2023年区人大常委会法工委工作报告.docx

区人大常委会法工委工作报告 2023年，法工委在区人大常委会的领导下，根据常委会制定的总体部署和工作要求，依法履行职责，求真务实、勇于创新，重点在执法监督、民生司法保护和化解社会矛盾等方面开展工作，取得了较好的成绩。 一、注重调研，积极推进民生司法保护 一年来，区人大法工委紧密结合xx区经济社会开展实际，围绕区委和常委会的中心工作，组织市、区人大代表和法工委委员，对社会普遍关注的涉及公共平安、市容环境卫生和法律保护等问题进行调研。深入基层、深入群众，掌握第一手材料，强化行政机关民生司法保护意识，使监督具有针对性、实效性。 一是调研了社区代表联络站信访工作及辖区企业开展问题。徐小康副主任带法工委工作人员，分别到黄贝街道和东门街道的人大代表社区联络站调研代表接访情况，查找问题，总结经验，完善三级信访机制。并走访了挂点的罗芳社区、恒得源实业，以效劳企业与社区为着力点，推动开展经济与社区建设。慰问了辖区单亲贫困母亲。 二是调研了区人民检察院刑事被害人救助制度建设工作。4月24日下午，区人大常务副主任黄瑞儒同志、副主任康雅丽、徐小康、余卫业同志率法工委工作人员到区人民检察院开展工作调研。推动区检察院探索特困刑事被害人救助工作的开展。 三是组织人员开展了xx区养老敬老提升XX县区幸福水平行动方向研究调研。随着老龄化社会的加速，养老问题已经成为社会的热点问题，为了能使我区沉着面对老龄化社会的来临，关注民生，保障民权，提升XX县区幸福水平，法工委组织了开展了关于推进我区养老效劳机制的调研，并向区委区政府递交了关于xx区养老敬老提升XX县区幸福水平行动方向研究的调研报告。 四是配合是人大做好有关调研工作。配合市人大内务司法委做好关于惩治和预防职务犯罪和推进司法改革加强审判管理工作的调研；配合市人大信访室完成信访工作调研；配合市人大法制委员会做好关于立法工作和标准性文件备案审查工作方面的调研，并向市人大法制委员会递交了xx区人大常委会有关立法工作意见和建议，提出了建议制定深圳经济特区社区自治条例、建议制定深圳经济特区社会组织条例和建议制定深圳经济特区劳务派遣、劳务外包方面的法律法规等2023条建议和意见。印发了调研座谈会会议纪要。会后重点跟踪落实xx区城管局大型环卫清扫保洁车辆上路作业时因不符合市有关法规、规章规定，长期被处违章罚款的问题。市人大法制委表示会在近期修订的深圳经济特区道路交通平安管理条例修订中对大型环卫清扫保洁车辆上路作业时授予通行权。市交警部门主动联系区人大和城管局，力促该问题的解决。 二、开展视察，促进行政机关依法行政 为了提升行政机关的行政执行力，推动政府依法行政工作效能，根据本年度工作安排，法工委就今年我区重点推进的电子眼视频监控维稳工程和市民反映强烈的市容和环境卫生保护进行视察，并通过视察提出意见和建议。 一是对我区电子防控工程和老旧住宅区视频门禁系统建设进行了视察。为了真实了解我区电子防控工程和老旧住宅区视频门禁系统建设和使用情况，7月中旬法工委在分管领导徐小康副主任的带着下，分别对全区2023个街道，近20个社区和股份公司进行实地调查走访，了解视频门禁系统的安装和使用情况；8月30日又组织局部市、区人大代表和法工委委员进行了视察。通过现场视察和听取相关部门的工作汇报，了解掌握我区电子防控和住宅小区技防工程建设的实际应用效果。并对存在的问题提出意见和建议。要求相关部门一是加快各类监控设施的建设，尽快实现全区电子防控系统全覆盖；二是加大资金投入，多管齐下，确保电子监控和门禁视频系统正常运行；三是加强监管，保证各项工程顺利实施；四是加强部门协作，整合视频监控资源，实现区域内信息资料共享；五是加强队伍建设，提高管理人员综合素质；六是加大宣传教育力度，提高居民治安防范意识。 二是对我区贯彻落实深圳经济特区市容和环境卫生管理条例执行情况和城市“牛皮癣〞整治情况进行了视察。11月12日法工委组织局部区人大代表和法工委委员对我区贯彻落实条例执行情况和城市“牛皮癣〞整治情况进行了实地视察，听取了区城管局的工作情况汇报。并对工作中存在的问题提出意见和建议：一是加大环境卫生法制宣传力度，创立罗湖生态文明XX县区；二是多渠道聚集智慧和民意，提升市容环境卫生水平；三是加大执法力度，建立长效机制；四是加强队伍建设，提高城管执法人员综合素质；五是积极稳妥推进垃圾分类，加快城市垃圾无害化、资源化处理进程；六是发挥特区立法权优势，标准管理行为，提高管理效能。 三、听取专项工作报告，对热点、难点问题进行专题研究并予以跟踪落实 为促进“一府两院〞依法行政和司法公正，根据监督法的要求，结合法工委的监督职能，对近年来群众普遍关注执行难问题和审判机关对侦察机关刑讯逼供问题的司法监督听取了专题报告。 一是听取了区法院关于构建执行信访工作长效机制的情况汇报。区人大常委会六届三次会议上，听取了区法院关于构建执行信访工作长效机制的情况汇报。对区人民法院近年来不断加强对执行信访工作长效机制的作法给予了充分肯定，并就存存在的主要问题提出了审议意见：一是深化认识，完善执行信访工作长效机制，二是以提高质量和效率为着重点，进一步推进执行工作的全面公开；三是更新观念，积极探索执行信访工作的新途径和新方法；四是强化责任意识，认真落实执行信访责任追究机制；五是加大宣传力度，为执行工作营造良好的社会环境。 二是听取区人民法院、区人民检察院关于“非法证据排除规那么〞实践运用情况专项工作汇报。2023月26日，xx区六届人大常委会第五次会议分别听取了区人民法院和区人民检察院关于“非法证据排除规那么〞实践运用情况专项报告。会议肯定了“两院〞积极探索“非法证据排除规那么〞在司法实践中的具体运用，逐步建立和完善了〞非法证据排除规那么〞体系，取得了较为显著的成效。同时，也指出存在的主要问题，并提出了审议意见：一是严格依法办案，强化“非法证据排除〞意识；二是标准取证行为，提高办案质量；三是完善〞非法证据排除〞体系，确保办案证据真实可靠；四是加强羁押场所监管，严格实行讯问同步录音录像制度；五是明确证人出庭范围，加强对证人的保护。 三是对上年度“一府两院〞所做的专题报告进行跟踪落实。对区政府落实区人大常委会关于xx区人民政府依法行政工作报告的审议意见的情况进行跟踪督办；对区人民法院落实区人大常委会关于视察区人民法院开展“法官进社区〞活动的意见和建议的情况进行跟踪；对区检察院落实区人大常委会关于〈xx区人民检察院民事、行政审判与执行监督工作报告〉的审议意见的情况进行跟踪。 四、加大执法检查工作力度，促进法律法规的有效实施 今年1月深圳经济特区道路交通平安管理条例正式实施，xx区人大常委会把对深圳经济特区道路交通平安管理条例和深圳经济特区道路交通平安违法行为处分条例（以下简称两条例）的执法检查作为今年的重点监督工作。为配合该次执法检查工作有效开展，3月29日区人大法工委联合深圳特区报、深圳新闻网，举办了一期题为礼让斑马线、人车共和谐市民法制论坛。常委会常务副主任黄瑞儒与市交警局副局长徐炜，和深港两地专家学者、市民代表一起坐客新闻网，与网民互动，共同探讨如何贯彻落实两个条例，营造良好的交通平安法制环境，收到良好效果。 6月13日区人大法工委根据市人大内司委的统一部署，结合区人大常委会2023年度工作安排，组织市、区人大代表和法工委委员对两个重要条例执行情况开展执法检查工作。区人大常务副主任黄瑞儒、区政府常务副区长张斌、区人副主任徐小康和代表及委员们一起观察了罗湖交警大队扣车场和罗沙路交警执勤点，并听取了交警大队负责人关于贯彻执行两条例的工作情况汇报。罗湖交警大队积极开展各项交通平安管理整治工作，严查重点交通违法行为，交通秩序有明显好转，城市交通文明指数上升，取得了较显著的效果。在肯定成绩的同时，代表和委员们也指出存在的主要问题，并提出了意见和建议：加大两条例宣传力度，提高交通参与者交通平安意识；加大对重点违法违规车辆的查处力度；优化交通执法警力资源，提高执法效能；加强道路交通根底设施建设，实现道路科学化管理；坚决制止暴力抗法行为，维护法律权威，保证交警人身平安；尽快建立查扣车辆处理机制。 通过执法检查，总结经验、查找问题，法工委形成检查专项报告提交区人大常委会，并报送市人大常委会内司委。专项检查报告得到市人大内司委领导充分肯定，认为，我区开展的执法检查工作，领导重视，组织实施认真，反映的情况和问题实在，所提建议有针对性。 五、认真做好群众来信来访工作，促进公正司法，维护社会稳定 严格执行深圳经济特区信访条例，催促有关部门解决群众反映的问题，有效地化解了社会矛盾、保障了人民群众的合法权益、促进了社会的和谐稳定。 一是定期召开区人大常委会暨公、检、法信访工作会议，建立区人大与“三机关〞沟通协调机制。2月23日，在罗湖公安分局召开了2023年度信访工作情况；会上法工委和共、检、法分别通报了2023年度信访工作情况，并就如何提高司法水平，提高司法公信力，从而减少涉法涉诉案件的有效信访提出了意见和建议。区人大常委会领导讲话作了重要讲话，对公、检、法三单位在2023大运年里的信访维稳工作中取得的成绩予以充分肯定，并要求各单位要重视信访工作，要通过信访工作体民情、解民意、排民忧、化民怨。切实解决当事人合法正当诉求，正确引导来访人员依法上访，做好社会矛盾化解工作。 二是做好涉法涉诉信访工作，化解社会矛盾。一年来，法工委共收到人民群众来信12023封，其中省、市人大常委会转办47封；接待群众来访163批1657人次，其中5人以上的集体访3批548人次；来电296人次。从受理涉法案件总的情况来看，反映审判机关工作人员态势问题的占80%。法工委对来访群众的认真做好安抚工作，并做好来信来访登记，及时转交有关部门处理，并限期要求答复。同时，及时回复当事人和上级人大机关。 三是进行个案研讨，聚集专家智慧，化解社会危机。通过专家、律师和法工委委员对有关案情的解剖分析，寻找解决问题的途径和方法。敦促法院依法处理了“曦龙山庄房贷案〞、〞苟玉香非婚生子女遗产继承案〞。在十八大召开前夕，协调处理了上访十多年“黎耀宗执行案〞，成功化解了维稳综治危机。 六、完成常委会交办的其他工作 （一）认真完成区第六届人民代表大会组织会务工作，保障选举工作顺利成功。 （二）做好新一届区人大常委会法律工作委员会委员的遴选工作，组建新一届人大常委会法律工作委员会。 （三）组建机关工会，并组织开展丰富多彩工会活动，完善机关工间操制度。 （四）协助办公室组织安排新一届区人大代表分批北大、川大开展学习培训和考察活动。 （五）协助办公室做好2023年区人大代表运动会后勤保障、宣传筹划工作。 （六）积极参与区妇女儿童工作，监督落实涉及妇女儿童开展规划，促进罗湖辖区的家庭平安、社会和谐。 （七）加强了与市人大内司委、法制委及办公厅信访室的联系和沟通，加强了和兄弟XX县区人大法工委的互通情况，交流信息，联络感情，共同促进工作。 （八）参加市人大五届四次会议罗湖团的会务和秘书工作，做好市人大代表罗湖团的效劳工作。 第9页 共9页