2023年区人民代表大会常务委员会工作报告材料.docx

区人民代表大会常务委员会工作报告材料 各位代表： 受xxx主任委托，我代表xx市xx区第五届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 2023年的主要工作 区五届人大二次会议以来，区人大常委会在区委的领导下，紧紧围绕“质量提升年〞和“基层根底年〞部署，主动效劳工作大局，认真履行法定职责，及时回应群众关切。一年来，先后听取和审议“一府两院〞专项工作报告和其他报告15项，作出决议决定16项，开展执法检查6项，组织调研和视察46次，任免国家机关工作人员和人民陪审员125人次，为推动宝安经济社会健康协调开展作出了应有的奉献。 一、深化财经监督，着力推动经济转型开展 常委会加强对财政资金使用、国有资产管理等方面的监督，积极推进全方位方案预算审查工作，推动经济开展提质提效。 （一）建立全过程方案预算监督机制。常委会不断推进方案预算监督向纵深开展，覆盖编制、执行、调整、决算的全过程。一是积极推动方案预算的细化和公开，提高预算编制的透明度，推进民生工程预算安排的落实。二是对预算支出的监督从事前、事后向事中延伸，围绕政府投资重大工程建设等开展专题视察，着重关注预算收支平衡和重点支出安排的到位情况。三是大力推动审计监督，催促问题的整改落实，维护审计工作的严肃性。一年来，先后完成了2023年度方案预算草案的初审，听取审议了审计工作报告、2023年上半年方案预算执行情况报告，审查批准了2023年度本级决算草案、2023年度方案预算调整方案。 （二）探索全口径方案预算监督实现形式。按照十八大提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督〞的要求，常委会积极开展探索。一是以国有资产运营作为全口径监督的试点，组织视察局部国有企业，调研国有资产管理情况，推动国有资产保值增值。二是从科研机构、审计部门、社会中介组织中，物色和聘请了财政经济领域的专家学者，建立了财经预算审查监督专家咨询小组。三是改进方案预算初审工作，将人代会召开前的方案预算初审程序提前到征求意见阶段，对我区方案预算草案进行了更深入、更有针对性的审查。 （三）重点关注大额专项资金使用情况。常委会采取以小见大、以点带面的方式，选取“教育费附加〞为切入点开展了专题调研，推进财政专项资金的使用管理更加科学标准。通过广泛听取教育、财政、审计、街道、学校等各方面意见，对历年数据和制约资金使用效益的各种因素进行深入分析，推动各方就资金的使用范围、审批流程、统筹比例等关键问题达成一致，促成了“教育费附加〞管理方法的修订和完善。 二、关注民计民生，切实为人民群众办实事办好事 常委会切实加大对民生福利领域工作的监督推动力度，努力实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益。 （一）推动提升食品平安水平。常委会把食品平安作为2023年民生领域监督工作的重中之重。一是把区五届人大二次会议期间林海光、叶燕文、罗敏威等代表提出的“加强食品平安监管〞作为重点建议，催促政府做好办理落实。二是把食品平安作为“代表活动月〞重点议题，依托街道代表小组、社区代表联络站，分批组织市、区人大代表对辖区内的农贸市场、餐饮门店进行明察暗访。三是集中组织市、区人大代表，深入食品生产企业、生产基地、学校食堂等进行实地视察。四是与市人大常委会上下联动，开展惩治食品平安犯罪执法工作的检查，为我市健全食品平安法规、完善相关工作机制提出了切实可行的意见建议。 （二）推动加大“城管进社区〞投入。常委会通过专项工作监督，指出了城市管理开展不均衡、执法力量配置不合理等问题，催促政府相关部门进行了全面总结和调整，在日常经费、清扫保洁、执法力量等方面加大了投入。在听取和审议专项工作报告的过程中，常委会还首次开展满意度测评，进一步丰富了监督形式，强化了监督效果。 （三）推动社会事业开展。常委会坚持将满足人民群众现实需求、促进社会事业长远开展两者有机结合，积极推动我区公共效劳资源的科学配置。一是跟踪监督常委会关于卫生事业跨越式开展审议意见的落实。先后完成对区预防医学综合大楼、区妇幼保健院、区中医院、沙井人民医院工程建设情况，以及街道卫生监督所投入使用情况的跟踪检查，并积极协调解决石岩卫生监督所的拆旧重建问题。二是开展学校建设情况专题视察，支持政府加快推进学校建设、缓解学位供求矛盾。屡次组织区教育、发改、住宅、城改、规划部门开展调查研究，促成了在新蕾幼儿园原址继续开办公办幼儿园，推动了xx区公办幼儿园布局的优化。 （四）推动民生热点问题解决。常委会坚持把群众关心的热点难点问题作为监督工作的重点，一年来，先后就政府投资重大工程、交通设施配套、防洪排涝设施建设等工作开展了视察和调研，大力推动有关问题的解决。针对沿江高速增设沙井出入口的问题，常委会高度重视，通过组织市、区人大代表联合视察、市人大代表联名提出闭会期间建议、向市人大常委会提交专门报告等方式，推动市交委确定了出入口接驳南环路方案，目前工程前期工作已经启动。针对河流污染严重、局部区域内涝多发的情况，常委会开展河流治理专题视察，对全区各主要水系、易涝点进行了实地调研，摄制了专题片河流治理，我们没有退路，并形成调研报告提交市人大常委会、市有关部门，同时积极发动市人大代表在即将召开的市人代会上提出代表建议，全力推动人居环境改善。 三、坚持求真务实，致力推动依法行政和公正司法 常委会通过加强执法检查、强化信访督办，促进“一府两院〞着力优化法治环境，切实维护公平正义。 （一）开展刑事诉讼法执法检查。常委会结合新修订实施的刑事诉讼法强化人权保障、突出程序正义的新要求，将“准确把握立法精神、全面贯彻新法规定〞作为执法检查的中心议题，重点对区法院、检察院、公安分局和司法局贯彻落实有关规定、建立健全配套制度的情况进行了检查，大力推动落实未成年人诉讼权益保障、完善精神病人强制医疗制度、加大对诉讼参与人的平等保护力度，促进执法标准化水平提升。 （二）开展全民健身条例执法检查。常委会针对全民健身工作涉及层面广、效劳对象多的特点，有意识地拓展了执法检查的广度和深度，通过组织13场次300余人次参与的调研，广泛搜集了职能部门、社会团体、基层组织、社区群众等各方面的意见建议。在此根底上，大力推动政府以建设群众身边的健身场所为重点，多渠道增加体育资源供给。 （三）配合市人大开展立法与监督工作。按照市人大常委会统一部署，开展了深圳经济特区控制吸烟条例立法的简易听证；配合市人大常委会开展深圳经济特区文明行为促进条例、居住证管理条例立法调研。同时，与市人大联动开展深圳经济特区消防条例、xx市养犬管理条例执法检查，推动条例的实施和完善。 （四）加强信访监督。常委会着力提高初信初访的处理质量，重点关注根本民生和社会稳定类信访，切实增强信访督办效果。同时，聘请常年法律参谋参与对疑难案件的论证审定，进一步提升了交办和处理质量。一年来，共受理并办结群众来信来访152件次，有力维护了社会稳定和人民群众的合法权益。 四、突出主体地位，全力效劳保障代表履职 常委会从平台建设、建议督办、素能提升三个方面着手，效劳和支持代表依法履职。 （一）加强履职平台建设。人大代表社区联络站，是人大代表联系选民、基层群众表达诉求、政府听取群众意见的重要平台。常委会认真落实联络站工作一系列文件，明确代表进站活动“定时间、定任务、定内容、定形式〞的“四定〞标准，使“人大代表定期进站工作、人民群众有事进站找代表〞逐渐成为常态，联络站工作取得较为突出的成效，如新安洪浪社区联络站，作为市人大培训中心推荐的模范联络站，一年来先后接待全国各地人大培训考察人员20余批800多人次，成为人大工作对外交流的一个窗口。 （二）强化代表建议督办。一是标准办理程序。按照新修订的代表建议办理规定关于时限、程序等方面的新要求，抓好建议分办、跟踪督办、代表反响等工作。二是推动办理落实。通过多方听取意见、积极反映情况，确保代表建议能够真正引起相关部门的重视，推动了代表和群众关注的福永河综合整治、蚝乡路建设、物业管理进社区等热点问题的逐步解决。三是突出抓好重点建议督办。将区五届人大二次会议期间人大代表提出的加强食品平安监管、加强民营医疗机构监管、扶持社区股份公司开展等作为重点建议，分别交给xx区政府和光明、龙华XX县区管委会办理，抓好重点建议办理方案的审核，加强跟踪督办。 （三）推进代表素能提升。一是认真组织代表培训。先后举办两期常委会组成人员专题学习班和两期人大代表履职培训班，邀请专家学者和省、市人大的业务骨干为代表授课，课程设计突出理论学习与实际工作相结合，内容涵盖全口径预决算审查监督、议案建议撰写、语言表达艺术等，为人大代表优化知识结构、更好地履行职责提供了有力支持。二是积极开展代表述职。结合代表小组和联络站活动，采取多种形式组织市人大代表向区人大代表述职、区人大代表向选民述职，增强了代表履职的责任感和使命感。 五、着眼提能提效，不断加强常委会自身建设 常委会始终把加强自身建设放在首要位置，不断提升履职能力和水平。 （一）深化作风建设。一是深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚决中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。二是坚持民主集中制，严格实行集体领导，科学民主决策，依法、标准行使好职权。三是认真贯彻中央“八项规定〞和各级关于改进作风的具体要求，坚持务实清廉，坚持深入基层，切实改进会风文风。 （二）加强制度建设。一是认真梳理各项规章制度，理清了下一步制度建设的思路。二是依据监督法的规定，研究制订并审议通过了xx区人大常委会标准性文件备案审查工作方法。三是启动了制定全口径预决算监督等工作制度的前期调研；就进一步理顺光明、龙华XX县区人大工作机制、丰富XX县区代表履职形式等课题开展了调查研究。 （三）推进履职公开。常委会坚持监督工作的选题、调研、审议全程公开。有方案地邀请人大代表、工委委员列席常委会会议和参与各项监督工作；提高监督事项向代表通报和向社会公开的及时性和完整性，不断提升履职透明度。积极搭建人大与公众互动的平台，结合人大代表社区联络站工作，与人民代表报等媒体合作推出系列报道；开通“宝安人大〞微博，对宝安人大网站进行全面改版，同步开发多功能 客户端，融合新媒体时代各种传播媒介的优势，提升了人大工作的影响力和认可度。 一年来，常委会各项工作取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：代表联络站的均衡化开展水平还需要进一步提升；效劳保障代表履职的工作还需要进一步加强；监督工作的配套制度还需要进一步完善；对人民群众关心的一些热点难点问题的跟踪督办力度还需要进一步加大。我们将在今后的工作中采取切实措施，认真加以改进。 2023年的主要任务 2023年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我区的“规划落实年〞和“群众路线年〞，区人大常委会将自觉服从和效劳区委中心工作，按照区五届三次党代会的部署，认真履行好宪法和法律赋予的各项职责。 一、以全面深化改革为动力，推进人大工作创新开展 十八届三中全会提出“健全人大讨论、决定重大事项制度〞、“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能〞等要求，为全面深化改革大背景下的人大工作指明了方向。常委会将认真贯彻落实全会精神，继续推进制度创新和实践创新，推动我区人大工作与时俱进。一是建立健全常委会讨论决定重大事项相关制度，标准讨论决定程序及后续监督执行机制，使关系改革开展稳定大局和群众切身利益的决策更加科学民主。二是加大年度方案、预算监督力度，抓好全口径预决算监督的制度建设，完善相关工作机制，重点催促做好区一级国有资本预算的编制、新开工政