2023年区国土房管局工作总结报告.docx

区国土房管局工作总结报告 2023年，市国土房管局xx区分局在市国土房管局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全市走新型城市化开展道路的决策部署和xx区建设宜居宜业、现代文明、价值凸显的时尚创意都会区的目标定位，扎实推进国土房管各项工作，效劳社会民生和保障番禺经济开展。 一、2023年主要工作情况 （一）落实节约集约新机制，促进城乡土地统筹管理 1.节约集约用地制度探索进一步深化。今年4月，在我分局的积极推动下，区委中心组召开了广州城乡统筹土地管理制度创新试点方案专题学习会。这是在我区寻求破解当前土地管理困难矛盾关键时期召开的一次重要会议，市局领导现场解读政策、剖析问题，为我区充分把握政策机遇，突围减量规划困局提供指导建议；区委区政府高度重视土地制度改革创新，深入研究番禺贯彻实施方案和对策，坚决摒弃粗放低效的传统用地模式，进一步形成全区走节约集约用地道路的共识。9月，省国土资源厅实地调研我区土地管理工作，提议番禺创立全省节约集约用地创新试点区，旨在建设规模总量不增加（甚至减量）的情况下，探索挖掘番禺今后开展所需的建设增量空间，走出一条符合番禺实际的节约集约用地道路。目前我分局已草拟xx区节约集约用地创新试点工作方案（送审稿）并呈报上级审核，争取尽快落实专项支持政策，推动新型城市化开展政策体系进一步完善。 2.土地规划方案管控作用明显增强。牵头编制番禺综合开展功能片区土地利用总体规划，配合发改、规划等部门积极推进“三规合一〞工作，内部挖潜腾挪5.48平方公里用地规模，调整补划根本农田布局，保障了国际创新城、南站商务区2个重大开展平台和一批重点工程的用地规模。加强农村集体土地规划引领，积极推进“村庄规划〞编制工作，完成全区177条行政村的土地现状摸查和86条村庄的规划成果审查；开展“美丽乡村〞试点村帮扶，通过“三规合一〞等政策帮助对口帮扶的大龙街新水坑村解决美丽乡村建设用地规模问题。今年4月，经过多番争取和努力，我区在全省唯一获得了1500亩建设用地追加规模，专项用于解决我区历史用地遗留问题。目前，我分局已编制追加规模落实方案，拟盘活一批不符合土规的历史已批土地，将在一定程度上缓解长期困扰我区的历史用地矛盾。 3.耕地和根本农田保护力度进一步加大。采取"先补后占"，实行易地开发补充耕地，全年共编制补充耕地方案18宗，安排耕地储藏指标约750亩，完成耕地占补平衡。加强根本农田标志牌管护，落实根本农田保护奖励机制，发放根本农田补贴资金3924万元。编制完成xx区土地整治规划，全面启动年度1520230亩高标准根本农田任务的建设。严格落实耕地保护责任，持续优化生态开展空间。 4.土地执法取得阶段性成果。进一步加强土地执法日常巡查和联合执法力度，定期通报全区土地执法监察情况。全年通过动态巡查、群众举报发现涉嫌违法用地案件329宗、212023亩。其中：完成整改150宗、773亩；立案查处179宗，罚款164万元；移送公安机关追究刑事责任案件5宗，涉及人员处理6人，有效震慑了违法用地行为。认真组织开展2023年度国家土地卫片执法工作，完成违法用地查处整改42宗，立案率和结案率均达20230%，顺利通过上级检查组的检查验收。土地执法长效机制日益健全，进一步标准我区土地利用秩序。 5.用地保障稳步推进。积极推进新增建设用地报批供应工作，编制上报土地利用方案，争取上级下达我区2023年土地利用指标7573亩。上报新增建设用地20宗、面积2926亩，获批复47宗、面积4668亩，供地60宗、182023亩，其中，公开出让用地8宗、面积613.8亩，土地出让金15.8亿元，另有万博地块三、汉溪居住用地等3宗经营性用地正在挂牌公示，评估底价约20亿元，有望顺利完成年初制定的土地出让任务。稳步推进区内一批现代商贸效劳和主导产业工程的用地保障工作。 6.土地储藏工作成效显著。创新土地储藏前期研发工作，完成广州国际创新城启动区土地整备筹划方案，科学制定土地整理和储藏策略，引领启动区土地储藏及开发建设。超额完成土地储藏方案，全年共获批规划选址红线14宗、面积3066亩，完成方案面积的178%；实物储藏方面，完成经营性用地结案19宗，面积1822亩，完成方案面积的321%。按照“依法操作、重点突破、全面推进〞的原那么，采取“分解任务、分段负责、落实到人〞的方式，全面推进地铁七号线、广明高速公路和住房保障工程等省、市重点建设工程的征（借）地工作，以及国际创新城、南大干线沿线、东郊村“三旧〞改造等工程的土地征收工作。截至11月份，已签订省、市重点建设工程的征地协议约653.9亩，实际交地2481亩，为我区产业转型升级、经济开展提供有力保障。 7.用地供后管理力度进一步加大。依托xx市土地市场动态监测与监管系统，建立城乡统一、实时动态、重点突出的土地利用供后监管和闲置土地查处机制。目前该系统监管已供用地381宗、面积3.8万亩，其中到达约定开工期限用地238宗、面积1.7万亩，实际已开工用地184宗、面积1.5万亩，开工率约87%。同时，通过加强闲置土地调处，催促开工用地21宗、759亩，征收闲置土地费2023宗，合共799.70万元。进一步标准用地供后监管，有效提高土地开发利用效率。 8.留用地指标积极兑现。我区历史欠账留用地涉及39条村2563亩，截至目前，历史留用地已批已供或已货币兑现共计2053亩，占比超过80%，其余约52023亩也正加紧办理用地报批手续。新征留地方面，我区已核定指标共12240亩，已兑现6498亩，占比53%，其余指标均在积极推进兑现，切实维护被征地农民合法权益。 （二）提高监管与效劳意识，切实落实房管民生工作 9.住房保障工作扎实有效。今年我区开工建设广汽生活区16号楼420套公租房，通过梳理直管公房，新增80套公租房，如期完成今年的保障房的筹建任务。今年9月，广汽生活区14号楼和区中心医院宿舍工程顺利建成，提前完成今年保障房的竣工任务。截止目前，在建住保工程工程有大学城教师公寓、泰安园、南景园、康裕南园、清怡居、喜盈水月轩等，保障性住房建设力度逐年增大，日益成为我区解决民生问题的重要载体。同时，通过年审制度和动态监管制度，累计取消或暂停补贴发放16户，发放租赁补贴531.43万元，实现对低收入住房困难家庭的“应保尽保〞。 2023.地籍管理、测绘效劳能力进一步提高。共完成历史房产遗留问题现场勘查78宗，“两证合一〞地籍审查220宗，出具土地利用现状确认书60份，办理测绘成果行政审核2023321宗，保证重点工程的顺利报批。积极做好司法协助工作，协助司法机关办理查封涉房地产案件1776宗、解封案件1131宗，注销房地产权证、共有证、他项权等65项。我区已全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，并通过了市确权登记发证工作检查组验收，共登记集体土地所有权2206宗、约435平方公里，已发证书2162宗、约421平方公里，为下一步探索集体土地公开流转打下坚实根底。 11.房地产市场物业监管效劳有力。全年共核发商品房预售许可证70宗、16126套、预售总面积约177万平方米。加强中介管理，办理房地产中介机构及分支机构资质备案96宗，变更72宗；核发房地产中介效劳人员执业证173宗，变更942宗，年检3166宗。做好物业维修资金缴存工作，累计缴存金额23.29亿元，做到应缴尽缴。积极推进物业维修资金使用备案和物业效劳企业资质审批工作，指导和监督36个住宅小区前期物业管理招标，指导11个住宅小区成立首次业主大会筹备组，完成15个换届业委会备案工作。进一步加强全区房屋租赁市场标准管理，办理租赁合同网上登记备案4.48万宗，登记出租屋15.92万栋、面积547万平方米。做好原划拨用地及其地上建筑物用于非住宅出租经营土地出让金计收工作，完成计收89宗，收取年度土地出让金约123万元。 共办理房地产各类业务登记11.7万宗，同比增长22.67%，共核发房地产权证3万6千余本。其中：商品房、单位自建房初始登记441宗，增量房转移登记24780宗，存量房转移、变更登记26835宗，抵押登记46669宗，预告登记16501宗。办理行政划拨土地补出让业务1372宗。坚持监管与效劳并重，有效维护房地产市场秩序。 12.房地灾害防治能力有效提升。今年分局积极开展平安生产下基层活动，采取问卷调查、张贴海报等方式宣传房屋平安知识，按时完成市下达的3户农村泥砖房和危房改造任务。采取多种巡检方式加强对直管公房的结构、消防、使用平安检查，确保直管房住用平安。坚持“预防为主、防治结合〞，联合属地镇街、基层国土所，建立全区44处地质灾害隐患点档案并实施全面监控。针对雨季汛期组织人员开展房屋地质灾害应急抢险科目训练，积极参加市2023年房屋地质灾害应急抢险“双盲〞演练，进一步提升抢险队伍应急联动、协同快速反响能力。 13.信访维稳工作积极稳妥。新增网络信访，建立现场接访、 接访、网络信访“三位一体〞的信访渠道。继续坚持和完善领导干部接待群众来访和阅批来访来信件制度，通过“局长接访日〞、批示来信、重点信访件包案、重点信访件督办等方式，及时解决群众合理诉求。通过带案下访、现场踏查、召开协调会，积极化解重大信访积案。全年共受理信访投诉件1922宗，成功化解沙湾镇南村村民反映暗沙围土地征用问题、南村镇员岗村村民到省进京上访等重大信访积案，营造涉国土房管信访维稳工作的平稳态势。 （三）践行务实与创新理念，深化依法行政和效劳质量建设 14.行政审批和效劳事项改革初见成效。今年5月起，为进一步打造群众满意的效劳型机关，我分局举全局之力扎实推进行政审批改革各项工作。经过4个多月的筹备，梳理敲定了除房地产二手交易外的92项行政审批事项及收件清单，选拔并培训了60余名入驻工作人员，授权了4名首席审批代表，并完成审批改革新系统的升级改造，已于2023月8日正式入驻区政务效劳中心一楼大堂，集中提供行政审批效劳。此次集中审批改革建立了首席审批代表制度，实行行政审批“两集中、三到位、五统一〞，将区国土房管系统原先分散的审批业务、审批人员和审批信息资源整合优化到一个平台上，实行“集中受理、限时办结、在线监察〞。自2023月8日进驻区审批中心以来，受理各类案件1万1千4百多宗，已办结案件9千4百多宗，业务办结用时比以往压缩近50%，极大提高了审批效率和群众满意度。市政务办在全市政务效劳简报中明确指出，全市国土房管系统审批效劳改革工作“xx区分局力度最大〞，区领导还专门批示要求在全区做好宣传和推广，充分肯定了我分局的集中审批改革工作。 15.档案管理效劳能力明显提升。按照“集中保存、数字化利用〞的原那么，推进住房保障、三旧改造等9个涉民生热点业务共计15.7万册档案的数字化，将档案利用效劳大厅从缺乏25平方米扩展至20230平方米，新建560平方米档案库房，配备恒温恒湿、自动灭火、信息化系统。国土房管档案从简单的归档查册到提供限购令、外来务工入户积分、入学、司法等多种效劳利用功能的大转变，年度对外效劳规模由去年的8.3万人次增至12万人次，档案利用总量由21.35万次增至34.73万次，档案效劳效能持续提升。 16.依法行政工作再上新台阶。坚持依法行政这一立局之本，充分发挥法制工作室的“平安阀〞作用；严格日常行政业务的法律审查，完善“事前预防，事中控制，事后诉讼〞机制，通过启动事中协调机制成功撤诉9宗行政复议案件，年度复议案败诉率由2023年的80.7%降至9%。开展形式多样的学法用法活动，增强干部职工的法制意识；同时，探索标准土地执法自由裁量权运行的工作机制，严格行政执法标准，加强执法人员培训，严格要求执法人员持证上岗、亮证执法、标准执法，进一步提高依法行政水平。 二、工作困难和问题 由于番禺所处的特殊地理