2023年区县法治政府建设情况报告.doc

20202020 区县法治政府建设情况报告区县法治政府建设情况报告 x 年以来，我县严格按照国家、省、市关于加强法治政府建设工作部署，不断完善机制，规范行政行为，增强政府公信力和执行力，积极建设法治政府，有效促进了全县经济社会持续快速健康发展。一、依法全面履行政府职能方面（一）推进行政权力事项网上办理。印发了x 县人民政府办公室关于做好行政权力事项梳理工作的通知，将行政权力事项梳理后的数据与县级政务服务平台进行对接后，积极做好日常数据的更改和维护工作，及时对上级许可事项及其他栏目的变更进行修改和完善。目前,共保留县级行政权力事项 x 项，其中行政审批 x 项，行政处罚 x 项，行政强制 x 项，行政征收 x 项。（二）完成省政府第二批削减行政审批事项承接落实工作。根据上级文件精神，印发了x 县人民政府办公室关于做好省政府第二批削减行政审批事项承接落实工作的通知，督促唯一承担任务的县林业部门对省林业厅下放的“猎养非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发”、“驯养繁殖省重点保护野生动物许可”和“跨省运输、邮寄、携带省重点保护野生动物及其产品审批”等五项行政许可事项进行承接，制定承接方案，编写公开业务手册和服务指南。（三）推广随机抽查、规范事中事后监管工作。印发了关于推广随机抽查规范事中事后监管有关事宜的通知，对推进监管方式创新,大力推广随机抽查、规范事中事后监管工作进行了安排部署，完成了 x 县随机抽查事项清单的编制工作，x 年 x 月份征集编撰了 x 县加强事中事后监管案例集，并上报至市审改办审核。二、加强政府立法工作方面（一）健全组织机构。成立了由县长任组长，县直各部门、乡镇（街道、开发区）主要负责人为成员的县依法行政工作领导小组，负责日常组织、调度、协调工作，并根据人事变动适时进行了调整。法制办现有专职人员 x 名，承担重大决策及规范性文件前置审查论证、依法行政监督考核、行政执法监督等任务。（二）规范印文程序。对规范性文件，经集体讨论决定、合法审查后，才会进入行文程序，明确专人负责登记、编号，所有文件都严格按照备案登记、公布、通报和监督检查制度，实行目录和文本动态化、信息化管理，确保了科学性、合法性。x 年以来，印发文件 x 件，严格按照“三统一”要求，达到了促进发展、提高效率、保障民生的目的。三、推进依法科学民主决策方面（一）严格行政决策程序。根据x 省行政程序规定，修订完善了重大行政决策程序等系列制度。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制、专家论证机制、决策跟踪反馈机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。x 年以来，对城乡环卫一体化、房屋征收与评估、片区拆迁、公交路线规划调整、水系治理、配套设施等 x 件涉及群众切身利益重大事项，严格执行重大决策听取意见论证制度和集体研究制度，确保决策民主化、科学化、法治化。（二）完善法律顾问团制度。建立了拥有 x 名成员的法律专家库，其中包括法律顾问 x 名、团体顾问 x 个。x 年，法律顾问团共出具各类法律意见书 x份，参与县政府常务会、县长办公会、各类专题会议 x 场次，开展专项法律论证 x 场，协助审查规范性文件 x 件。县直所有单位都有法制联络员，x 个镇（街）和 x 个县直机关部门聘请了法律顾问，初步建成了以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。四、严格规范公正文明执法方面（一）开展行政执法主体资格确认和行政执法人员清理。根据部署，开展了行政执法主体资格确认和行政执法人员清理工作，经审查，确认 x 个行政机关，x 个法律法规授权组织，x 个受委托组织为县级行政执法主体，及时向社会公布结果。（二）开展行政执法案卷评查，加强行政执法监督。下发了关于开展行政执法案卷评查活动的通知，安排县法制办与县检察院、档案局联合开展行政执法卷宗评查工作，共抽查了 x 个县直机关 x 份行政执法卷宗。及时召开行政执法卷宗检查反馈会，与被检查部门现场交流，指出问题，回答疑问，确保整改成效。通过卷宗评查，切实提高了各行政机关依法行政工作水平。五、强化对行政权力的制约和监督方面（一）开展规范性文件清理工作。根据x 省行政程序规定、x 市规范性文件备案办法精神，对以县政府及县政府办公室名义发布的规范性文件（x年 x 月 x 日前）进行了全面清理，经集中审核，废止了 x 件，确需继续使用的，按规范性文件制定程序重新修改制定发布，依法向社会公布结果。（二）落实前置审查制度。接受各级行政机关报送规范性文件前置审查 x件，按照“五审查”原则，从必要性、合法性、合理性、可行性及规范性等方面对部门报备的规范性文件进行全面、细致审查，提出切实可行的修改意见 x条，保障了县政府重大决策的合法性。（三）做好规范性文件备案工作。按照规范性文件管理办法的要求，做好了县政府和县政府办公室规范性文件报送备案工作。向市政府和县人大常委会报送规范性文件 x 件，报备率、合法率均达 x%。六、健全矛盾纠纷多元化解机制方面（一）强化行政应诉工作。加强行政应诉责任单位应诉责任，有力推动行政机关负责人出庭应诉工作。x 年，县政府应诉 x 起，其中，有县政府领导亲自出庭应诉两起，改变了过去“民告官不见官”的现象。（二）畅通行政复议途径。通过发放宣传材料 x 份，提供法律咨询 x 次，为来访群众提供复议须知、申请人权利义务告知书等各类便民手册 x余本，确保人民群众的知情权，引导符合行政复议条件的信访案件正常进入行政复议法定渠道依法解决。x 年，共办理行政复议案件 x 件，已审结 x 件，其余 x 件正在审理中；作为复议被申请人 x 件，在法定期限内进行了答辩，并被市行政复议委员会依法予以维持。七、组织保障和落实机制情况（一）加强法治队伍培训。出台x 县行政机关领导干部学法制度等文件，明确了重点学法内容，详细规定了政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、领导干部集中培训和个人自学法律制度、领导干部学法测试制度等四项制度。举办“法治政府建设实施纲要（x-x 年）”辅导讲座，先后多次组织开展新行政诉讼法、行政强制法、x 省行政程序规定、国有土地上房屋征收与补偿条例等法律法规学习活动。（二）建立健全相关机制。把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，健全了法制联络员工作制度，以乡镇司法所、县直法制科为主，重新选聘政府法制工作联络员 x 名，形成了推进依法行政“一盘棋”、部门协作“一股劲”的局面。落实人大常委会任命领导干部任前法律知识考试制度，建立领导班子民主生活会和述职述廉学法用法守法报告制度，形成领导干部及公务员学法长效机制。八、存在的问题和下步打算 一是在法治政府制度建设方面，不同程度上存在基础工作制度建立不全不规范、执行不到位等问题，比如重大决策合法性审查机制有待完善、法律顾问作用发挥有待加强。二是在依法行政意识层面，少数执法部门的领导干部对法治工作重视程度不够、法治意识不强、运用法治思维处理问题能力不够，一些执法人员法治意识薄弱、严格依法履行管理和服务职责的能力不够。三是在政府法制机构建设方面，还存在领导重视程度、能力建设情况不均衡问题，主要表现在法制机构设置、人员力量不能满足法治政府建设实际需要。在今后的工作中，一是进一步建立健全法制联络员工作制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格执行重大执法决定法制审核，确保决策民主化、科学化、法治化。二是落实好干部学法制度，以庭审观摩、以案说法等形式加强对干部的法制宣传力度，强化法治意识，从而提高依法行政的能力和水平。三是加强政府及部门法制机构规范化、专业化建设，保证政府依法行政的能力和水平。