2023年区司法行政年度工作报告.docx

区司法行政年度工作报告 2023年区司法局在区委、区政府领导和市司法局的指导下，以为党的“十八大〞和市十次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境为全年工作的主线，以“创先争优〞和政法核心价值观教育为引领，加强队伍、业务建设两项根底性工作为保障；以落实市委政法委、市局全年重点工作为目标，发挥司法行政维护社会和谐稳定、促进经济社会开展和推进民主法治建设的职能作用。 一、全力做好维护稳定工作，确保党的“十八大〞和市十次党代会胜利召开 （一）以开展“大排查、大调解〞专项活动为举措，发挥人民调解“第一道防线〞作用。开展“大排查、大调解〞活动，自觉把这项工作纳入党委、政府的阶段性重点工作之中，将大量社会矛盾化解在萌芽状态和吸附在社区，较好地发挥了“第一道防线〞作用。2023年，我区各级调委会受理民间纠纷19279件，同比上升81.4%，调成14816件，同比上升55.8%，未发生人民调解协议书因违反程序被人民法院宣告无效或撤销的情况。活动中我们做到“四个结合〞，以此推动和深化大调解体系建设。一是与培养领军人物结合，确立了梁惠英人民调解工作室的品牌引领作用。2023年，区委、区政府发出了向梁惠英同志学习的决定，市委、市政府领导高度肯定梁惠英同志及其团队的工作，区司法局认真总结梁惠英同志的“六心〞工作法。她本人被评为xx市优秀党员、xx市“感动上海十大杰出人物〞，xx市“平安英雄〞。2023年，7名专职人民调解员共计接待群众咨询1956批次，调解纠纷220件，成功化解128件，有力促进了我区旧改工作。二是与拓宽专业领域结合，医患纠纷人民调解成为化解突出医患矛盾纠纷的主要渠道之一。2023年，我区医调委共受理医患纠纷188件。全年调解成功纠纷12023件，协议总金额为696.38万元，其中61份协议经虹口法院司法确认。三是与提升能力结合，人民调解工作水平有新提升。通过初任培训、专题讲座和挂职锻炼等不同形式，组织开展全区人民调解员培训，提高法律适用能力；开展区域调解员等级评定，激发爱岗敬业精神；将区人民调解协会纳入社会组织培育体系，培育其自身造血能力，提高其自律自治功能，强化鼓励机能。四是与司法所建设相结合，发挥司法效劳窗口和“两者一平台〞作用。服从效劳于平安虹口建设，支持鼓励其在党委领导下，立足本职，顾大局、谋大事、成大器；根据专业工作需要，力推“五好〞司法所、标准化司法所建设，硬件得到明显改善，素质不断提高。2023年，市司法局授予欧阳路司法所为xx市“五好〞司法所、凉城新村司法所被评为xx市标准化司法所，至此我区xx市标准化司法所已从6家增至7家。 （二）扎实开展矫正、安帮工作，减少重新违法犯罪。认真落实社区矫正实施方法，确保我区矫正安帮工作有序开展。一是认真贯彻落实社区矫正实施方法和本市假设干规定。组织本局和司法所干部开展业务研讨，边实践、边探索，明确两级司法行政机构执法主体职责；加强与公安、检察、法院等部门的沟通联系，及时解决工作衔接中遇到的问题，主动接受检察监督，借势发力，推进落实；着力抓好刑罚适用调查、人员交接、评估、刑罚执行宣告、教育监管等主要环节的工作。二是组织开展矫正安帮“大走访、大检查〞活动。通过“三查三访三看〞广泛深入了解情况，落实稳控防范措施工作，完善排摸社区服刑和刑释解教不稳定对象的社会调查评估，加强在刑教育，严格执法，防止发生社区服刑人员重新违法犯罪的情况。三是加快矫正安帮工作平台建设。在区委、区政府的支持下，推进社区矫正中心建设，构筑“就业—帮教—管理〞的“三合一跟踪〞工作格局。深入开展司法所为主的“五位一体〞安帮工作站建设，形成自上而下的工作网络。 （三）发挥专业力量作用，为社会稳定提供法律支撑。区司法局认真总结历年律师、法律援助、公证等法律效劳机构参与社会管理和化解社会矛盾的做法，并在此根底上推广运用。一是组成法律效劳团队深入旧区改造基地，在旧改任务繁重的3个街道中开设专业法律效劳机构，其中区法律援助中心在两个旧改基地设立接待点，派遣援助律师每天坐班接待咨询群众，并为人民调解员提供法律适用意见建议。另一街道由律师政协委员为主体组成了志愿团，义务接待来访群众。二是深入开展与社区“双结对〞活动。律师、公证等法律工作者坚持深入基层社区，开设法律“夜门诊〞和律师信箱，指导法律效劳工作者调解邻里纠纷。各街道办事处邀请律师事务所签订法律效劳协议，使“双结对〞活动开展有了制度保障，预防和化解矛盾有了法律参谋，促进了基层民主法治建设。三是积极参与信访矛盾核查化解终结工作。多名律师参与区信访办信访矛盾核查、化解和终结工作；区领导和有关部门在遇到重大复杂疑难信访问题时，随时邀请律师提供法律咨询意见，震旦、天一、精诚海众、远东等律师事务所参与多起群体性复杂疑难信访矛盾化解工作。 二、推进法律效劳业自身开展，效劳保障经济转型和民生改善 加强区法律援助中心、各律师事务所、公证处等法律效劳行业的窗口建设，改进行风政风建设，提高效劳经济社会的水平和质量。2023年，我区律师承办各类诉讼法律事务6831件，办理各类非诉讼代理和其他业务6174件，担任法律参谋1376家。虹口公证处办理公证16618件。 （一）发挥区政府法律效劳咨询委员会的职能作用。我区政府法律咨询委员会是为区政府领导和部门决策提供法律意见的非常设机构，实行工程化管理，根据一个时期政府重点工作和关注的重大问题开展专题调研，提供意见建议和合同论证7份。 （二）推进律师效劳小微企业、科技企业创新开展。积极搭建法律扶持小微企业和科技创新企业的效劳平台，提供法律咨询、合同签订、法律管理人员培训等综合性公益效劳，维护企业合法权益，助力经济开展。光大所积极参与“法兰桥〞小微企业信息化平台建设。 （三）调研提出律师业开展的扶持方案。开展区域内律师法律效劳机构效劳能绩、开展中的问题及对策的调研，提出扶持律师开展的政策建议，得到区委、区政府主要领导的高度重视，区有关部门与区司法局认真贯彻落实，目前已经批准具体扶持律师开展的政策。以吸引更多律师机构落户虹口，鼓励域内律师机构重组兼并，尽快实现自身转型开展和效劳能绩提高，以适应上海现代化国际大都市经济社会开展之需要。 （四）公证业务突出公共效劳，强调公益性。积极做好旧改房屋征收中的房屋评估机构选择、撤除房屋、搬迁家庭财产公证等旧改公证业务；积极做好廉租房、经济适用房选配中的公证业务；积极做好弱势人群办理公证的法律援助工作，为弱势群体减免公证费，涉及房地产的继承、赠与、受赠等公证事项的公证收费由标的额的2%下降至1%。 （五）法律援助受益面不断扩大。区法律援助中心坚持“应援尽援〞原那么，突出做好妇女儿童、残疾人、老年人、农民工等特殊人群的法律援助。2023年，我区法律援助中心共接待咨询1352023件，受理法律援助案件439件，同比增长29.5%；各社区法律援助工作站共接待咨询4880人次，同比增长13.2%。法律援助中心荣获“全国三八红旗集体〞、“全国妇女创先争优先进集体〞等荣誉称号，并被评为“xx市老年维权先进集体〞和“xx市‘12348’法律咨询专线‘优秀接答岗’〞。 三、深化普法依法治理工作，积极推进法治XX县区建设 （一）推动依法治区工作有新进展。梳理依法治区工作领导机制，调整xx区依法治区领导小组，拟定依法治区三年行动方案、依法治区工程表，扎实推进法治XX县区创立工作；开展“依法行政示范单位〞创立活动，协助梳理、改进达标措施，助推区建交委、区规土局二家单位为我区争创“依法行政示范单位〞；积极开展民主法治建设课题调研和依法治理优秀案例评选工作，区纪委提供的“旧改制度加科技〞案例获得市十佳案例奖；对本区92家“xx市民主法治小区〞开展复评活动，加强基层法治创立，不断完善依法治区工作的根底构建。 （二）丰富法律“六进〞工作实践。组织开展法律进机关、进学校、进企业、进大墙、进军营、进社区等工作，突出抓好领导干部的学法用法，修订xx区领导干部学法用法工作意见等文件，举办“行政强制法〞、“社会管理创新中的法律思维〞两场全区领导干部法制报告会；加强与执法部门间的工作联系，法制宣传与日常执法检查紧密结合，做好各个重要节点、重要法律公布、实施纪念日的专项法制宣传活动；积极参与市局组织开展的专题法制宣传教育活动，添砖加瓦，推出品牌，争取荣誉。 （三）发挥各类新型媒体的宣传功能。将虹口有线台的说法论理栏目扩容为“法治虹口〞栏目，围绕旧区改造等重点工作，年内播出9期专题片；利用网络视频开展“青少年法制小品网上行〞，进行法制宣传教育。推进各单位利用网络进行宣传并加强指导，再次成功协办中小学“新沪杯〞法律知识竞赛，xx区司法局微博开通。 四、加强队伍建设，为全面履行司法行政工作职能提供坚强保障 （一）抓好领导班子和干部队伍建设。全面学习贯彻落实党的十八大精神，以党的建设带动队伍建设，以队伍建设促进司法行政各项的落实和推进，做到同部署、同落实，两促进、两提高，为司法行政工作的开展提供坚实的组织保证。学习型党组织建设与开展“创先争优〞活动和司法行政重点工作有机结合，不断创新形式，完善党工委中心组学习制度，加大学习型党组织、学习型机关建设的力度与实效。明确全局党风廉政建设的工作目标和任务，坚持党工委统一领导、党政班子齐抓共管，形成党风廉政建设分工明确、各负其责的良好工作局面。加强廉政文化建设，形成思廉、保廉、促廉的廉政气氛。 （二）深入开展核心价值观和主题教育实践活动。在区司法行政系统深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁〞的政法干警核心价值观主题教育活动和“发扬传统、坚决信念、严守纪律、执法为民〞主题教育实践活动。组织全体司法行政干部和法律效劳工作者，学习党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记有关重要讲话、市第十次党代会精神，准确把握政法干警核心价值观的本质要求。 （三）深入开展“创先争优〞活动。学习推广梁惠英同志先进事迹，指导律师党委做好推荐全国律师行业“创先争优〞先进党支部和优秀党员工作、开展区“十佳青年律师〞评选活动。稳固“创先争优〞活动取得的丰硕成果，形成长效机制，把“创先争优〞活动与各项专项活动紧密结合，努力将更多的矛盾化解在基层，实现工作创新、人人争优的良好局面。 （四）不断推进政风行风建设。制定行风政风监督管理方法，聘请成立局政风行风监督员队伍，广泛听取群众对司法行政工作和司法行政队伍的意见和建议，组织各窗口效劳单位开展行业自查和专项重点检查工作。会同区法院制定关于构建法官和律师沟通协调机制的实施意见，探索法律共同体建设。2023年，受理律师执业投诉17件，办结17件，答复检察院纠正违法通知书9起。对投诉反映出的律师执业不标准行为，加强批评教育，严肃查处违规违纪行为。 回忆2023年工作，我们深切体会到我区司法行政工作持续健康开展，必须坚持以下五条根本经验：一是必须始终坚持效劳经济社会开展的大局观念。只有把我区司法行政工作放到区域经济社会开展大局中思考、谋划和推进，才有可能真正有所作为、有所建树，才有可能在改革开展中营造与之适应的法治环境、稳定环境，从而更好地彰显司法行政工作效劳保障区域经济社会开展的职能。二是必须始终坚持改革创新开展的科学思路。遇到任何情况、任何问题、任何困难，只要我们看清楚、想明白，并有解放思想、实事求是、攻坚克难、与时俱进内动力，就能不断推动司法行政工作不断取得新成效。三是始终坚持主动担当的精神品质。自觉地将司法行政工作融入区域经济社会开展大局，纳入平安稳定、社会管理等区委、区政府重点工作之中，紧密联系实际，找准位置、明确目标任务和工作要求，就一定能够实现效劳保障能级最大化。四是必须始终坚持群众工作方法。以人为本，以群众满意不满意衡量司法行政工作能力和水平。一以贯之地坚持群众观念养成，把握群众工作方法；畅通联系群众渠道，改善行风政风，树立窗口形象；工作重心下移，在基层