2023年区人民政府关于落实城乡低保政策自查情况报告.docx

区人民政府关于落实城乡低保政策自查情况报告 市政府：接到省政府办公厅关于对最低生活保障政策落实情况进行自查和督查的通知和市民政局关于做好国务院办公厅对最低生活保障政策落实情况进行催促检查的紧急通知后，我区高度重视，立即组织相关部门对全区低保工作进行了分析和研究，并根据国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（国发（2023）45号）相关要求及全国加强和改进最低生活保障工作电视 会议精神情况进行了一次全面、深入的自查，现将自查情况汇报如下： 一、根本情况 2023年，西固我区城市低保执行标准为月人均42023元。截止9月份，全区累计城市低保对象6762023户（次）115121人（次），共计发放低保金3182.12万元，月人均补差274元；农村低保执行标准为月人均160元，截止9月份，全区农村低保对象14058户（次）30030人（次），累计发放农村低保资金399.82万元，月人均补差132元，按时足额发放率20230%。 二、主要工作 （一）组织领导有力，工作机制健全 我区始终把城乡低保工作作为社会保障的根底工程，摆在政府工作的重要议事日程，纳入了我区经济社会开展总体规划和科学开展考评体系。一是组织领导有力。区上成立了由区政府分管领导任组长，区民政局、财政局和各乡镇（街道）主要负责人为成员的xx区城乡低保工作领导小组，专门负责组织指导全区城乡低保工作的开展，协调解决工作中的重要事项。各乡镇（街道）也成立了低保工作领导机构和审核机构，各村（社区）相应成立了城乡低保评议小组，形成了区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动、齐抓共管的工作网络。二是健全工作机制。区上先后制定实施了xx区城市居民最低生活保障制度实施细那么、xx区农村居民最低生活保障制度实施细那么，明确了保障对象的界定、家庭收入核算、申请审批程序、分类施保、动态管理等各项规定。建立了部门协调机制，区上建立了以区民政局为主导，区财政、监察、审计等部门和各乡镇（街道）共同配合的部门协调机制，定期研究解决城乡低保工作中存在的问题。建立了城乡低保工作考评机制，作为全区绩效考核的重要内容之一，每年区政府与各乡街签订城乡低保标准化管理工作目标考核责任书，年底进行严格考核。三是加强工作督查。多年来，区民评工作领导小组始终将低保工作作为重点评议对象，及时听取群众对低保工作的意见建议，区人大、区政协每年组织人大代表、政协委员对全区低保工作进行视察，区民政局及时向社会公布低保工作监督 ，接受社会监督。 （二）运行程序完善，工作管理标准 一是严格执行各项程序。在城市低保方面，我区严格实行“户主申请、入户调查、民主评议、社区张榜公示，乡镇、街道审核、张榜公示，民政部门审批、张榜公示，按月发放〞的工作程序。乡镇（街道）接到申请后，在2023个工作日内组织力量对其进行入户调查，掌握申请人家庭根本情况；入户调查结束后，5日内组织社区民主评议会，由申请人现场陈述申请理由，评议小组成员现场评议其是否符合条件，并对不符合条件者，以书面形式通知不予纳入的理由，评议后对拟纳入人员进行为期7天的一榜公示；公示无异议后，将拟纳入人员提交乡镇（街道）审核小组评议审核，审核通过后对拟纳入人员进行为期7天的二榜公示；公示无异议后，上报区民政局审批，区民政局再次对拟纳入人员按不少于30%进行抽查入户，并召开班子会议进行审批，审批通过的人员委托所在街道、社区公示7天。在农村低保方面，我们严格实行“户主书面申请、乡镇（街道）组织由村委会协助入户调查、组织村级民主评议、一榜公示；乡镇（街道）审核、二榜公示，区民政局审批、三榜公示〞的审批管理程序。我们根据农村的实际情况，采取了村民小组推荐和个人申请相结合的方法进行申报，对有智力障碍等个人无法申请者，由村民小组推荐。接到申请后，乡镇（街道）组织召开村民代表会议对申请对象逐户进行评议，符合条件者公示7天后上报乡镇（街道）审核，乡镇（街道）在2023个工作日内完成抽查与评议，再次委托村委会公示7天后，符合条件者上报区民政局审批。区民政局接到申报材料后，再次组织入户抽查，召开班子会议集体审批，审批通过的人员委托村委会公示7天。 二是坚持分类管理、分类保障的工作原那么。对城乡低保家庭均分四类建档进行管理，对城乡低保家庭中的患大病人员、一般残疾人、重度残疾人、农村低保对象中方案生育特困户适度提高保障水平，做到了保障对象有进有出，补差有升有降，保证了低保工作的标准运行。 三是加强动态管理。实行城市低保一类人员一年一复核，二类人员半年一复核， 三、四类人员每月复核，入户率到达20230%；农村低保一季度一复核。低保对象的准确率到达了95%以上。 四是建立了低保与再就业联动制度。低保申请对象如家庭有符合就业条件而未就业的人员，必须先到户籍或实际居住地所在乡镇和街道劳动保障所进行求职登记，保障期内连续两次以上无正当理由不服从劳动保障事务所和社区居委会就业安排的，取消其低保待遇。 五是加强低保对象档案管理。完善低保家庭备案制度，做到一户一档，区、乡（街道）、村（社区）分级建档，现全区73个社区、41个村都建立了低保对象档案。 六是建立了责任追究制度。我们制定下发了xx区城乡低保责任追究制度，严肃了低保工作纪律，明确了“谁调查、谁签字、谁负责〞的工作责任制，有效地防止了“关系保〞、“人情保〞等现象的发生。 （三）资金投入充足，工作保障有力 目前，我区城市低保资金由区级配套2023%，农村低保市、区两级按6︰4的比例承担资金。城乡低保实施以来，区政府始终坚持财政资金向改善民生倾斜，全力保障低保资金按时足额到位。一是资金配套到位，严格按照市上要求的比例配套低保资金，将低保配套资金纳入每年财政预算，在此根底上，认真做好城市低保提标扩面工作，按时足额配套拨付取暖补贴、元旦春节补贴等专项补助资金，确保了低保工作的顺利实施。二是确保资金管理到位，对低保金严格实行专户储存、专款专用、封闭运行。三是资金发放到位。城市低保金发放由区民政局提供名单，区财政委托金融机构以存折形式代发，农村低保金发放由区民政局提供名单，区财政统一打入惠农“一折统〞，并计入“一册明〞，从源头上杜绝了低保金被挤占挪用的可能。 我区按照省市要求以低保享受人数每人每年2023元的标准足额列支了低保工作经费，目前，乡镇（街道）、村（社区）低保工作经费已全部拨付到位，保证了低保工作的顺利进行。今年，省民政厅为我区各乡镇（街道）和社区配发了低保信息系统的相关设备后，我们及时将设备发放安装到位，并按时完成了低保根本信息的录入工作，为低保信息核对平台的建立奠定了根底。 （四）政策措施到位，长效机制建立 国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（国发（2023）45号）、民政部最低生活保障审核、审批方法（试行）（民发（2023）220号）和省、市有关加强和改进城乡低保工作的文件下发以后，我区组织区政府有关部门和各乡镇（街道）认真学习，迅速贯彻。根据上级要求和我区实际，制定了xx区关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见，重新修订了xx区城市居民最低生活保障实施细那么、xx区农村居民最低生活保障管理实施方法，并制定了xx区最低生活保障责任追究制度、xx区基层低保经办人员近亲属低保备案制度、xx区2023年低保标准化管理实施方案、关于建立xx区社会救助工作部门联席会议制度的通知等政策文件。同时，研究制定了xx区农村低保综合测评排序方法、xx区社会救助对象家庭经济状况核算方法、xx区低保家庭民主评议方法、xx区低保家庭收入核算方法等具体方法措施。同时，按照各乡镇（街道）、社区低保实际保障情况等因素配备基层工作人员，目前我区城市低保对象数量300户以上社区配备低保专干2人，300户以下社区配备低保专干1人，每个乡镇（街道）配备民政工作人员3-5人。全区低保工作的长效机制已全面建立，为保障困难群众生活，打造“诚信阳光〞低保，创造了良好的政策环境。 三、存在的问题和下一步工作打算 虽然，我区城乡低保工作经过多年来的实践完善，逐步形成了程序标准、管理有序的工作格局，但与上级的要求及群众的期望还有一定差距，具体表现在：一方面，保障对象家庭经济收入核查仍然是低保工作中的难点，现在短期、灵活打工就业的人数占低保人口的相当比重，而局部低保家庭对低保救助有一定的依赖心理，在调查过程中有意隐瞒家庭收入，尤其收入难核查，难以开具标准的收入证明的问题比较突出，低保信息系统和跨部门、跨区域的信息核查、比对系统正在建立，还有待在运行中逐步完善。另一方面，根据社会救助工作的需要，我区现有的85名低保专干，都属于公开招聘人员，纳入全区公益性岗位管理，他们为标准全区城市低保工作发挥了重要作用，但由于这些低保专干工资待遇低，工作积极性不高，人员难以固定，给我们的管理工作带来一定困难。也影响了城市低保工作的正常开展，建议适当增加工资待遇，以提高他们的工作积极性，进一步保证城市低保工作的正常运行。 下一步，我们将以国务院办公厅对低保政策落实情况进行催促检查为契机，以落实国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（国发（2023）45号）为根底，构建“对象准确、标准科学、待遇公正、进出有序〞的低保工作格局为目标，进一步细化制度规程，健全工作机制，严格标准管理，坚持民主评议，加大宣传力度，营造良好工作气氛。同时，深化农村低保重新审核审批工作，力争农村低保对象收入核算准确、民主评议标准、两级公示及时、档案资料齐全，切实发挥城乡低保保障困难群众生活的作用，把我区的低保工作打造成“诚信阳光〞工程。 第8页 共8页