2023年区人民代表大会常务委员会工作报告.docx

区人民代表大会常务委员会工作报告 2023-2023-30晋城XX县区财政局 ——2023年8月28日在XX市XX县区第九届人民代表大会第一次会议上 区人大常委会主任宋春生 各位代表： 现在，我受区第八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。 过去五年的主要工作 区第八届人民代表大会常务委员会履职的五年，是全区上下凝心聚力、奋力攻坚的五年，是全区经济社会全面进步、成果丰硕的五年。五年来，在区委的坚强领导下，区八届人大常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕加快"三区"建设、实现富民强区的战略目标和"十二五"开展的各项任务，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为推动全区经济社会开展和民主法治建设做出了积极奉献。共召开常委会会议39次，听取和审议"一府两院"工作报告79个，作出决议决定32项，开展执法检查和视察调研33次，任免地方国家机关工作人员194人（次），圆满完成了本届人大常委会的各项工作任务。 一、始终坚持党的领导，紧紧围绕贯彻落实区委决策部署依法履职 五年来，常委会自觉强化党的观念，依法履行人大职能，推动区委决策部署有效贯彻落实。 牢牢把握正确的政治方向。认真贯彻中央和省委加强人大工作的决策部署，坚持重大问题事先向区委报告，围绕区委的中心任务确定常委会工作重点，切实把党的领导贯穿于依法履职的全过程。深入贯彻省委实施"六权治本"的重大决策，牵头落实民主法治领域专项改革任务，作出关于加强和改进人大监督工作的决定，切实找准人大工作与依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的结合点，不断强化对权力运行的监督和制约，为营造弊革风清环境提供法治保障。 充分保证人民群众行使民主权利。组织纪念人民代表大会制度建立60周年暨地方人大设立常委会35周年系列活动，大力宣传人民代表大会制度、人大工作和民主法治建设新成就。扩大公民有序政治参与，坚持区人大代表列席、公民旁听常委会会议制度，五年来共有区人大代表169人（次）和其他公民230人（次）走进常委会会场。加强对基层民主政治建设的催促检查和工作指导，保证了全区第九届、第十届村委会和第三届、第四届社区居委会选举顺利进行。今年以来，根据中央和省、市、区委的统一部署，认真落实区镇两级人大代表换届选举工作的组织责任，严密安排部署，精心组织实施，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于换届选举全过程，选举产生区第九届人大代表162名和北石店镇第十七届人大代表55名，自始至终保证了换届选举工作风清气正，选举结果人民满意。 认真行使重大事项决定权。对政府债券收支安排和调整作出决议，保障西北片区改造和重点道路建设的顺利推进。审议全区"十二五"开展规划实施中期评估报告，对局部约束性指标调整事项作出相关决定，确保"十二五"规划顺利实施。作出关于切实解决"城中村"改造突出问题的决议，催促政府针对房地产市场的变化，及时调整政策取向，着力破解手续难、拆迁难、资金难，促进"城中村"改造健康有序推进。 认真行使人事任免权。坚持党管干部原那么与人大依法任免有机结合，严格执行供职报告、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等制度，切实通过法定程序实现党委意图。坚持实施"年初公开承诺、年终考评兑现"制度，要求法、检两院和政府组成部门每年年初将工作目标向社会公开承诺，年终逐项对照考评，将监督向任后延伸，切实增强被任命人员的法律意识、公仆意识和人大意识。 二、主动适应新常态，紧紧围绕推动改革开展、促进富民强区依法履职 五年来，常委会坚持把推动经济开展作为首要任务，促进了全区经济平稳较快开展。 致力推动全口径预决算审查监督。讨论通过对区财政预算草案和区级部门预算草案实行初步审查的决定，以增强部门预算编制的科学性和预算执行的严肃性为切入点，逐步推进对政府全口径预算决算的审查监督。加强对预算编制、预算执行和决算情况的监督，提出强化税源管理、细化部门预算、推行绩效考核、减少公用开支等审议意见。注重发挥审计监督在标准财政资金管理方面的作用，坚持每年听取审计工作报告和审计出问题整改落实情况报告，促进有关部门完善相关制度，健全内控机制，标准财政财务收支行为。 致力推动产业结构转型升级。听取审议效劳业、商贸物流业开展情况报告，强调要积极引进新型商业形态和商业模式，推动传统商贸物流企业向信息化、品牌化、连锁化开展，加快产业结构的提档升级。听取科技进步法实施情况报告，催促政府加快"智慧XX县区"建设，增强科技对鼓励创新创业、推动产业转型的引领作用。对中小企业促进法和XX省实施方法的实施情况开展执法检查，支持区政府进一步强化政策扶持，健全创业培训、融资担保、技术创新效劳体系，激发中小企业开展活力，积极推动群众创业、万众创新。 致力推动城乡统筹开展。听取审议城乡一体先行区建设、"一村一品、一县一业"开展情况报告，催促政府加强农村根底设施建设和公共效劳体系建设，引导和鼓励休闲观光农业开展，城乡整合的一体化开展格局逐步形成。对全区城市改造情况和创立国家卫生城市情况进行专题视察，推动政府统筹推进西北片区改造、北石店城市化改造和城中村改造，城市建设和管理水平进一步提高。听取"三山三河一场"治理情况报告，催促政府把七大生态治理工程作为改善生态环境、提升城市品位、美化人居环境的重点工程加快建设进度。与上级人大联动，就大气污染防治法、水污染防治法、循环经济促进法等法律法规实施情况开展执法检查，推动相关部门依法履行职责，强化节能减排和资源综合利用，加强污染治理和生态保护。 致力推开工程建设和投资见效。结合全区工程落地年、工程推进年、工程见效年活动的深入开展，专题视察全区重点工程建设情况，听取审议招商引资情况和重点工程进展情况工作报告，催促和支持区政府坚持工程储藏、签约、落地、开工、建设和投产"六位一体"的推进机制，切实解决土地、资金、拆迁等难题，多渠道、多方式引进符合XX县区结构转型、产业升级的重点工程，增加高新技术产业的投资比重，充分发挥重大投资工程对提升产业结构的带动作用。 三、及时回应社会关切，紧紧围绕民生改善和社会事业依法履职 五年来，常委会坚持民生为重的理念，不懈推进民生改善和社会事业开展，使开展成果更多更公平惠及人民群众。 聚焦公共平安。常委会牢固树立总体平安观，切实把事关人民群众生命财产平安的问题纳入监督议题。会同卫生、工商、质监、药监等部门工作人员，对食品平安情况进行专项监督检查，要求有关执法部门完善工作机制，形成监管合力，加大执法力度，确保群众的食品平安和身体健康。听取审议中小学校、幼儿园平安情况报告，提出标准民办幼儿园、加大教育设施投入、加强安防措施、治理整顿校车、排除平安隐患等审议意见，全区中小学校和幼儿园的平安保障水平显著增强。听取消防工作情况报告，催促和支持有关部门大力开展火灾隐患排查整治，切实提高消防工作整体水平。今年7月，常委会认真贯彻落实省委书记骆惠宁在中村煤业事故救援现场的讲话精神和全区平安稳定风险隐患大排查大整治工作会议精神，围绕15个方面的重点任务，对全区三大领域风险隐患大排查大整治工作进行全面视察，催促相关单位不断深化平安XX县区建设，全力维护全区平安稳定大局。 聚焦社会保障。加强对社会保障体系建设的调研，支持和催促政府不断扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖范围，逐步提高社会救助和低收入保障水平。加大对残疾人保障工作的监督力度，推动有关部门对残疾人生活、就医、教育、低保、就业等方面给予更多的支持和保障。听取审议城镇居民医疗保险和养老体系建设情况报告，通过落实审议意见，促进城镇居民医疗保障水平和养老体系建设水平得到有效提高。 聚焦教育公平。听取审议教师队伍建设情况、义务教育均衡开展情况报告，对义务教育法实施情况开展执法检查，催促和支持政府加大教育投资力度，推进学校标准化建设，完善教师交流机制，促进教育经费、优秀教师向薄弱学校倾斜，切实解决班容量过大和乡村教师流失问题。听取审议职业教育开展情况报告，强调要严格落实经费补助和就业保障政策，深化产教融合、校企合作、工学结合，努力营造全社会重视、支持、参与职业教育开展的良好气氛。 聚焦社会事业。对劳动合同法实施情况开展执法检查，听取审议就业促进情况专项报告，建议加强对劳动合同的监管力度，建立劳动用工信息数据库，加大劳动执法力度，提高劳动争议处理效能，切实维护劳动者的合法权益。听取审议基层文化设施建设情况报告，建议区政府进一步加强基层文化设施建设，促进多元化文化投资，提高文化设施利用率，开展形式多样的文化活动，满足人民群众的精神文化需求。 四、切实维护公平正义，紧紧围绕全面推进法治XX县区建设依法履职 五年来，常委会始终坚持法治导向，着力推进法治XX县区建设，促进"一府两院"依法行政、公正司法。 加强法制宣传。作出关于进一步加强法制宣传教育的决议，听取审议"六五"普法情况报告，对全区"六五"普法工作的安排部署、中期推进和检查验收进行跟踪监督，要求深入开展法律"六进"活动，增强普法工作的针对性和实效性，引导人民群众以法律的眼光对待问题、以法治的意识指导行为、以法律的途径解决矛盾。连续两年开展"12·4国家宪法日"专题活动，扎实开展宪法宣传教育，努力在全社会形成崇尚宪法、尊重宪法、实施宪法的法治环境。 加强法律监督。听取审议法院民事审判、裁判文书网上公开、审判管理工作情况报告，要求审判机关进一步加强法官队伍建设，提高案件审判质量，增强审判工作的公开性和透明度。针对人民群众反映较为强烈的执行难问题，连续三年开展专项工作调研，催促法院加大执行力度，完善执行联动机制和威慑机制，建立失信被执行人名单制度，推进社会诚信体系建设，营造良好的执行环境。听取审议检察院预防职务犯罪、法律监督工作情况报告，催促和支持检察机关充分行使法律赋予的监督职能，在标准司法行为、维护司法公正、建立预防体系等方面发挥更大作用。重点对刑事诉讼法实施情况开展监督，推动司法机关牢固树立保障人权的刑事司法理念，增强程序公正意识和证据裁判意识，在立案标准、逮捕条件和证据形式等问题上统一执法尺度，实现刑事诉讼活动"无缝对接". 促进依法行政。高度重视法治政府建设，持续加强对依法行政的监督，催促政府和有关部门健全决策机制，推行政务公开，理顺执法体制，标准执法行为，严格按照法定权限和法定程序行使职权，不断提高行政执法水平。对发改局、卫生局、工商分局和西上庄办事处开展工作评议，首次将政府派出机关纳入监督范围，通过有效落实评议意见，促进相关部门和单位切实改进工作作风，提升行政效能。加强对社会治理工作的监督力度，催促强化社区、农村等基层组织的自我管理和自我效劳功能，充分发挥基层组织在社会治理中的根底作用。 抓好备案审查和来信来访工作。制定标准性文件备案审查暂行方法，明确报备流程，对区政府报备的41件标准性文件逐一进行审查，力求从制度上保证每一项权力都于法有据，有力维护了法制的统一。把做好人大信访工作作为倾听民声、为民解忧的重要途径，设立信访接待中心，完善信访工作机制，切实做好对典型案件和共性问题的综合分析，共受理群众来信32023件，一批群众合理诉求得到较好落实，为化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。 五、提升效劳保障水平，紧紧围绕发挥代表主体作用依法履职 人大代表是人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉。五年来，常委会充分尊重代表主体地位，全方位、多渠道搭建履职平台，努力为代表依法履职创造条件。 畅通代表知情知政渠道。制定"一府两院"向人大代表通报工作情况的方法