2023年区住房和城乡建设局安全生产工作报告.docx

区住房和城乡建设局平安生产工作报告 今年以来，全市建筑平安生产形势不容乐观，各类事故时有发生，受低价中标、人工涨价、企业赢利能力下降的影响，一些建筑施工企业平安生产意识淡薄，平安责任不落实、事故防范意识不强，制度和管理上存在漏洞，平安生产管理方式和特点呈现出与往年不一样的特点。面对形势和任务，2023年我局牢固树立以平安管理为核心，以抓隐患整治为重点，坚持“平安第一，预防为主〞的工作思路，坚持市场和现场联动，企业责任与工程部责任并举，培训教育和监督检查相结合等多项举措共施，确保了xx区建筑平安生产形势的平稳。 一、落实平安责任，建立平安管理网络根据我局人事变动，今年调整了局平安生产领导小组，建立了一把手负总责，分管局长具体负责的平安生产领导小组，落实了主要领导、分管领导、局各责任科（站）层层抓落实的平安生产责任体系，年初局分管领导与全区建筑业企业法人签订了年度平安生产目标责任制423份，局质量平安监督站与各施工现场工程部签订了平安生产责任书，各企业内部与工程部也签订了各级平安责任目标。建立了以企业法定代表人为主的各级平安管理网络，我局以日常抽查，巡视的方式监督落实平安网络的运行情况，发现问题，立即整改。 二、坚持以专项整治为抓手，彻查事故隐患，防范事故发生。 （一）加大日常监督及专项检查力度。目前我局共有172个在建工程，面积545平方米，截止到11月23日，已开展各项监督检查及专项检查共计694次，主次清楚，主要工程工程均检查4-6次，期间共发放平安限期整改单118份。重点检查平安台账记录情况及起重机械、深基坑、高大支模架的平安情况，确保施工平安。 （二）聘任了星期天工程师检查工地。从5月初开始，经过近一个月的招聘工作，我局已组建成一支具有较高职称与良好业务能力的“星期天工程师〞队伍，协助我局做好平安生产管理工作。7-11月份，“星期天工程师〞累计检查工地772次，发放平安隐患告知单543份。通过检查和复查，做到发现隐患，立即告知，迅速整改，填补了双休日建设工地政府监督盲区。 （三）开展了起重机械平安检测。2023年8月14～23日委托XX省建工质检站对区内共2023个工程21台塔机进行了平安性能检验；对2个格构柱根底进行了无损检测，21台被检塔机中：合格13台，合格率为61.9%；不合格8台；2个格构柱无损检测结果：合格。为此，我局发起重机械检测整改单8份，催促落实整改，目前已经全部整改到位。9月13日下午13时许，武汉某在建建设工地，发生一起施工升降机吊笼坠落事故，造成19人死亡。为进一步加强我区在建工程的平安生产管理，消除事故隐患，杜绝类似事故发生，我局进一步加强了对起重机械的检测，在委托检测专项资金十分困难的情况下，想方设法解决资金困难，立即组织人员和委托的检测单位对辖区监督工地使用年限较长的37台人货两用施工升降机进行平安检测。其中8台不合格，为此，我局发测整改单8份，催促落实整改，目前已经全部整改到位。 三、多项措施共施，落实行业主管部门监管责任。针对目前市场主体行为诚信度不高的现实问题，我局充分发挥行业主管部门的指导和监督职能，坚持自查自纠与抽查相结合，日常监督与专项整治相结合，培训教育和监督检查相结合，市场和现场联动等多项措施共施，全面落实监管责任。一是以专项检查为载体，抓好建筑工地平安生产。我局在年初制定了全年的平安生产大检查方案，每个季度至少安排一次大检查，每季度有不同的检查重点，同时根据实际情况和上级布置的临时性任务再增加新的专项检查。1-11月份我局对辖区建筑工地进行2023次专项平安检查，共抽查建筑工地127只（次），发质量平安整改单83张。二是打击非法违法行为，标准平安生产法治秩序。根据市建委、区安委会有关文件精神，我局在建设领域认真开展了严厉打击建筑工地的肢解工程、违法分包、违法施工等违法行为，对发现的违法行为及时予以制止。上半年对杭州龙安置业肢解工程的违法行为进行行政处分，罚款29.3688万元。8月份，杭州西溪邻里商业街开发经营商业综合用房（1）（2）工程在未取得施工许可证的情况下擅自施工，违反了建设工程质量管理条例中“建设单位未取得施工许可证擅自施工〞的规定，为此，对该工程建设单位的违法行为进行行政处分，罚款34万元。三是现场和市场联动，加强对责任主体的监管。1-11月共对2023家施工单位、9家监理单位信用扣分52分、对20个工程经理和11个总监理工程师信用扣分20233分；因市、区两级管理权限不同，提请建议市建委对“3.13〞事故的4个责任单位和2个责任人处以暂停参加政府投资工程投标活动的处分，4个相关责任单位和责任人进行处理，现市建委已对4个责任单位和2个责任人处以暂停参加政府投资工程投标活动的处分。四是强化平安许可管理，多层次培养企业平安管理人员，全区新申领平安许可证的企业为53家，延期32家，全区参加三类人员培训考核人数为202358人，三类人员延期1154人，为企业平安管理走向制度化、标准化打下了良好的根底。 四、积极开展各项活动，宣传建筑施工平安生产。 （一）开展“平安生产月〞活动，构筑牢固的平安防线。我局于5月下旬对区属建筑业企业平安生产情况、在监工地的进度进行了摸底，根据今年的施工现场特点及天气情况制定详细的“平安生产月〞活动方案，有方案、有步骤、有侧重地开展。5月29日举行了我区2023年建筑业“平安生产月〞启动仪式，正式拉开我区2023年建筑业“平安生产月〞活动的序幕。“平安生产月〞期间，通过平安生产和文明施工现场观摩会、平安生产知识宣传咨询活动等形式，开展建设平安法制宣传和警示教育。按照平安生产专项整治和“打非治违〞专项行动的统一部署，开展全区建设工程质量平安文明施工执法大检查和督查活动。整个“平安生产月〞活动期间共悬挂横幅260余条，出黑板报63期，培训职工2026人，发放宣传资料460余份，张贴宣传画320张。 （二）开展“树杆学标〞活动，提升平安生产标准化管理水平。为进一步提升我区建筑平安生产和文明施工总体水平，6月份我局结合xx区建筑业的实际，下发了关于在xx区建筑施工开展“树标杆、学标杆〞活动的通知，在我局监督的工程中培育2个标杆工地，区属二级以上（含二级）以及准备在今年三级升二级的房建总承包施工企业，每家单位确定不少于1个标杆工程，区属乙级以上（含乙级）以及准备在今年丙级升乙级的监理企业，每家确定不少于1个标杆工程。6月27日下午在三墩北大型居住区r21-14地块经济适用房（廉租房）二标段召开以"树标杆、学标杆"为主要内容的施工现场交流观摩会，虽然天一直在下雨，65家施工、监理单位的近二百名管理人员冒雨参加了此次观摩会，他们认真参观了现场，表示要把此次工程的好做法、好经验带回去。 五、做好防汛、抗台工作，杜绝平安事故发生。 （一）防汛工作。自六月杭州进入汛期后，我局根据实际及时调整了全局防汛抗台、防雪救灾应急预案，局长亲自召开全局防汛工作发动会，对今年的防汛工作进行全面布置，完善了原来的4支应急抢险队伍，组织检查组对辖区建设工地的防汛工作进行检查。我局质安站对监督工地的避难场所进行了全面的摸底排查，建立了全区监督工地避难场所目录，及时编发防汛类短信，提醒各建设、施工、监理单位提前做好应急准备，发提醒短信2300余条。从6月起除局里的值班外，我局质安站每天增加三位工作人员值班，以应对各类突发事件。 （二）防台工作。8月第十一号台风“海葵〞在我省象山登入，途径杭州。在台风来临之前，我局第一时间编发预警短信通知所有建筑工地做好防台措施，并要求各企业、单位上报避险场所的地点，对一些安排存在平安隐患的场所进行现场勘踏。我局质安站组成2个检查组队对工地进行防台专项检查，并告知施工单位在台风登入前一天停止一切施工作业，把人员疏散到避险场所。此次台风共撤离人员5115人，无发生人员伤亡事故。 六、重监管、强效劳，提升我局良好形象。为加强建设工程质量平安监管，强化效劳，特别是做好对重点工程的监管效劳工作，我局9月18日正式启动了“入现场、送效劳〞走访活动。9月18日上午，我局质安监站工作人员深入路板桥村的2023%留用地工程开展“入现场、送效劳〞走访活动，听取建设各方主体就推进工程建设顺利进行以及加强监管、强化效劳方面的意见和建议，并就工程建设过程中遇到的问题进行了探讨和交流，对路板桥村在工程建设中希望我局质监站协作解决的问题进行了现场研究。此次“入现场、送效劳〞中，建设单位提出因为村集体建设资金紧张原因，要求对室内装饰做法进行调整，节约建设本钱。我局质安监站当场表示在不违反国家、省、市有关法律、法规和强制性标准的前提下，全力支持，大力指导，并共同研究了解决问题的方法和措施。此次“入现场、送效劳〞活动拉开了我局“入现场、送效劳〞走访活动的序幕，全年走访企业20家，施工现场30个。 第7页 共7页