2023年区人大主任学习科学发展观调研报告.docx

2023年区人大主任学习科学进展观调研报告 一、当前人大工作的根本状况 〔一〕监督工作能围绕中心、效劳大局，发挥较好的促进作用。近年来，常委会依据围绕中心、突出重点、讲求实效的原那么，坚持把推动科学进展、促进社会和谐作为监督工作的重点，紧紧抓住事关全区改革进展稳定大局的重大问题进行监督，在全区路网建设、环境疼惜、城乡规划、效劳型xx建设、迎奥运环境建设和新农村建设等一系列重大工作任务中乐观履行职责、发挥作用，效劳大局不断有新的作为。坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着力点，在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉求，努力维护人民群众的切身利益，认真催促和支持有关部门解决他们的实际困难，为保障和改善民生发挥了乐观作用。 〔二〕代表工作制度日趋完善，活动方式不断改良。常委会高度重视代表工作，乐观探究和完善代表工作的新机制、新途径，实行多种措施不断加强和改良代表工作。代表工作有特地机构负责，坚持以乡镇代表组为单位加强代表培训，为全体代表订阅?中国人大??天津人大?等期刊，努力为代表履职供给效劳和保障。丰富了代表活动的形式和内容，在托付代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和调研的同时，今年集中组织局部代表开展了知情视察，受到了代表的欢送，收到了较好效果；坚持邀请区人大代表列席常委会会议、参与常委会活动，为代表知情履职、发挥作用制造了条件。不断完善办理工作制度，加强催促检查，推动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的乐观性。 〔三〕留意抓学习和作风建设，常委会自身建设不断加强。常委会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与时俱进的精神，全面加强思想、作风、制度等方面的建设。认真学习和深刻领悟党的十六大、十九大和十九届六中全会精神，深化开展学习实践科学进展观活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推开工作，进一步增加了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚决性。不断完善有关工作制度，促进了常委会工作制度化、标准化。切实贯彻执行民主集中制原那么，坚持集体行使职权，集体确定问题，充分发扬民主，严格依法办事，形成了团结共事、亲热协作、相互敬重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设，机关集体参谋助手和效劳保障作用得到进一步发挥。 二、存在的主要问题 比照科学进展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，常委会的一些工作还需要进一步加强和改良。 (一)领导班子的思想观念需要进一步更新。常委会领导班子成员过去多数从事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验，但也都有长期在规划经济体制下工作的经受，一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方，加之多数同志从事人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建设理论学习不够系统，理性思考和实践探究不够深化，因此在工作中存在依法监督意识不强，思想不够解放,学问储藏缺乏,改革创新的意识和力量还不能满足科学进展的需要等问题，思想观念还不完全适应新时期人大工作的需要。 〔二〕监督实效有待进一步增加。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督，能否取得实实在在的效果，直接关系着常委会职能作用的发挥，影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺乏深化分析和有针对性的建议意见，对监督中觉察的问题跟踪督查力度不够，监督实效有待进一步增加。对全局状况的争辩特殊是对金融危机不利影响的争辩还不够深化，监督工作的针对性需要进一步提高。调查争辩是开展监督的一项重要根底工作，目前的调研工作还存在了解一般状况多、把握深层次问题较少的缺乏，确定程度上影响了监督工作的深化。监督法实施一年多了，但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探究和实践。监督法公布后，区人大常委会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程序有待进一步细化，审议意见的形成还需要依据人大工作的特点进一步标准，监督状况向代表通报和向社会公布亟待加强，标准性文件的备案审查工作还未纳入常规工作。 〔三〕代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好常委会工作的重要根底。在这方面，还有一些工作需要连续加强。代表培训方式还比拟单一，培训内容针对性、有用性还不强，还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职力量的需要。代表对常委会工作的参与还需要进一步加强和标准，参与面应进一步扩大。人大代表来自社会的各个方面，工作和生活在人民群众中间，最了解群众的意愿，是常委会了解民情、民意的桥梁和纽带，但常委会与代表的联系渠道还不多，联系不够经常，尤其是与基层代表的联系较少，有关的制度还没有完全落实到位。代表集中活动的参与率还不高，活动的实效还不够明显，专题调研或视察的方式还需要进一步改良。 〔四〕依法履职力量还需进一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很强，有其自身的特点和规律，常委会组成人员由于从事人大工作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种缘由，存在对人大工作深化了解不够的问题，需要加强对人民代表大会制度根本理论和业务学问的学习，进一步生疏与人大工作相关的法律法规和常委会议事规章、程序，切实转变工作方式，努力提升依法履职力量。人大机关担当着为常委会依法履职当好参谋、搞好效劳的重要职责，面对新形势、新任务的要求，需要进一步加强对机关建设，提高机关干部队伍素养，提升机关效劳水平。 三、用科学进展观指导新时期人大工作 〔一〕进一步增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，始终坚持以科学进展观统领人大工作。一要深化学习科学进展观，不断深化对科学进展观的生疏，精确     把握科学进展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学进展观武装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住进展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，紧紧围绕区委提出的乐观应对挑战，扩大开发开放，推动领先进展的工作基调，全面部署和统筹支配重大事项确定、工作监督、人事任免等各项工作，把科学进展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想，依据新形势、新任务的要求，与时俱进推动人大工作，使人大工作在探究中前进，在开拓中进展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学进展观的贯彻落实。 〔二〕进一步贯彻实施监督法，不断加强和改良监督工作。首先要立足长远、着眼当前，高度关注金融危机对全区经济进展的影响，更多地思考和争辩事关改革进展稳定全局的重大问题，坚持把关系科学进展、影响社会和谐、人民群众反映猛烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全区工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应，切实增加监督工作的针对性。其次要不断完善监督方式，综合运用各种法定监督形式，把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来，进一步增加监督实效。乐观进行新的探究和实践，把人大监督与群众监督、舆论监督更加紧密地结合起来，使监督工作更具活力。第三要发挥常委会各工作机构的作用，在深化调查争辩、把握大量第一手材料的根底上，针对监督中觉察的突出问题，有理有据地进行分析，提出切实可行的意见和建议，提高审议质量，并强化跟踪督查，推动“一府两院〞改良工作，切实解决影响科学进展、社会和谐的突出问题，促进建立健全解决问题的长效机制。 〔三〕进一步加强和改良代表工作，更好地发挥代表作用。第一要重视代表培训工作，改良培训方式，依据不同行业、不同层次代表的工作需要，有针对性支配培训内容，分期分批对代表进行培训，努力提高培训效果；要多为代表供给相关学习资料，向代表通报有关工作状况，拓宽代表的学问视野，促进代表知情知政。其次要乐观探究闭会期间代表活动的新途径、新形式，不断改良代表视察、专题调研的方式方法，增加代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优势，组织代表乐观参与常委会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表依法履职的各项制度，支持和促进各级政府自觉接受代表监督，更好地为代表依法履职制造条件，切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度，通过多种渠道，加强与宽敞代表特殊是基层代表的联系，各工作机构要依据本委室工作的特点和需要确定对口联系的区人大代表，使常委会与代表的联系更加紧密，各项工作更加符合代表的意愿。第四要深化争辩提高代表建议意见办理质量的措施和方法，明确标准，落实责任，加强催促检查，着力提升代表建议意见的办理工作水平，充分调动代表履职乐观性。 〔四〕进一步加强常委会自身建设，切实提高依法履职力量和水平。一要围绕应对国际金融危机和国内面临的困难，紧密联系我区经济社会进展和人大工作实际，认真学习贯彻党的十九大、十九届六中全会和市委九届次五次全会精神，深化开展学习实践科学进展观活动，不断增加坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚决性，坚决走中国特色社会主义道路、战胜各种困难的信念和决心；认真学习宪法和法律，生疏常委会的议事规章和议事程序，努力把握人大工作必备的经济、社会等各方面学问，进一步生疏和把握人大工作的特点和规律，坚持集体行使职权，依法议事表决。二要继承和发扬亲热联系群众的优良作风，努力拓宽了解社情民意的渠道，充分反映人民群众的意愿；切实加强调查争辩工作，紧紧围绕全区工作大局和人大工作的重点，围绕监督工作议题，深化基层、深化实际，体察民情，了解民意，集中民智，擅长用全局、长远的眼光，分析问题，提出建议；连续保持奋勉有为的精神状态、昂扬向上的工作热忱、严谨细致的工作作风，乐观主动地开展工作，做到知实情、讲实话、求实效。三要连续把制度建设摆在重要位置，主动适应形势和任务的进展变化，在总结经验、学习借鉴、调研论证的根底上，依据监督法和其他有关法律的规定，进一步完善常委会各项工作制度，准时争辩制定新的工作制度，努力形成科学、标准、有序、高效的工作机制。四要以学习实践科学进展观活动为契机，以素养力量和作风建设为重点，以健全和完善制度为抓手，切实抓好机关建设，促进机关进一步改良工作作风，提高工作效率和效劳水平，更好地为人大及其常委会依法履职当好参谋助手，供给效劳保障。 8