2023年区人大常委会工作报告材料.docx

区人大常委会工作报告材料 各位代表： 我受xx区第五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。 2023年的主要工作 2023年底，我区召开了第五次党代表大会，作出了加快现代化国际新城建设全面部署，提出：要努力实现综合经济实力、城市建设管理、文化开展、城乡一体化、人民幸福指数走在前列的奋斗目标。面对新形势、新任务和新要求，一年来，区人大常委会在区委的领导下，深入贯彻科学开展观和党的十八大精神，认真落实区党代会的决策部署，认真执行区五届人大一次会议决议，坚持围绕中心，效劳大局，依法履行各项职能，切实提高工作质量和实效，人大工作有了新的开展，实现了新一届人大工作的良好开局。 全年共召开8次常委会会议，审议22项议题，其中听取和审议专项工作报告12项；依法作出决议、决定7项；召开18次主任会议，听取“一府两院〞专题工作汇报21项；督办代表议案1件、建议127件；开展调研9项；建立健全常委会及机关制度30项，发挥了地方国家权力机关的职能作用。 一、认真筹备召集人民代表大会会议 依法召开人民代表大会会议，是人民代表大会行使职权的根本形式，也是人民当家做主的重要表达。常委会召集区五届人大二次会议，选举产生39名新一届市人大代表，修订区人民代表大会议事规那么，为推进民主政治建设作出了积极努力；召集本次人民代表大会会议，为大会审议决定本区重大事项，推进首都城市副中心建设奠定了良好根底。为开好人民代表大会会议，常委会高度重视，精心安排。一是认真研究提出会议方案，依法审议关于召开人民代表大会会议事项，及时安排出缺代表补选工作，保证大会的顺利召开。二是认真准备提交大会审议的常委会工作报告，并于会前将“一府两院〞工作报告及专项报告一同送交代表，方便代表审议各项报告。三是组织代表视察全区经济开展、社会建设等工作，广泛了解各方面情况。四是组织代表专题讨论各项工作报告，并集中主要热点问题，与区政府领导沟通座谈，促进相关问题的解决。五是扎实做好各项会务工作，做到依法、标准、严谨、细致。通过常委会精心周密的组织筹备工作，保障人民代表大会会议的顺利召开，保障有效发挥人民代表大会的职能。 二、切实履行监督职权 常委会紧紧围绕全区工作大局开展监督，注重监督工作的保证性、建设性和实效性。对于一些关系通州科学开展的重点问题和人民群众普遍关注的突出问题，加大监督力度，推动“一府两院〞相关工作不断取得新的成效。 （一）加强对新城建设中重点工作的监督 新城核心区的根底设施建设，是关系首都城市副中心建设全局的重大问题，也是推动新城开展的重要载体和根底。为了效劳新城建设，支持和促进政府加快建设完善的城市根底设施，常委会即时监督，积极开展调研。分别听取新城中心区建设管委、市政市容委的工作汇报，实地视察东关大道、北环环隧、m6号地铁站等重点工程，并积极查找工程建设中存在的问题，认真分析研究问题产生的原因，提出改进意见。2023年11月，常委会听取和审议了新城核心区根底设施建设情况报告，针对工程开工数量还需加大、个别工程进展低于预期、宣传工作有待加强等问题，提出了以下审议意见：一要加强调度指挥，推进功能性、产业性工程进度，努力完成新城核心区建设的目标任务。二要强化部门职责，创新工作机制，确保核心区根底设施建设工程开工率。三要完善规章制度，强化督办落实，推进工程建设进度。四要加大宣传力度，聚集全区人民的力量，为加快核心区根底设施建设做奉献。区政府认真办理常委会审议意见，不断加强工程督办和施工保障，使新城根底设施建设进一步有序推进。 保障性住房和拆迁安置房建设以及建筑工程质量事关新城建设大局，事关广阔群众切身利益。常委会于2023年审议了保障性住房及拆迁安置房建设情况报告，2023年继续跟踪监督，召开主任会议专题听取区政府办理常委会审议意见情况及拆迁定向安置房建设进展情况。区政府按照常委会意见，狠抓整改工作落实，加强保障性住房建设与需求的分析研究，2023年提供保障性住房12022多套，超额完成预定任务，实现让更多的住房困难群众住有所居。针对新城建设规模大、建设工期紧、建筑工程质量要求高的实际情况，常委会主任会议听取建筑工程质量管理体系建设情况汇报，强调要进一步明确建筑工程质量管理主体责任，健全制度，强化管理，严把工程质量关，使新城建设工程的优质数量不断增加。 文化建设是首都城市副中心的重要组成局部，也是通州新城开展的重要产业。常委会把推动文化大开展大繁荣作为监督工作的重要内容。在深入调研的根底上，听取和审议了文化建设情况报告，提出：区政府要统筹城乡文化建设和公共文化效劳体系创新，加快文化创意产业开展和文化管理体制机制改革，优化文化效劳环境，努力实现新突破。区政府高度重视常委会审议意见，制定文化建设工作方案，着力加快文化设施建设和文化产业开展，深入开展各具特色的群众文化活动，2023年9月举办了首届中国艺术品产业博览会，有力地扩大了通州在国内外的知名度和影响力。同时还积极引进万达文化旅游城大型文化旅游商业综合工程，我区文化产业开展及文化软实力有了较大提高。 （二）加强对民生问题和社会建设的监督 常委会听取和审议动物防疫法实施情况报告，提出要加大畜禽养殖管理力度，强化动物疫病源头防控，加强动物食品平安监管。2023年，我区加强对养殖场户和宠物医院的防疫督查，开展动物食品经营、储藏、使用环节的专项整治，动物疫病防控工作得到进一步稳固和深化。 为促进创新驱动开展战略的实施，常委会配合市人大开展中关村国家自主创新示范条例执行情况的检查，召开主任会议专题听取科技创新情况汇报，提出要进一步提升中关村国家自主创新示范区通州园区的整体竞争力，提升自主创新能力，提升科技效劳水平等意见和建议。2023年，我区加快科技成果在新城建设中的应用推广，促进科技与文化融合开展，加大科技创新人才扶持力度，科技创新在新城建设中的支撑引领作用不断增强。 常委会继续关注北运河和潮白河水系治理，听取汇报，组织代表视察，加强跟踪监督，着力推动水系治理的深入进行和水环境质量的持续改善。在2023年工作中，对园区经济、食品平安、电力供应、国际食用菌大会筹办、“十八大〞安保等工作进行监督，配合市人大常委会开展农业法和xx市少数民族权益保障条例实施、湿地建设等工作的视察检查，推动了全区各项工作开展。 （三）加强对依法行政和司法工作的监督 推进依法行政，建设法治政府，是民主法制建设的重要内容，也是保障经济开展和社会和谐的重要前提。常委会把推进依法行政作为加强全区法治建设的重要环节来抓，召开多个座谈会，听取区政府13个工作部门、6个乡镇政府依法行政情况以及区法院审理行政案件情况。在此根底上，常委会听取和审议了区政府关于推进依法行政工作的报告，并提出审议意见：区政府要加强法制机构和队伍建设，加强对推进依法行政工作的组织领导和监督检查，推进依法行政工作扎实有效开展；要总结经验，查找缺乏，解决行政执法中存在的问题，提高法制工作水平；要明确执法主体和执法责任，加大查处违法案件力度，着力提高行政机关领导干部及工作人员依法行政、严格执法的意识和能力。按照常委会审议意见，区政府认真研究制定推进依法行政的具体措施，促进法治政府建设不断加强。 常委会以促进公正司法为目标，深化对司法工作的监督。主任会议听取区法院执行工作情况汇报，要求区法院进一步加大执行力度，着力解决执行案件，创新执行方式，提高执行效率，不断提高执行效果。区法院认真落实，采取有效措施，进一步提高案件执结率和实际到位率，维护了胜诉当事人的合法权益。 常委会主任会议听取区检察院关于反渎职侵权工作情况的汇报，要求区检察院要严厉惩罚并有效预防渎职侵权违法犯罪，效劳和保障全区经济社会开展大局。区检察院按照要求，加大案件查办力度，推进预防制度建设，反渎职侵权工作深入开展。 （四）加强调查研究，增强监督实效 调查研究是做好人大工作的重要根底和重要方法。常委会把加强调查研究作为增强监督实效的有力抓手和实施有效监督的根底性工作，通过调研广泛听取人民群众意见，使每一项监督审议议题建立在深入群众、深入实际、掌握第一手材料的根底上；通过调研使常委会组成人员和代表积极参与到监督工作当中，充分发挥主体作用；通过调研提出高质量、有分量的调研报告和审议意见，切实推动“一府两院〞及有关部门不断加强和改进工作。 为推动卫生事业又好又快开展，满足新城建设和群众需求，促进“关于加快推进xx区卫生事业开展的议案〞办理，常委会于2023年4月至2023月对全区卫生事业开展情况进行了专题调研。召开专题会议，研究调研方案，组建调研机构，确定调研内容和形式。深入到全区所有二级以上医院和疾病预防控制中心、卫生监督所、急救中心以及局部乡镇卫生院、社区卫生效劳站、村医务室了解情况，听取意见；召开5次专题座谈会，分别听取人大代表、乡镇和街道主管部门、医务工作者和专家学者、卫生主管部门意见建议；通过人大网站、通州时讯征求群众意见，全面了解我区卫生事业开展现状，深刻分析卫生事业开展人才队伍建设、管理体制机制、医疗卫生效劳体系等方面存在的突出问题和主要矛盾，着眼于通州的城市性质和功能定位，提出了加快推进卫生事业开展的意见和对策：一是要把卫生工作摆在经济社会开展全局中更加突出的位置，不断提高人民群众医疗水平和健康水平。二是要优化卫生资源结构，注重开展特色专科医院，防止医疗机构同质化竞争。三是要在满足根本医疗效劳需求的根底上，发挥医疗产业功能，加快开展医疗健康产业。四是要加强卫生队伍建设，突破人才引进、培养、流动、管理等政策性瓶颈。五是要优先开展公共卫生，加强公共卫生效劳机构建设，努力提供优质公共卫生效劳。六是要加快建设“社区首诊、分级就诊、双向转诊〞的有序就医格局，加快实现区域卫生信息共享。专题调研是一次人民群众意愿的广泛聚集和集中表达。区委常委会听取了调研工作汇报，充分肯定专题调研工作和调研成果。区政府及有关部门密切协同配合常委会专题调研，及时吸收调研成果，提出要把解决公共卫生欠账过多问题摆在优先的位置，加快四大区域医疗中心建设，提高社区卫生效劳保障能力，面向全国引进专科特色医院，加快国际医疗效劳区建设等思路措施。这次专题调研受到社会各界的广泛关注，人民群众积极参与，对推进全区卫生事业健康快速开展，促进代表议案办理产生了积极作用和重要影响。 三、依法决定重大事项，做好人事任免工作 加强对国民经济、社会开展方案和财政预决算的监督，是常委会重要的监督议题，是依法行使重大事项决定权的重要内容。常委会依法听取和审议了2023年财政决算报告和审计工作报告，审查批准了2023年财政决算，批准调整了2023年财政预算；听取和审议了区政府2023年上半年工作、方案和预算上半年执行情况报告；对2023年方案和预算草案进行了初审，对2023年部门预算编制情况实施了监督。针对预算管理工作提出：区政府要推进部门预算精细化管理，提高预算编制的科学性和准确性；要强化预算的严肃性和约束力，遇有大额工程支出调整，要及时向人大常委会报告，主动接受人大监督；要将有限的预算资金向事业开展重点工程倾斜，向民生工程倾斜，提高政府提供根本公共效劳的能力。区政府及财政部门根据常委会审议意见，进一步细化预算编制，严格预算执行，不断提高预算管理水平。针对我区产业开展和工程引进，常委会专门召开会议，同意区政府以财政资金支持融资，为产业工程引进和根底设施建设提供了保障。 2023年，随着我区换届，为了保证地方国家机关运转，常委会依法行使人事任免权，全年共任免国家机关工作人员225人次，其中任免区人大常委会工作机构人员118人次，区政府工作部门负责人48人次，“两院〞工作人员59人次。新一届区政府产生后，常委会集中任命了31名政府工作部门负责人，并对被任命人员提