2023年区十二五十三五大会报告.docx

区十二五十三五大会报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 二〇一五年及“十二五〞时期工作回忆 2023年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“三城一区、幸福xx〞建设目标，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，牢牢抓住开展要务不放松，开拓创新、攻坚克难、真抓实干，较好地完成了各工程标任务，经济社会实现了平稳健康开展。 ——坚持转方式、调结构、促增长，区域经济稳步开展 预计全区生产总值完成220亿元、增长8.1%；三次产业比调整到9.2：49.5：41.3；固定资产投资完成195亿元、增长15.3%；财政总收入完成32.2元、本级财政收入完成5.34亿元，分别增长27.2%、6.1%。全口径工业总产值实现280亿元、增长8.9%。有效应对低温、干旱等不利气候影响，积极探索农业高产示范工程，切实强化新技术、新品种、新装备的推广应用，粮食生产再获丰收。新建扩建特色农牧园区12个，奢岭乡村都市、浩鑫农牧循环经济等农业重大工程扎实推进，市级以上农业龙头企业到达40家。国家梅花鹿养殖综合标准化示范区建设顺利实施，良种精液与基因库投入使用，鹿产品精深加工业紧随政策调整快速开展，xx梅花鹿被评为“2023年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌〞。“全国旅游综合改革试验区〞即将获批，创新举办了首届国信南山冰雪温泉节、第二届中国xx梅花鹿节等节庆活动，成功开发了“鹿乡之旅〞等旅游精品线路，国信现代农业科技园区、御龙温泉等单位荣获7项国家级荣誉，xx休闲旅游知名度、影响力进一步提升。鹿产品交易市场、工商联商会大厦主体完工，鼎鹿广场商业综合体即将营业，正旭云农场投入运营，现代效劳业开展步伐明显加快。社会消费品零售总额实现65.8亿元，增长13.7%。 ——坚持细谋划、精招商、扩投资，重大工程成效显著 强化区级领导、招商部门、工程属地三级联保，全力破解土地、资金等瓶颈问题，有力推进了重大工程建设。全年征（供）地500公顷，帮助企业争取专项资金1.06亿元、协调贷款12亿元。投资55亿元的中德工业园完成14栋厂房建设、5栋车间投入生产，投资40亿元的东南热电厂完成冷却水塔及厂房主体建设，投资9.2亿元的国信南山温泉酒店正式营业，投资3亿元的美亚先科制药工程开工建设。全年开工工程20235个，其中超亿元工程45个、超十亿元工程7个。制定出台了工程谋划方案，健全完善了工程谋划机制，全年谋划重大工程55个，其中超亿元工程31个。积极参加“民企吉林行〞、东北亚博览会等招商引资活动，吉林安装集团住宅产业化基地、奢岭“中华贤孝国际城〞等一批重大工程达成投资意向或签约落地。全年引进工程58个，到位内资20230亿元，利用外资1亿美元。 ——坚持重建设、严管理、提品位，人居环境不断优化 投资3亿元，实施了9项市政道路建设工程，鹿鸣大街东段、滨河大路北段竣工通车，东xx大街、禹山路等8条街路完成大中修。投资5000万元，实施了xx大街、嵩山路、泰山路、长山路精品街路建设和街心园、西广场提标工程，XX县区面貌焕然一新。投资7500万元的XX县区新水源建设工程主体完工、春节前即可投入使用。对违法建设、机动三轮车非法营运、岭上商圈市场外溢等顽疾进行了集中整治，市容环境更加标准有序。投资4.6亿元，完成了龙东公路提标改造工程，新建改造吊水壶旅游路等农村公路365公里，在XX县区环路和龙东、龙双公路安装路灯3000盏，城乡交通环境明显改善。投资2.6亿元，实施了梨树排涝站新建、xx河中段治理等34项水利工程，中部城市饮水工程顺利开工。植树造林1800公顷，打造新农村示范样板村屯22个。奢岭镇被确定为全省扩权试点重点镇，黑鱼村、石灰村被评为中国乡村旅游模范村，鲁家村、曙光村被评为XX省美丽乡村。 ——坚持兜底线、补短板、保平安，民生水平全面提高 深入推进幸福xx建设，16个方面64项实事全面落实。城乡常住居民人均可支配收入分别到达22700元、11700元，均实现了较快增长。培训城乡劳动者2.3万人次，开发就业岗位8880个，安置就业7753人。实行建设领域银行卡发放工资制度，保障了进城务工人员合法权益。发放救助资金230万元，群众突发性、临时性生活困难实现“有一助一〞。分配廉租房531套，改造暖房子35万平方米、农村危房670户。投资2亿元，高标准实施了城北九年一贯制学校、新安中心小学综合楼等15项教育重点工程，义务教育均衡开展工作顺利通过国家督导评估认定。区传染病医院改扩建工程主体封闭，全国健康促进区创立工作全面启动。制定出台了加强和改进城市社区工作意见，创新开展了“一社区一特色一品牌〞活动，城市社区效劳用房全部到达千米标准，社区效劳能力、效劳水平全面提升。创立残疾人扶贫基地3个，免费为肢体残疾人提供康复效劳19430人次。流浪未成年人救助保护中心投入使用。实施了体育馆改造提升工程，行政村体育健身场地设施在全市率先实现全覆盖，组织开展群众性大中型文体活动64场（次），比往年增加1倍以上，是近年来群众参与最多、社会反响最好的一年。科技奉献率50%，人口自然增长率0.27‰。有效预防、化解各类信访矛盾，群众合理合法诉求得到及时妥善解决。健全完善了立体化社会治安防控体系，社会管理效劳平台、2022处城乡监控探头投入使用，群众平安感测评位居全省前列、全市第一。深入推进平安生产监管防控体系建设，切实强化了食品药品、建筑交通、工矿商贸等领域平安生产监管，全区未发生重特大生产平安事故。审计、监察、统计、档案、广电、供销、工商、质监、社保、人防、兵役、气象、民族宗教、外事侨务、地震观测、地方志编纂等各项工作都取得了较好成绩。 ——坚持明权责、提效能、促落实，施政能力切实增强 以“三严三实〞专题教育为载体，切实强化了政府系统自身建设，广阔干部履职责、抓落实、促开展的能力进一步增强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案、建议和政协提案212件，办复率20230%。全面启用公开 内网办理系统，市民投诉办结率达98%以上。健全完善了专家论证、风险评估、合法性审查等工作机制，有力保证了政府决策依法合规、科学有序。探索建立了与干部考核、绩效奖励、行政问责相结合的督查结果运用机制，对重要决策部署、重点工程建设、重大民生事项进行了全程跟踪和督查问效，政府决策执行力、工作推进力进一步增强。 各位代表。2023年的胜利收官，为“十二五〞划上了圆满句号。回忆过去五年，我们战胜了各种艰难险阻，走过了极不平凡的历程，开创了“三城一区、幸福xx〞建设的崭新局面。 “十二五〞是综合实力显著增强的五年。我们牢牢把握开展第一要务，着力提高经济增长质量和效益，主要经济指标均实现较快增长。全区生产总值比202223年增长75.4%、年均增长11.9%，其中一、二、三产业增加值分别完成20.2亿元、12023亿元、90.8亿元，分别比202223年增长34.5%、89.3%、71.9%。全社会固定资产投资累计完成747亿元，是“十一五〞时期的2.1倍；全口径财政收入、本级财政收入均实现了翻番增长。 “十二五〞是改革开放纵深突破的五年。我们始终把改革开放作为挖掘潜力、激发动力、提升实力的根本途径，不断创新工作机制，释放开展潜能。文化体制、事业单位人事制度、集体林权制度配套等改革深入推进或顺利完成。累计开工亿元以上工程117个、引进内资433亿元、利用外资4亿美元，分别是“十一五〞时期的1.4倍、2.3倍、2倍。吉通机械、中德工业园、东南热电厂、奢岭乡村都市等一批超十亿、上百亿的重大工程开工建设或竣工投产，为区域经济开展注入了强劲动力。 “十二五〞是城乡面貌大为改观的五年。我们紧紧围绕绿色宜居城建设，切实加大了城乡根底设施投入力度，城镇化步伐全面加快。中心XX县区累计投资18.6亿元，实施了市政道路、绿化亮化、水系打造等97项建设工程，开发商品房88万平方米，建成区拓展到18平方公里，城市形象深刻变化，城市品质大幅提升。新建改造九开、双朝等主要公路20236公里、农村水泥（油）路842公里，完成河流治理、水库除险加固等农田水利根本建设工程20230余项，打造奢岭徐家、太平将军等新农村示范样板村屯20232个，农村根底设施全面升级、生产生活环境明显改善。 “十二五〞是民生福祉持续增进的五年。我们坚持把新增财力的绝大局部用于保障和改善民生，累计民生支出87.7亿元。离退休人员平均养老金、职工最低工资、社会平均工资分别由202223年的202320元、820元和2046元提高到1650元、1480元和3330元。城乡低保标准分别到达360元/月、2800元/年，比202223年增长35.8%、86.7%。改造棚户区32万平方米、暖房子165万平方米、农村危房（泥草房）3281户，建设政府保障房860套。实施XX市回族中学、石溪中心小学等98项教育重点工程，完成了区医院病房楼、中医院门诊综合楼建设，标准化村级卫生室在全省率先实现全覆盖，群众就学、就医水平明显提升。文化、通信、电力等根本公共效劳也都全面优化升级，广阔群众更加充分、更加幸福地享受到了改革开展的成果。 各位代表，过去五年的成绩来之不易、令人振奋。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向各位代表并通过大家，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、各级干部、各族人民和社会各界人士表示衷心地感谢。向所有关心、支持、参与xx建设和开展的朋友们致以崇高的敬意。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会开展还存在一些不容无视的矛盾和问题：经济结构不尽合理，产业层次仍然较低，经济开展质量和效益有待提高；根底财源有限，支柱财源单一，财政保障开展的能力比较薄弱；城乡根底设施相对滞后，管理机制不够健全，特别是农村公共效劳水平亟待提高；各类群体对自身利益问题更加关注，提升民生整体水平、维护社会平安稳定还需付出更大努力；少数部门、个别干部的思想和作风还不能完全适应新形势、新要求，谋划工作、研究解决问题的意识和能力还需进一步增强。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 “十三五〞奋斗目标 “十三五〞时期，是我们转方式、调结构、增活力的关键期，也是应对挑战、创新突破、大有可为的重要机遇期，更是我们厚植开展优势、补齐开展短板、全面建成小康社会的战略决胜期，我们必须坚决打好、打胜新一轮振兴开展的攻坚战。未来五年，政府工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是吉林调研重要讲话精神，认真按照区委全会总体部署，紧扣“四个全面〞战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，聚焦全面小康目标，坚决不移抓开展、转方式、调结构、惠民生、促改革、保稳定，全力打造更高层次的“三城一区〞、建设更高标准的“幸福xx〞。总的开展目标是实现“一个高于、一个确保、五上台阶〞。“一个高于〞即全区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速高于全市平均水平；“一个确保〞即确保全区扶贫脱贫任务全面完成；“五上台阶〞即实现洁净工业上台阶、宜居城市上台阶、现代效劳业上台阶、都市农业上台阶、民生保障上台阶。经过五年努力，着力打造一个经济实力强、生态环境优、群众生活好、文明程度高的全面小康新xx。 围绕上述思路和目标，我们要做到五个“更加注重〞： 更加注重产业升级，着力提升经济实力，为打造更高层次的“三城一区、幸福xx〞提供强力支撑。今后五年是我区农业结构调整期、工业扩量提质期、效劳业夯实根底期，我们必须紧跟国家、省市产业政策，