的中心工作贯穿始终，通过依法行政工作部署、依法行政评议考核、优秀处分案卷评查、依法行政业务培训等形式，加强对执法部门的指导监督，确保依法行政工作逐项落实。不断创新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了标准化、制度化、法制化的轨道，整体推进了全区城市管理水平。 （二）注重队伍建设，执法行为更加标准 以队伍建设促行为标准，以行为标准促办案质量，始终坚持“三个强化〞、推进“四个转变〞。“三个强化〞：一是强化培训，提高依法行政能力。加强和改进执法人员对依法行政的思想认识，强化城市管理就是效劳于民的理念，强化队员责任意识、效劳意识；认真组织开展好政治思想教育和业务知识培训，全年共计组织各类培训48次96课时，积极组织参加好总队举办的全封闭式业务培训，以例会及业务学习等多种形式，学习落实行政强制法及相关修改后的法规、规章等，有针对性地开展市政、绿化等各类移权案件业务培训，通过开展形式多样的培训活动，使队伍整体素质大幅度提升。二是强化队容队纪，严格落实“六条禁令〞。严格贯彻执行“六条禁令〞规定，在执法工作中做到标准执法、廉洁奉公，公私清楚，洁身自好，严格禁止权钱交易、吃拿卡要等不良现象；严格禁止越权执法、违规执法、野蛮执法等以暴治暴行为；严格标准执法程序，健全各项执法制度，慎用自由裁量权；落实执法过错责任追究制，真正做到“阳光执法、阳光办案〞，全面提高执法水平，截止目前没有发生一起违纪执法事件。三是强化典型引领，队伍蓬勃向上。多年来行政执法注重队伍标准化建设，注重用先进典型来鼓励队伍的士气，坚持用典范的力量鼓舞人，用先进的事迹影响人，用典型的精神感染人，进一步激发了全体城管执法干部爱城管、干城管的信心和决心。今年5月，行政大队又获得“全省住建系统行政执法标准化建设先进集体〞，行政执法大队女执法干部队伍获得“XX省巾帼标兵示范岗〞，唐晓军同志荣誉中选202223与2023年度“xx市劳动模范〞。 推进“四个转变〞，构建和谐城管。一是变“对民执法〞为“为民执法，牢固树立执法就是效劳的理念，执法人员必须克服执法就是罚款、就是管人等错误认识，时刻表达对弱势群体的照顾和关心，积极推行以人为本的和谐执法理念。二是变“刚性管制〞为“柔性疏导〞，广泛开展法规政策宣传，主动进行换位思考，充分尊重相对人的人格尊严，不断加强政策理论、法律法规、执法心理和技巧等知识的学习积累，真正把“以人为本〞的效劳理念落实到具体执法工作中；三是变“重实体，轻程序〞为“实体与程序并重〞，力求执法程序标准和实体公正，执法中不仅看与定性直接关联的违法事实的根本证据，还综合考虑与量罚密切相关的情节、责任、前因后果等相关因素。正确运用自由裁量权，保护当事人的合法权益，维护法律尊严；四是变“被动管理〞为“主动管理〞，积极适xx市环境变化，不断创新管理机制，管理思路前置，转向对问题根源的治理，逐步实现城市管理工作绩效的最大化和最优化。全年共办理执法案件2358件（一般程序案件615件，简易程序案件1743件），其中移权类案件16件；组织重大行政处分案件会审58起，行政复议和行政诉讼各2起。未发生一起错案、产生负面影响案件和行政复议变更和行政诉讼败诉案件案件。 （三）注重城管热点，提升依法行政绩效 我们将执法重点放在解决群众关心的热点、难点问题，施以有效的宣传、引导，以亲民爱民的工作措施感化管理相对人，消除局部群众对城管执法工作的抵触情绪，促进了城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。实施文明执法、“换位执法〞，不断深化依法行政理念。把文明执法作为依法行政工作的重要内容，强化“执法就是为民、管理就是效劳〞的理念，推行人性化执法和亲民型管理，努力使行政执法工作效劳社会、效劳群众。一是全面推进“动迁拆违治乱整破〞行动。明确夫子庙景区及周边、全区主次干道两侧、违建较多的居民片区、京沪高铁秦淮段沿线、市区指挥部督办违建、群众反复举报的违建为全区“363〞方案拆违重点，确定全区2888处、205619平方米的目标任务。在第一战役期间，采取重难点违建撤除与居民片区违建撤除相结合、街道自报自拆与区街联合助拆相结合，点、片、线同步推进，至2023月26日，全区撤除违建980处183143平方米。撤除了家居乐龙蟠中路建材超市、京沪高铁沿线违建、弓箭坊、双塘里、剪子巷、丁官营等居民片区、雨花路58号楼顶、中山南路饮马桥下等重难点违建。其中家居乐龙蟠中路建材超市违建位于龙蟠中路403号，土地面积24138平方米，原房屋面积23657平方米。家居乐超市于2022年承租后，未经规划许可改建、扩建了局部房屋，违建总面积21119平方米。202223年2023月，区房产部门对该地块实施动迁，与产权单位签订了房屋拆迁补偿协议，但家居乐以“作为承租人应当给予补偿〞为由拒绝搬迁，导致该问题历时3年仍悬而未决。全市环境综合整治行动开展以来，在区委、区政府领导下，我区将家居乐龙蟠建材超市违建列为撤除重点，由区城管局牵头，联合多个部门，利用一个多月时间，将2万余平方米的违建全部撤除。二是深入开展市容环境综合整治。制定完善了xx区市容环境综合整治方案，明确了整治的目标、任务及责任。通过区城管局牵头组织，街道、夫管办、交警三大队、治安巡逻警察秦淮大队、城市管理行政执法大队等单位参与，对全区11条主干道及夫子庙景区、98条街巷开展了72次联合执法行动。发放“致驻区单位及个体经营户告知书〞5600份，出动人员3600余人次、出动车辆432台次；共取缔占道经营摊点202362起，依法扣押经营物品864件；查扣占道经营瓜果车辆42台（次）；暂扣乱堆放物品290余件；撤除乱搭建69处、面积达2260平方米；撤除擅自设置的广告招牌171个、面积达202326平方米；撤除大型广告牌16处，1860平方米；去除城市“三乱〞39000余处、查处制假证件窝点5个、商停违章 号码62个；查处夜间违章洗车点67起、夜市排档327起；去除垃圾杂物8200余处；催促主干道两侧高层楼宇业主清洗（出新）楼宇11幢。三是攻坚克难化解难点顽症。以攻坚克难、化解城市管理难点顽症，理顺管理症结脉络；完善应对突发事件管理机制和模式，全面加强行政执法的应急管理工作。 1、有效处置新疆团伙聚众违章事件。2023年春节保障期间，针对大量新疆籍人涌入夫子庙景区搭摊售卖羊肉串、塔糕、中草药材及皮毛服装这一特殊情况，在区城管局的正确指挥下，综合考虑民族宗教团结及节日保障需要，采取“宣传教育、疏导严罚〞并举的方式，反复开展说服教育，促使新疆籍经营户自觉从我区全部撤出，确保了区域环境质量也钝化了矛盾冲突。 2、积极查处餐厨废弃物及地沟油作坊。高度关注民生大事，成立专案组对双塘路地区违规收集餐厨废弃物窝点及运输工具进行查处，通过放线、跟踪、化装侦察、布控等技术手段，经过2天3夜的努力，一举查处这一居民反映强烈，违章行为明显的恶性事件。撤除位于红花街道河湾工业园靠近机场附近的地沟油作坊违建棚披5处共200平方米，使这一带“黑心〞地沟作坊再无生存之地。 3、严惩渣土运输肆意违章。4月9日晚上行政执法大队渣土中队严查农用车违章运输渣土，在执法人员实施行政强制措施时，遭到当事人强烈阻扰，并以孩子做筹码相威胁，还拨打 叫来7、8个不明身份人，以拉扯、阻挡等手段阻拦执法人员，并强行将已经依法被暂扣的农用车发动开走。我执法人员经缜密调查、一路追击，目标锁定后与城南治安巡逻警察采取联合行动，出动民警8人、行政执法大队25人，警车和执法车6辆，对农用车采取了行政强制措施，并依法追究当事人相应法律责任。 4、不畏黑恶势力秉公执法。在5月28日对上坊桥经济适用房地块吴家山19号西丽食品违建进行强拆中，该食品厂老板娘纠集二十余名工人围攻执法现场，对我执法人员进行侮辱谩骂，不断冲撞绳障隔离对执法人员进行人身攻击，并爬上现场执法车辆以死相拼，还 召集多名黑社会人员意图阻挠强拆行动，使强拆现场混乱长达二个多小时。在现场执法中，执法人员面对突发情况应急处置得力，团结一致形成合力应对突发情况，执法人员均被殴打、挨黑拳、踢伤、抓伤的情况，多名队员脚部、手臂擦伤有数道长达7、8厘米的血口，依然坚守现场秉公执法。 （四）注重畅通渠道，行政监督更加有力。 坚持“请进来、走出去〞，多角度、多层次接受监督，对群众反映的问题，能够主动联系、认真核实、积极协调、上门解决。做到“三个保障〞：一是平台保障。通过本局便民投诉热线、政风行风热线、城管网站以及“12345〞、“12319〞，做到民有所呼，我有所应；民有所愿，我有所为。二是机制保障。建立健全内部层级监督机制，和“早防范、早知情、早处理〞的网络舆情联动机制，自觉接受人大、政协监督、纪检监察监督、人民群众民主监督，主动听取社情民意，改进工作作风。三是问责保障。认真执行2023年城市管理目标责任书、和行政执法过错责任追究方法等制度，采取明查与暗查相结合、日常检查与专项检查相结合、定期检查与随机抽查相结合的形式，对城管队员不作为、慢作为、乱作为等问题进行督查，严格问责。截止11月初，完成办理人大代表建议、政协委员提案32件，受理群众投诉案4400多件，其XX县区长信箱40多件、民生工作站116件、“12345〞热线2270件、“12319〞2022件，“回复率〞20230%，“办结率〞95.2%。 二、2023年工作打算和工作措施 以科学开展观为统领，以建设法制和谐城管为己任，以深化网格化巡防为抓手，以推进城市长效管理为重点，以“法治、效率、和谐〞为目标，以创新执法理念模式为突破口，全面推进依法行政各项工作，为全区“三个争第一，三个争夸越〞提供坚强的执法环境保障。 （一）、主要目标任务 1、围绕城市精细化管理，在探索市容管理长效机制上求突破。深入开展“动迁拆违治乱整破〞专项整治行动，强化城管综合执法，探索城市管理顽疾源头治理措施，按照网格化管理要求，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督〞的城市管理工作机制，着力提升城市管理标准化、精细化和常态化水平。 2、围绕城市管理重心下移，在优化管理模式上求突破。进一步理顺城市管理体制，按照“两级政府、三级管理、四级网络〞的城市管理格局，建立完善城市管理目标责任和监督考核体系，强化部门配合协