2023年区住房和建设局上半年工作报告材料.docx

区住房和建设局上半年工作报告材料 2023年上半年，在区委区政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，在区各相关部门、街道的支持配合下，区住房建设局紧紧围绕区委区政府的中心工作，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，按照年初制定的“创新领先、民生为本、监管有力、效劳创优〞工作思路，坚持深化改革创新，狠抓民生实事工作落实，全面推进住房和建设管理各项工作，上半年各工程标任务全部圆满完成。 一、2023年上半年主要工作完成情况 （一）扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动 1.高标准完成各个环节动作。一是组织到位。成立专门机构，制定方案和任务分解表，建立工作台账，于2月底前完成了全局发动部署，全局6个党支部、21个部门共170名党员干部全面投入到活动中。二是“四学〞深入。编印了学习笔记本和学习问答手册，通过领导进支部讲学，请专家上门辅导，观看专题电教片，以理论中心组、党支部、各部门为单位组织集中学，定期发 “短信党课〞共68条，组织撰写“微心得〞、“微体会〞，抽查学习笔记，开展心得体会评比，组织网络在线考学和书面考学等，多种模式确保全局党员干部学习深入。三是内容丰富。组织领导干部到窗口实践“民生体验〞，开展党员志愿者效劳、“蓝马甲〞文明出行志愿效劳，与社区困难党员、群众或“两新〞组织结对子帮扶以及开展施工平安、燃气平安、物业管理业务培训，促进党员干部直接联系群众、效劳群众。四是气氛浓厚。通过局门户网站开设宣传专栏，在办文窗口和办公场所设置宣传栏，向各级媒体报刊报送信息稿件营造活动浓厚气氛。上半年我局在各级媒体上累计刊发221篇宣传信息稿件。五是开展主题实践活动。围绕区委区政府重点工作、民生实事和改革措施，结合群众的需求，我局明确把推进住房保障、建筑施工平安质量监管模式、绿色建筑工程监管模式、建筑市场主体违法行为执法管理模式和行政审批事项等5项改革，作为群众路线教育主题实践活动。六是督导标准。注重与区委实践办和督导六组沟通联系，建立局实践办工作qq群，使本局各支部、部门的活动开展得到标准有力的指导。 2.坚持“四边〞解决民生问题。我局教育实践活动坚持“边学边查边改边建〞。一是认真查摆问题。通过问卷调查、召开座谈会等形式，多层面广泛征求意见建议，并成立3个检查组对局各部门进行机关作风明查暗访，将收集到的问题分门别类，梳理形成区住房建设局党的群众路线教育实践活动征求意见整改情况汇总表，并制定立行立改措施，明确整改责任部门及时限要求。在此根底上，局一把手组织撰写了局班子对照检查材料，局8名处级干部撰写了个人对照检查材料，深入查摆问题，明确整改措施。二是以基层群众反映的问题为导向，着力解决民生问题。如：针对老旧小区及小产权房集中整治问题，局主要负责人带头深入社区就燃气平安和物业标准化管理进行了系列专题调研，经统筹协调3月份启动了南湾街道金桔苑小区天然气转换工作“老大难〞问题，4月份制定了关于做好小产权房物业管理工作的指导意见。协调解决了南湾人民医院住院大楼医疗及消防平安隐患整改工程施工慢的问题，该工程已于5月上旬全面完工。同时，想方设法为前来办事群众提供方便效劳，区质检站窗口设置了效劳叫号机，并统一安装了银联pos机，建筑工程送检客户可使用pos机刷卡缴纳送检费，深受群众好评。 （二）创新领先，推进五项改革 1.推进住房保障改革。一是改革创新人才住房保障工作。根据区委区政府关于全面深化改革的工作部署，我局在制定xx区2023年加快开展人才住房保障工作改革方案的根底上，出台了xx区关于加快开展产业人才住房的实施意见、xx区人才住房租售管理实施细那么、关于实施〈xx市xx区高层次人才（团队）创业创新开展暂行方法〉工作方案及xx区高层次人才（团队）住房申请操作流程等配套文件，进一步完善了人才住房保障政策。二是建立“中广核〞模式，采取长租方式快速回笼资金。即建立面向企业（含机关事业单位）的长租机制，租赁期限为5至20年，一次性收回资金。上半年，共受理78家企事业单位人才安居租房申请，申请租赁住房1483套，目前，已签合同22家，租赁住房共330套。三是建立“方正微〞模式，采取出售使用权方式解决住房无产权问题。即面向重点企业出售使用权，由企业对本单位人才和产业员工出租。上半年，共受理78家企事业单位购置使用权住房申请，申请购置使用权住房1517套，目前，已签合同22家，购置使用权住房共157套。四是探索通过采取政府直接管理，商品房配建工程开发商bot运营管理模式，引入专业中介机构参与管理等多种形式，采取以上措施充分消化保障房房源，盘活资产，减轻财政压力，为保障房建设提供资金支持。 2.推行建设工程平安质量监督模式改革。完善建设工程施工平安质量抽查、巡查执法机制，促进建设主管部门由施工平安质量监督向执法转变，加大工程建设五方责任主体建筑施工平安与质量违法行为查处力度，落实各方主体责任。上半年制定了xx区住房和建设局平安管理综合信息系统推广实施方案，在日常执法监管中，明确各方主体责任，对建筑施工平安质量进行实时监控，全面掌握建筑施工平安质量情况，进一步创新建筑施工平安质量监管模式。 3.推行绿色建筑监管模式改革。一是推进绿色建筑管理由房屋建筑本体向工程整体延伸。强化建设工程配套室外环境和景观工程绿色措施落实，实现与房屋建筑本体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。上半年，太阳能光热系统应用覆盖建筑总面积18.37万平方米，太阳能集热器面积共8965平方米。二是推进绿色建筑施工图设计文件核查向现场施工图落实情况抽查转变，确保绿色建筑技术措施落到实处。上半年，我局牵头编写了xx市xx区绿色建筑实施意见，修订建筑节能（绿色建筑）施工图设计文件抽查方法，严格执行建筑节能和绿色建筑标准。三是推广绿色施工试点。将绿色、生态、文明理念贯穿到施工全过程，促进建筑施工方式由高耗粗放型向节能、节地、节水、节材和环境保护转变。上半年，办理建筑节能专项验收工程31个，建筑总面积20233.99万平方米，节能量到达1.2023万吨标准煤。四是开发建筑节能与绿色建筑检测新工程，逐步拓展节能保温材料、空调系统、电源和照明质量、建筑围护结构噪声、建筑能效测评等节能和绿色检测工程，为绿色建筑提供全方位的检测效劳。五是引导政府投资工程实行绿色再生建材政府采购，大力推广绿色再生建材产品使用，积极推进我区政府投资公共建筑节能改造工作。目前，分别由区机关事务管理局、卫生局、教育体育局等责任单位实施的首批工程共15个，已完成节能改造方案编制和审批，正在进行改造施工。 4.推行建筑市场主体违法行为执法管理模式改革。上半年，组织到市住建局、区建筑工务局、横岗街道、招标代理机构等单位就围标串标行为进行深入调研，目前，正根据调研结果，起草建筑市场主体违法行为认定标准，对串通投标、弄虚作假、转包挂靠、违法分包等建筑市场严重建法行为，制定统一的执法检查内容、工作程序、本卷须知及取证认定标准，使建筑市场违法行为查处工作更具抓手，更有效地标准建筑市场秩序。 5.推进行政审批制度改革。按照“行政审批工程最少、行政效率最高、行政本钱最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政效劳最优〞的要求，组织梳理全局各项权责，对不应保存的权责坚决予以取消，对不合理的权责予以重新界定。对保存的编制公布权责清单，制定权责运行流程图，标准权力自由裁量权。我局全面清理了住房保障、物业效劳、工程建设、燃气管理、建筑节能、城建档案等所有对外业务的行政权责事项共271项，其中9项行政许可、13项行政确认、214项行政处分、2项行政强制、4项行政征收、7项行政检查、20项其他效劳事项、2项其他职权职责。共编制了271份职权职责信息表，以及51张权责运行流程图。审批材料由原来的平均7项减少至4项，压缩比例到达42.9%；审批时限由原来的平均8个工作日减少至5个工作日，压缩比例到达37.5%。 （三）民生为本，落实四项工作 1.全面落实住房保障工作。一是加快推进保障性住房工程建设。我区2023年全年需完成新开工保障性住房约6000套、根本建成2500套、供应1900套的建设任务。截至目前，已开工约8.7万平方米1430套住房，区财政投资工程已进入外墙装饰及室内装修阶段，社会投资工程的250套住房已竣工。二是超额完成保障性住房建设融资任务。在财政资金短缺、政府部门商业贷款受限的前提下，我局大力推进保障房工程融资工作，向各大金融机构共提取4.2023亿元融资额度，超额完成上半年区委区政府下达的融资任务，有效解决了保障性住房建设资金短缺问题。三是多种方式保障不同层面住房需求。深入推进人才安居扩大试点工作，对企业的产业员工到中、高层次人才以实物配租为主、货币补贴为辅。上半年，向符合要求的1376名人才发放住房补贴264.57万元。三是积极盘活现有保障房房源资产，促国有资产保值增值，为保障房工程建设提供资金支撑。四是稳步开展黄阁翠苑及嘉欣园小区房改和低收入家庭经济适用住房的分配工作。上半年对中低收入家庭共86户173人进行实物配租，配租面积合计7598平方米。 2.推进“三馆一城〞工程开工建设。4月份，我局代表区政府与深圳万科房地产公司签订了xx区“三馆〞工程代建合同，标志着“三馆〞工程建设进入正式施工阶段，预计2023年主体工程全部完工。上半年完成了“三馆一城〞工程土地招拍挂、初步设计、可研报告编制、外立面深化设计、施工招标、运营方案等工作，占地2.5万多平方米的“三馆一城〞工程建成后，将成为提升xx区文化、教育、公共效劳的重要载体。 3.积极创立宜居社区。组织对宝龙、四联、新联等社区开展了宜居社区创立现状调研，形成了xx区宜居社区创立现状调研报告，并印发了xx区2023年创立XX省宜居社区行动方案，推荐21个根底设施较好的社区参加2023年XX省宜居社区创立，打造宜居宜业和谐家园。 4.落实全区地质灾害和危险边坡治理工程快速推进机制。继续统筹推进我区2023年危险边坡治理相关工作，主要是编制修改xx区地质灾害和危险边坡管理工作实施方案，催促年度边坡工程进度，对未纳入2023年市治理方案的边坡隐患点进行调查评价，开展全区汛前、汛中排查、巡查工作。截至目前，纳入本年度治理方案的73项治理工程进展顺利。 （四）监管有力，标准三大行业 1.强化建筑行业监管。一是完善优化承包商履约评价申报系统。我局组织软件开发公司，对原申报系统进行了升级优化改版，并于2023年6月1日起启用新版申报系统，实现工程工程和建筑市场主体信用信息系统记录，信用信息动态管理，信用评价结果充分运用在招投标市场准入及施工现场实施差异化监管中，实现市场与现场两场联动监管，促进建筑市场良性开展。二是加强建设工程招标投标监管。通过实行网上报名和网上截标，减少了投标人来回办理业务时间，实现了投标人在任何地点递交标书，有效减少延误截标的现象发生，提高了办事效率，进一步标准了建设工程招标投标行为，为群众提供更加优质的效劳。共完成建设工程交易效劳325项，完成施工招投标工作165项，标底价22.29亿元，中标价18.87亿元，平均下浮率15.35%，节约国家和集体建设资金3.42亿元。三是加强建设工程质量监管。针对辖区内保障房建设、城市更新改造、市政根底设施建设、居民小区整治以及学校建设等类型的工程不断增多的特点，分类采取“强化监督交底、注重专业配合、加强检测监督、注重现场监控〞、“优化效劳、灵活监管〞、“提高监督频次、严格监督程序、强化监督抽检（查）〞等方式严加监管，确保工程质量。同时，积极拓展检测新工程，新开发的混凝土中氯离子含量检测工程已进入试验分析阶段。上半年工程质量监督各类建设工程191项，签发各类监督文书共163份，完成检测36814点（组），检验工程59946组，受理信访投诉24宗；委托监督工程受监率20230％，监督验收合格率20230％，检测标准有效率