2023年区人大科学发展观调研报告.docx

区人大科学开展观调研报告 xx区乡镇产业区开展情况调研报告     根据区委及学习实践领导小组的要求，近期对20个乡镇街办产业区进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、全区乡镇街产业区开发建设状况     自1996年杨村镇建立私营经济区开始，全区乡镇街道产业区经历了从少到多，从起步到形成一定规模的逐步开展过程。    2022、2022年为快速开展时期。截止到2023年10月底，全区已开工建设的20家乡镇街产业区总规划土地面积82.8平方公里(含白行车王国、大良)。已开发面积22平方公里，累计根底设施投入8亿元，有七个产业区根底设施建设实现了七通一平，其余均实现五通一平；产业区已建成污水处理厂3座；实际入驻企业700余家，今年1—10月实现销售收入62亿元，利税7.3亿元，招商引资24.7亿元。     乡镇街产业区的建设，对于促进全区经济快速开展、推动城市化建设发挥了重要作用。一是乡镇街道产业区已成为全区开展的重要载体。2023年，产业区招商引资30亿元，占乡镇街道引资总额的80％，占全区引资总额的47.6%。二是乡镇街产业区税收已成为财政收入的主要来源，2023年大王古产业区实现税收2400万元，占全镇财政收入的89％，上马台产业区实现税收5000万元，占全镇财政收入的75％。三是促进了乡镇工业布局和产业结构调整。半数以上的产业区逐步形成了工业企业相对集中，产业结构趋于合理的格局，初步解决了过去乡镇工业“满天星〞布局、环境治理难、资源浪费等一系列问题。四是为推进农村城市化进程起到了支撑作用，截止到2023年10月底，乡镇产业区累计吸纳农村劳动力就业4.7万人。 二、存在的主要问题及工作举措 l、规模小，开展速度缓慢，综合效益低。     主要表达是2023年已开发建设的18个产业功能区实现销售收入为63亿元，创税收3.5亿元，仅占全区税收总额11％。平均每个功能区年实现销售收入、税收分别为3.5亿元和0.2亿元。缺乏一个中型企业规模。每亩创税收远低于xx开发区和周边先进区县。由于土地指标及自身环境政策的制约，开展速度较慢，处于初级开展阶段，与外界无法抗衡。 2、定位不明确、产业特色不突出。     因乡镇产业区多数是以原乡镇工业较集中区域为雏形开展起来的，规划明显滞后，由于产业区规划起点低，招商引资门槛低，功能定位、产业定位不明确；造成产业分散，产业特色难以形成。目前，除上马台、王庆坨产业功能区形成相对集中的特色产业，其他多数行业分散。 3、根底设施建设标准低，效劳配套功能差。     多数乡镇产业功能区还处在“五通一平〞的水平上，有的根本不具备投资条件，70％以上的产业功能区无污水处理设施，政府为功能区应提供的融资、管理咨询、劳动用工、平安保障等方面效劳欠账较大。 4、土地利用粗放，工业、建设用地相对闲置。     目前，多数产业区土地利用水平较低，投资强度在国家规定范围的下限；协议占地与实际占地出入较大；在建、未建工程占有较大份额，土地资源浪费的现象较普遍，造成一边土地闲置，一边无用地指标的事实。 5、入驻实体工程少，实体大工程少。     有半数以上的产业区靠注册企业维持税收，据初步调查，乡镇产业区1—10月份入驻企业实现税收占60％。区内规模以上(年销售收入500万元及以上)入驻企业个数缺乏30％，有的产业区没有规模以上企业。年销售收入在1亿元及以上的企业屈指可数，缺乏龙头带动。     目前，乡镇产业区进一步开展的机遇与制约因素同在，要实现高水平开展，必须找准存在的突出问题，确定破解这些问题的具体措施。今后应采取了以下措施：     1、坚持规划先行，在注重总规、控规的同时，更要注重产业开展规划。