2023年区国资局工作报告材料.docx

区国资局工作报告材料 2023年，我局认真贯彻落实区委二届三次全会报告中关于“深入推进国有企业改革，推动国有企业做大做强〞的总体部署，围绕效劳我区新型城市化开展中心工作，坚持以开展为第一要务，以改革为动力，以市场为导向，不断推进国有企业改革开展，年度各项工作任务较好完成。 一、主要工作完成情况2023年区属国企资产总额，比上年增长6.24%；归属于国有股东的净资产总额，比上年增长9.22%，国有资产总量连续多年位居全市各区（县级市）榜首。区属国企2023年实现利润总额比上年增长31.81%；实现归属于母公司的净利润比上年增长18.46%，再创历史新高。区属国企2023年上缴利税比上年增长44.2%。国企运营效益连续多年稳居全市各区（县级市）第一位。区属国企开展后劲不断增强。 （一）精心组织完成重要专项工作1、研究起草并报批关于区属国企进一步突出主业与知识城中方公司实体化的方案。根据关于进一步推进国有企业改革开展的假设干意见（穗开[2023]9号）、管委会中新知识城工作会议（主任办公会议纪要[2023]119号）精神，以及骆书记、李区长批示意见，深入开展调研，撰写文稿，屡次征求各企业、各单位意见反复修改完善，报经管委会常务会议批准，区属国企进一步突出主业与知识城中方公司实体化的方案正式印发实施。该方案明确了各区属国企主业开展的根本方向及突出主业开展的主要措施，提出了知识城中方公司实体化的思路和具体路径，为加快推进知识城开发建设提供了重要支撑保障。 2、分析结构，为管委会领导进行国资国企管理决策提供参考。收集、查阅、整理、汇总、分析区属国资近年来财政注资、划拨资产、资产结构情况。整理完成区属国企2023年资产结构分析表，撰写区属国企资产情况简要汇报，为管委会领导及有关部门了解企业国有资产现状、结构、分布等根本情况，进行管理决策提供参考。 3、摸清家底，开展国企及国资局监管事业单位清产核资。一是制定清产核资工作实施方案，成立清产核资领导小组和工作小组，加强清产核资的组织领导。二是召开数次会议，研究布置清产核资工作，组织开展清产核资政策法规和报表软件使用方法培训。三是及时与市国资委、区财政局、各企业沟通协调，掌握各企业清产核资工作的动态信息，研究解决清产核资中遇到的种种困难和问题。四是做好清产核资报表和报表的汇总上报，顺利完成区属国企及监管事业单位共84家单位及国资公司代建工程的清产核资工作任务。 4、积极探索，试编2023年国有资本经营预算草案。根据市财政局要求，设计表格，下发文件，组织区属国企编制上报2023年国有资本经营预算表。汇总区属国企报送的国有资本经营预算草案，转交区财政局。 （二）依法依规开展产权管理及监事会工作1、认真抓好监事会管理工作。全年召开12次监事会主席例会，要求监事会认真组织开展财务检查、加强财务决算审计的监督，完成监事会2023年度工作报告；组织开展监事会业务培训；指导企业标准和强化内部审计，完成全年审计工程；催促指导子企业监事会有序有效开展工作。各企业监事会通过列席企业董事会、审核重大事项、查阅账目、提出建议等方式，进一步完善监事会工作机制；监事会针对企业经营管理中存在的薄弱环节，提出改进建议，为完善公司治理机制、提高企业管理水平和促进企业开展发挥了重要作用。监事会主席对监管企业的大额资金支付的决策是否符合相关管理规定进行了复核，全年共复核大额资金支付工程246次。 2、标准实施重大事项的管理。本年办理重大事项核准20项（章程修改3项、增资3项、股权转让2项、发行债券1项、孵化器平台建设工程1项、薪酬核准4项，上缴国资收益核准6项）；备案76项（担保备案14项、对外借款备案2项、固定资产投资备案2项、抵押或质押贷款备案9项、向投资企业拆借资金6项、股份转让事宜4项、银行理财特别备案3项、对外投资备案12项、资本增加备案2项、选聘决算审计会计师事务所备案7项、全面预算备案15项）。审阅重大事项报告31项。为标准区属国有企业重大事项决策行为，我局对区属国企现行的相关重大事项管理规定进行了梳理，并结合实际情况进行修订，印发了广州开发区国有企业重大事项管理暂行方法。 3、加强产权管理根底工作。本年办理国有资产产权登记36宗，其中：占有登记12宗，变更登记18宗，注销登记6宗。抓好资产评估监管，全年办理资产评估备案工程25宗，净资产账面值30.27亿元，评估值37.39亿元，增值率23.53%。对重大评估工程，组织了11项次专家评审。强化国有资产转让的监管，本年完成转让国有股权8宗，大额固定资产11宗，均在广州产权交易所公开交易，交易进场率20230％。提请广州产权交易所开发区分所每季度通报属我区国有产权的转让信息。组织开展产权管理政策法规业务培训80人次，进一步提高了企业领导和工作人员的国有产权管理政策水平和业务能力。按季度向市国资委报出产权管理信息。根据xx市国资委关于转发做好2023年度国有资产评估工程统计分析工作的通知（穗国资产权[2023]2号）要求，报出统计分析工作报告。按照国务院国资委新的国家出资企业产权登记管理暂行方法（国务院国资委令第29号）的要求，对管委会、区政府授权管理的国有企业的产权及其分布状况进行重新登记和管理，进一步到达及时、真实、动态、全面反映产权状况。指导下属各级企业完成产权登记信息系统的填报工作。认真开展产权登记初始化审核工作，发现问题及时反响并要求整改。结合局网站更新改版，在首页添加“XX省国家出资企业产权登记信息系统〞的链接窗口，方便企业操作。 （三）推进预算财务与统评考核机制创新1、以强化鼓励约束为目标，着力提升企业全员业绩考核工作水平。一是出台制度。为层层落实国有资产保值增值责任，深化企业内部收入分配制度改革，完善鼓励约束机制和内部控制，充分发挥企业各级负责人和广阔员工的积极性和创造性，提升企业管理标准化和精细化水平，我们结合实际研究制定了关于进一步提升企业全员业绩考核工作水平的指导意见。方案分三年（2023-2023年）推进各级子企业负责人、各企业副职领导和职能部门负责人、各企业员工业绩考核制度全覆盖并提升考核工作水平。二是引导推动。通过推介工业集团、建设集团业绩考核工作经验和下属企业监管制度督查等方式，推动区属国企建立了覆盖全部持续经营子企业的负责人业绩考核制度。委托专业机构按照有关制度规定，从效益指标、综合管理两大方面，对区属国企负责人2023年的经营业绩进行客观公正地考核。在此根底上核定企业负责人薪酬，并对业绩考核中发现的管理缺陷提出改进建议。四是指导企业积极探索市场化工资决定机制和内部鼓励约束机制，推动区属企业实施经营绩效与工资挂钩，收入分配平均化问题逐步改进，对于引导和促进企业注重效益、提升管理发挥了重要作用。五是实施区属国企负责人经营风险与廉政保证金制度。区属国企负责人绩效薪酬的2023%作为经营风险与廉政保证金，延期两年后根据考核情况发放，并实行动态管理。企业负责人假设受到党纪政纪刑事处分、虚报业绩、造成国有资产损失等，将按规定扣减其保证金。通过上述措施，区属国企“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据〞的全员业绩考核机制不断完善，企业活力不断增强。 2、以战略引领价值导向为主线，着力推进企业全面预算管理。一是健全预算制度。在总结分析近两年工作情况，认真调研和充分听取企业意见的根底上，研究制定了广州开发区国有企业全面预算管理工作指引，使全面预算管理制度体系更加完善。二是加强组织领导。推动区属国企调整了全面预算管理委员会及其办公室组织成员，使组织领导体系更加合理。三是注重预算质量。早启动，首次在9月份布置国企下年度全面预算编制工作；早完成，推动国企首次在新年开始前完成全面预算方案编制和审批工作，率先实现一年预算管控一年的历史性跨越；对各企业预算编制工作进行三次阶段性督查，总结推广经验，掌握预算编制工作动态，催促企业将全面预算与开展战略、年度经营方案、业绩考核有机融合。四是优化预算报表。征求并吸纳企业意见，精简企业上报预算资料6个，增加上报企业自行设计并经核定的细化预算表格电子文档，实现企业由重上报预算报表向重预算管控转变。五是标准预算下达。下文要求并催促各企业按有关规定以正式文件层层分解下达全面预算指标，强化预算约束力。六是典型示范带动。在预算工作会议上，请工业集团、建设集团介绍预算管理工作经验，以先进典型带动其他国企的全面预算管理工作。坚持战略引领价值导向，以全员参与、全方位管控、全过程贯穿全面预算管理为主线，牵动企业内部管理上台阶的新格局日渐凸显。 3、以落实层级监管职责为核心，着力督导区属国企加强对下属企业监管。一是建章立制。经过总结分析和深入调研，制定了关于进一步加强区属国企对下属企业监管的指导意见，对区属国企落实层级监管责任，加强下属企业监管提出了具体要求。二是开展培训。4月，我局配合区纪委监察局召开了区属国企加强对下属企业监管教育工作会议。监察局黄德强副局长作了法纪警示教育报告，国资局李鸿生局长对进一步加强下属企业监管进行了总体部署，并对监管操作要点进行了辅导。各级国企负责人共98人参加会议。三是方案指导。6月，区国资局会同纪检监察组对各企业拟订的下属企业监管工作方案进行审核。针对审核发现的问题，以文件形式通知各企业对方案进行修改完善，形成正式的下属企业监管工作方案。四是督查落实。区国资局会同纪检监察组5月和11月先后两次，重点督查区属国企对下属企业进行管理风险与经营风险排查，重组、整合制度建设情况。五是成效显著。通过排查，对29户下属企业分别采取列入重组、关停、转让、注销等措施，持续经营子企业建立制度376项，户均5.3项，优化了资源配置。 4、以打造学习型组织为目标，着力开展多种形式国资讲坛活动。为提高国企领导、中层干部和员工的管理理论和业务素质，打造学习型组织，我们共组织和配合支持7次较大规模的理论业务学习活动，各企业及国资局工作人员562人次参加了学习培训。 5、以协同监管为抓手，着力构建全方位财务监督体系。一是国资局、监事会主动与第三、第四和派驻国资局纪检监察组密切沟通，共同研讨、齐心协力解决国企监督中的疑难问题。比方对企业重大财务监督事项会前双方沟通意见，会上一个口径表达，会后一致行动催促等。二是加强决算审计监督。区属国企监事会通过与决算审计机构事前沟通关注事项，事中跟踪审计过程，事后审阅审计报告（征求意见稿）等措施，加大对企业财务决算审计监督力度。三是要求中介机构承诺并制定具体审计质量控制措施，委托第三方中介机构对区属国企财务决算审计报告资料进行复核考评，对财务决算审计质量进行再监督。四是委托中介机构对国资公司内部控制进行抽查审计，协同监事会催促企业整改内控问题，完善内控机制。四是对中介机构决算审计管理建议书提出的问题，协同监事会以正式文件通知企业并催促其限期整改。国资局、纪检监察组、监事会、社会审计机构协同监管，形成了国企监管合力，构建了对区属国企的全方位财务监督体系。 6、以提高效率为目标，着力推进国资国企信息化。一是委托专业机构结合我区实际对预算软件进行修改设计，组织开展决算软件、预算软件、清产核资软件运用培训，指导区属国企及国资局有关人员熟练掌握软件使用方法。二是协调专业机构及时妥善解决各企业预决算软件运用中遇到的问题。三是组织各企业分管领导并邀请派驻国资局纪检组长和第三、第四派驻纪检监察组组长到省国资委考察调研，学习国资监管平台信息系统的结构、功能、监管运用和开发建设情况。四是结合下属企业监管和廉政风险技术防控，调研凯得公司运用nc信息系统，对集团公司本部及下属子企业进行银行账户、大额资金收支、重大财务活动进行管控的做法和经验，探讨总结推广的思路。五是首次建立局内财会审计业绩考核电子文件档案。收集整理2023年区属国企全面预算、内控抽查审计、业绩考核与薪酬审核、国资收益上缴、2023年决算共计78份等电子文件档案，移交局