2023年区发展和改革局工作报告材料.docx

区开展和改革局工作报告材料 一、2023年工作情况 过去的一年，在开发区党工委、管委会、xx区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府新型城市化开展战略部署，紧扣我区“保增长、促开展〞和“推进广州东部山水新城核心区建设、争当全市新型城市化排头兵〞的开展主题，切实履行好统筹经济社会开展的工作职责，立足当前，谋划长远，创新开展工作，为我区经济平稳较快开展做出了新的奉献。 （一）圆满完成保增长各项工作目标任务 面对前所未有的经济下行压力，面对重点企业产值转移、局部行业增长乏力等诸多困难，我们早谋划、早动手，统筹协调部门和街镇力量，催促节点目标落实，确保经济指标颗粒归仓，实现了全区经济的平稳较快开展，为全市经济增长作出了应有奉献，保持了我区在全国国家级开发区中的经济地位。 1.按节点落实各项保增长任务。牵头制定了区-街镇两级保增长工作机制，首次将街镇纳入全区保增长的范畴，按照部门职责对13项指标进行目标分解，做好完成进度统计台账和督办工作，及时提出工作建议报管委会、区政府决策参考。建立200家重点工业企业、50家重点贸易企业、217个亿元以上重点投资工程的数据监控和部门、街镇及时反响机制。成立了局保增长工作领导小组，制定并落实了28条保增长相关措施。预计xx区全年gdp、规模以上工业总产值、固定资产投资分别增长12%左右、13%和22%，广州开发区全年gdp预计增长12%，全面完成市、区下达的经济开展目标。 2.超额完成重大工程建设任务。坚持聚焦重点、狠抓落实，通过谋划储藏、启动建设一批重大工程为区域经济持续增长注入新动力。牵头制定了区2023年“促增长〞重大工程工作目标及责任分解，梳理财政投资5000万元及以上重大工程共143项，总投资629.6亿元，年度安排投资59.7亿元（不包含轨道交通3项共20亿元），及时跟踪催促进度，提出工作建议，牵头协调解决问题，以重大工程建设促增长。成功争取9个财政投资工程列入2023年市重点财政投资建设工程方案，实际完成投资51.2亿元，完成年度方案的290%。提前谋划并争取将“长岭居高端效劳示范区建设工程〞等5个重大平台工程列入2023年市重点建设工程方案，总投资1328亿元，2023年方案投资30.5亿元。牵头筹备市、区重大工程开工发动会、投资推介会，市第三季度重大工程开工发动会和新广州X8226;新商机投资推介会我区参会工程总数和投资额位居全市各区县首位。 3.超额完成“三个重大突破〞各项指标。编制实施区推进“三个重大突破〞2023年工作方案，提出今年的140项重点工作任务。列入区“三个重大突破〞的114个战略性主导产业和战略性根底设施工程共完成投资143.80亿元，完成年度投资方案的12023.73%。2023月2023日，市督查组来区检查时，认为我区推进“三个重大突破〞工作主动、措施得当、成效显著。 （二）重大根底设施建设实现新突破 围绕东部山水新城规划和重点开展组团开发建设需要，按照根底设施先行、公共配套先行的原那么，统筹做好财政投资根本建设方案，财政投资的前瞻性、引导性得到了进一步表达，为区域经济社会开展提供了强有力的根底设施支撑。 1.科学编制年度财政投资根本建设工程方案。先后下达实施区2023年财政投资根本建设工程立项方案（续建工程）清单、区2023年财政投资根本建设工程立项方案、2023年储藏工程方案（第二批）。及时补充重点区域和工程的方案安排，组织开展“知识城中心区开发建设立项事项〞的研究工作，加快推进知识城主XX县区开发建设。全年财政实际拨付资金147.33亿元，完成年度投资方案的20231.61%，方案完成率比上年增长35.17%，是历年财政投资方案执行中完成任务最好的年度。提前启动2023年区财政投资根本建设立项方案编制工作，于12月31日提前下达了区2023年财政投资根本建设工程立项方案续建工程清单，确保续建工程建设资金供给的无缝衔接。 2.推动轨道交通建设报批取得重大突破。争取地铁十四号线支线（知识城线）新增枫下、旺村两个站点，地上敷设改为地下敷设。地铁十四号支线（知识城线）、21号线均已完成全线初步设计预审查、土建监理、施工招标及征地拆迁和交地工作。穗莞深城际线新塘经白云机场至广州北站工程建议书获省发改委正式批复，已进入可研编制阶段。三条轨道交通线路的落实将极大地改善区域交通环境，引导城市空间布局合理延伸和扩展，更极大地提升了知识城、长岭居、镇龙片区等新开发组团的土地价值。 3.规划布局一批重点能源根底设施工程。立足打造智能高效、绿色低碳的能源供需保障体系，研究编制了知识城能源开展规划和知识城分布式能源规划，完成了“永和经济区协鑫2×180mw燃气-蒸汽联合循环热电联产工程工程〞核准工作、知识城北起步区能源站可行性研究报告论证评审和社会稳定风险评估工作。知识城南起步区首期天然气分布式能源站工程初可顺利通过了专家评估。推进实施金发科技、香雪制药、本田出口基地、科技企业加速器4个分布式光伏发电工程实施，装机容量15.66兆瓦，逐步优化全区能源结构。 （三）财政投资管理实现新提升 牢固树立本钱意识，紧紧围绕效率、效益两大主题和投资、融资两大任务，从完善制度、创新机制入手，弥补了长期存在的制度缺失，在切实保障区域开发建设资金需求的同时，进一步强化了资金管理，提高了财政投资资金使用效率，为区域大开发、大建设提供了强有力的保障。 1.投资立项机制进一步完善。研究制定了区加强重大财政投资工程集体决策工作方案，成立了我区重大投资工程集体决策领导小组，对区拟新上3000万元以上（含3000万元）或申请工程投资调增后到达3000万元（含3000万元）的财政投资工程，其建设投资规模、建设标准等重大事项决策开会集体研究，提高立项科学决策水平。制定了区建设工程工程建设与投资标准（指引）工作方案，拟先行选取市政道路和公用建筑两个模块，研究制定该领域工程的建设与投资标准，为投资控制提供科学的参考依据。制定区财政投资根本建设储藏工程前期工作管理实施细那么，加强对储藏工程前期工作的指导及管理，标准工程前期工作。选取了6个有代表性的工程开展稽察和后评价工作。开展广州开发区从化现代产业园工程可行性研究工作，探索以政府引领为主导、产业协作为核心的区域合作新模式。 2.提高财政资金利用效率。严格落实财政投资根本建设工程的第三方专业机构审查工作机制，据不完全统计，1-12月通过可研及概算审核共节约投资2023亿元，提出建议暂缓和取消工程62项，涉及工程总投资41.8亿元。充分发挥财政资金的引导作用，提出一批拟支持建设的2023个统筹工程及拟支持开展前期工作的11个统筹工程，其中拟支持建设的2023个统筹工程总投资匡算73.4亿元，需财政资金14.4亿元，通过财政资金撬动，预计当年可实现固定资产投资31亿元，并有效带动社会资金参与我区根底设施建设，拉动全区固定资产投资增加6.8个百分点。 3.融资保障工作进一步强化。编制区2023年财政性投资建设工程融资方案，指导国资公司、凯得公司等方案融资42亿元。编制完成区2023年土地储藏融资方案，牵头会同区有关部门、土地储藏交易中心分别落实土储结构化工程融资14亿元、土地储藏贷款8亿元，为开发建设提供了资金保障。扎实做好融资模式、资金需求及债务情况的决策研究工作，形成关于我区融资工作的研究报告、2023年区根本建设资金需求及筹措情况分析、区2023-2023年根本建设资金保障情况初步分析报告和关于我区政府性债务有关情况分析等一系列报告，获区主要领导认可。 （四）开展规划编制和实施工作取得新成果 科学组织开展规划和年度开展方案的编制实施工作，做经济社会开展目标任务的分解落实，进一步强化了开展规划对区域经济社会开展的引领和指导作用。 1.科学编制和实施年度开展方案。制定区2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年方案草案的报告，提出2023年度全区国民经济和社会开展目标，经区人大审议通过，并进行了目标任务分解，将调结构、保增长落到实处，各主要指标均到达或超额完成预期目标。编制“123〞城市功能布局实施方案及知识城、生物岛、科学城等战略性开展平台2023－2023年推进方案，将各项重点工作分年度予以落实。 2.编制实施经济社会开展中长期规划。研究编制区国民经济和社会开展中长期规划推进“三规合一〞工作方案和我区国民经济和社会开展规划（2023-2023年）及2030年远景展望，梳理我区2023年前建设工程311个，涉及用地规模6295.66公顷，梳理产业园区6个，划定产业区块控制线，用地规模为5062公顷，为中长期开展建立了工程和用地储藏。圆满完成“十二五〞规划纲要中期评估工作，在2023月22日区第二届人大常委会第二十一次会议上，评估报告获会议全票审议通过。 3.启动全区社会信用体系建设工作。制定区社会信用体系建设工作方案，提出区社会信用体系建设2023年方案，编制了广州开发区萝岗社会信用体系建设规划（2023-2023年）。推动成立信用体系建设11个专责小组，组织各专责小组编制了社会信用体系建设综合规划工作方案等11个专责工作方案和方案。 （五）统筹区域产业开展翻开新局面 进一步强化了产业统筹的职能，从产业集群根底研究着手，在摸清产业开展现状的根底上，立足区域经济长远开展，围绕产业布局、产业导向、产业准入、产业评估、产业政策等制定了一系列制度文件、提出了一系列政策建议，为加快推动区域产业结构调整、推动产业转型升级奠定了根底。 1.完成产业开展专项研究。完成了电子信息、生物医药、新材料等2023个重点产业集群的研究报告和产业开展研究总报告。研究编制了关于我区产业导向及产业布局的建议报告、重点产业靶向招商参考目录、重点产业开展指导目录、重点产业开展行动方案、文化产业“十二五〞规划，提出了“421x〞产业架构，对全区产业布局和产业转型升级提出了对策建议，经管委会、区政府审议印发，为我区完善产业链、开展产业集群打下根底。 2.制定产业工程准入和评估制度。研究起草了关于进一步加强产业工程评审工作的建议报告、关于进一步加强我区产业工程单位土地产出效益准入评价工作的建议、关于加快推进我区低效产业用地清理工作的建议，就优化产业工程评审工作流程、建立完善工程评价指标体系、加快开展工程后评价工作、低效用地清理等工作提出了相关建议，获区主要领导审阅同意并批转有关部门落实，为提高工程引进质量、加快产业结构调整奠定了制度根底。 3.科学编制区域产业布局规划。在摸清我区产业开展和用地现状的根底上，对产业布局和土地产出效益进行了系统诊断，借鉴国内外先进园区的经验，提出了“产业园区化、园区特色化、配套一体化〞的布局思路，结合“三规合一〞成果，提出规划建设21个专业园、6个产业基地以及专业园区的建设运营模式。这是开发区建区以来首次编制覆盖全区的产业布局规划，将推动我区产业集群化开展迈上新的台阶。 4.成功申报国家级检验检测集聚区。积极配合市质监局，争取国家发改委和质检总局支持，于2023年11月29日正式批复同意广州建设国家检验检测高技术效劳集聚区，萝岗园区是集聚区“一区三园〞之一。编制实施广州检验检测集聚区（萝岗园区）规划建设工作方案，催促落实集聚区建设各项工作任务。高质量编制集聚区开展规划，这是继广州国际生物岛之后我区第二个专业园区开展规划，提出了集聚区的目标定位、功能布局、开发方案、运营模式、招商策略、准入指标体系以及相关政策建议，为集聚区开发建设提供全方位指引。 5.重点产业专项申报实现新突破。成功组织冠昊生命与健康产业园、华南新材料创新园、广州高性能碳纤维材料及其应用产业基地等三个基地获批为xx市第二批战略性新兴产业基地