2023年区农村公路管理调研报告.docx

区农村公路管理调研报告 近年来，我区交通根底设施建设有了长足的开展，农村公路建设步伐明显加快，但路政管理工作还相对滞后，“重建轻管〞问题仍旧突出。如何依法提高农村公路路政管理水平，保障公路完好、平安和畅通，是摆在我们面前的一个重大课题。 一、现状 目前，我区农村公路里程共计535.5公里，其中。县道89.9公里、乡道48.4公里、村道387.9公里、专用公路9.1公里，等级普遍偏低。“十二五〞以来，全区交通根底设施建设有了长足开展，xx路路面加铺工程完工，xx路、xx路、xx路等路段相继改造通车，“村村通〞工程提前完成，xx大渡河一桥顺利建成，xx大渡河三桥、四桥建设已纳入“十三五〞规划，xx联网畅通工程xx大道xx段建成加快实施，重型货运车辆穿城而过即将成为历史。但是，路政管理工作还相对滞后，存在较多急需改进的问题。一是建控区缺乏统一规划管理。多数公路两侧建筑控制区缺乏统一规划和管理，路产路权不明确，不少地方存在任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场、设置非交通标志牌等现象，公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。二是侵占路面路权现象频发。不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场等，一旦到了秋收季节，公路上稻草、玉米、谷子比比皆是，尤以乡道、村道为甚。三是治理超载超限形势严峻。许多路段大吨位重型车辆多，车辆违法超限超载行为屡禁不止。如xx路xx段改建完工不到两年，路面、路基损坏就呈蔓延趋势，虽投入大量资金维修，通行状况仍然较差。四是路政管理体制不够完善。路政管理不能单靠路政部门，需要多方齐抓共管，综合治理。公路街道化等问题严重侵占了公路路产和路权，使路政执法难度大，需要当地乡镇政府的支持配合。 二、思考 （一）坚持有法可依，提升治路水平。一是修订完善地方管理方法。应修订完善目前仍在生效的xx市xx区人民政府关于加强公路路政管理和保障公路完好平安畅通的通告（xx府通（2022）5号）与xx市xx区农村公路建设和管理方法（试行）（xx府办发（2023）29号）两个标准性文件，进一步标准农村公路路政管理工作，确保在违法行为查处过程中有法可依。二是加大依法整治力度。加强日常巡查，加大巡查密度和频率，提高巡查质量，对违法行为多发路段进行专项治理，加大对超限超载运输的治理力度。三是建立健全工作机制。依据“职权法定、权责一致〞的要求，科学调整管理方式和执法手段，全面推行行政执法责任制，依法实施路政许可、路政处分等强制措施。 （二）坚持依法行政，标准执法行为。一是加大培训力度。每年组织路政执法人员参加省、市交通路政部门举办的各类培训不少于4次，及时组织执法人员参加换证和新领证的执法考试，切实增强执法人员的素质和能力。二是树立良好形象。认真按照交通运输部关于印发和的通知和关于印发交通行政执法风纪等5个标准的通知要求，秉公执法，热情效劳。三是标准执法行为。将执法职责、执法程序、收费标准等事项进行公示公开，严格按照规定着装，佩戴行政执法有效证件，亮证执法，狠刹“门难进、脸难看、事难办〞的歪风邪气，杜绝“吃、拿、卡、要〞行为。 （三）坚持执法必严，加强队伍建设。一是抓思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题。二是抓组织整顿，主要检查路政人员的执法资格和执法主体是否符合法律、法规的要求。三是抓纪律整顿，杜绝有法不依、执法随意的现象。四是抓作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督〞，执法行为是否标准，执法态度是否文明等。但凡对违反执法纪律，情节严重、影响极坏的执法人员，要坚决注销执法资格，调离执法岗位，对违反劳务派遣人员管理规定的工作人员坚决予以退回。 （四）坚持宣传先行，优化工作环境。一是认真开展公路法、中华人民共和国公路法、公路平安保护条例、超限运输车辆行驶公路管理规定等普法教育，为路政管理工作创造良好的工作气氛。二是创新宣传方式，以案说法，以直观图文为教材，充分利用户外广告、报纸、播送电视等多种形式对路政管理进行多层面、多角度宣传，全面提升路政管理的群众认知度。四是把每年3月作为“公路法规宣传月〞，通过开展各项宣传活动，让更多的人关注、关心、支持、参与路政管理。 （五）建立联动机制，共创崭新局面。一是与区人民法院建立联络制度，定期召开联络会议，通报执法情况，重大路政案件及时向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，提高执法水平。二是与乡镇政府及相关职能部门建立协作关系，与交警和运管等部门建立资源互享、信息互通、人员互动、优势互助的协防机制，与乡镇派出所建立联动机制。三是与公路沿线各乡镇、村委建立工作联络制度，实行“路政联系卡〞制度，进一步完善路政协管网络，形成综合治理格局。 （六）健全路产档案，完善根底工作。针对近年来路政管理与执法中暴露出的新建公路建筑控制区划定不及时、路产范围不明晰、路产档案不健全等问题，路政管理机构应依法参与新建公路交工、竣工验收工作，建立健全本行政区域内的路产档案，增强路政管理的条理性和标准性。同时，建议区政府以文件形式确定尚未确定公路用地范围和路产、路权范围的农村公路，及时划定新建公路建筑控制区的范围，并设置醒目的标桩、界桩。 第4页 共4页