2023年区上半年食品药品安全监管工作报告.docx

区上半年食品药品平安监管工作报告 xx区食品药品监督管理局在区委、区政府的正确领导下，主动谋划，扎实推进，始终坚持科学监管、开拓创新、狠抓落实的工作方针，以食品药品监管体制改革为契机，以创立“食品平安放心区〞为抓手，以强化队伍能力素质为重点，坚持依法行政，立足监管，效劳开展，全面加强食品药品平安监管力度，不断强化政风行风和党风廉政建设，截止目前，全区未发生食品药品平安事故，食品根本品种抽检合格率达95%以上。现将具体工作开展情况汇报如下： 一、食品药品监管体制机制改革已根本完成 我区高度重视食品药品监管工作，屡次召开专题会议讨论机改工作，加快食品药品监督管理体制改革进程，区领导先后3次带队检查监管所建设情况，催促尽快落实办公设施、工作人员和执法车辆，及早开展监管工作。 （一）机构改革实现“四个到位〞。我局以食品药品监管体制改革为契机，明晰改革方向，细化改革措施，2月2023日在西安日报整版刊登策马扬鞭抢抓机遇全面履行食品药品监管新职能文章，标志着我区已在全市率先完成了机改，并实现了机构编制、人员配备、办公场所及设施设备、执法装备“四个到位〞。 （二）监管所工作有序推进。各监管所成立以后，不等不靠，迅速展开工作，积极做到摸底数、建制度、履职能。一是立即开展全面摸排。针对下辖社区及村组、人口分布、食品药品企业等情况进行全面摸排登记，建立根本情况档案，为监管打好根底。二是迅速建章立制。各街道及时成立食品药品平安委员会领导小组，并根据区编办“三定方案〞，进一步细化监管所职责。我局制定印发食品生产经营单位摸底调查表、村级食品平安信息员工作职责、投诉举报处理工作制度、食品生产经营单位检查记录等各种制度方法，促进工作顺利开展。三是加大学习培训力度。根据各监管所人员来自不同单位、不同岗位的实际情况，我局及时印发了食品药品监管相关法律法规学习资料，牵头开展了“抓学习、搞培训、明职责〞集中学习活动。各所根据实际情况安排自学，并开展交流学习、案件讨论，不断提升业务素质。同时，积极开展协管员培训及“食品药品平安进社区、进校园〞活动，共开展培训及宣传活动30余场。四是切实开展监督检查。自各所成立以来，积极投入到食品平安风险大排查百日行动、“小餐饮〞改造提升等工作中，切实开展食品、药品、保化品专项整治，受理各类投诉举报，有效确保辖区公众饮食用药平安。 二、积极争创省级“食品平安放心区〞命名 （一）创立工作顺利通过市级评审。自2023年11月28日XX省“食品平安放心县（区）〞创立工作推进会在xx区成功召开后，我区作为创立工作的先进单位，进一步紧贴考核验收细那么，不断完善资料收集，健全监督体系，提升监管水平。2023年12月26至27日，市食安委办组织评审组一行19人对我区创立工作进行全面评审，按照XX省食品平安放心县（区）验收评分表进行检查，集中听取我区关于创立工作情况汇报，查阅了5个大项、38个小项的创立资料，按环节对24家涉食企业和街道、社区进行了现场检查，检查范围覆盖辖区全部街道及食品源头、生产加工、流通配送、餐饮效劳各环节。目前，我局积极做好省食安办的验收迎检工作。 （二）食品平安长效监管机制不断完善。区食安委办结合创立目标和区情实际，先后研究制定了xx区创立食品平安放心区工作制度、食品药品平安投诉中心工作流程、行政村（社区）食品平安监督员工作职责、xx区创立食品平安放心区检查验收标准等一系列规章制度，使创立工作做到有章可循。屡次召开专题会议，进一步明确各监管部门职责分工，及时转发省办公厅关于明确局部领域食品平安监管职责的通知等相关文件，建立联合执法工作机制，组织相关部门深入开展食品摊贩和小作坊专项整治，确保食品平安监管无盲点、盲区。同时，在全区各村组、社区聘请了食品药品平安监管协管员200余名，并发放聘书，明确协管员工作职责，组织培训学习，不断提高其工作能力。 （三）食品平安监测评价中心作用有效发挥。区食安办及时制定了年度食品平安抽检工作方案，有效整合区农工局、区水务局、区食品药监局等部门的检验检测资源。截至目前，共抽检蔬菜、米面、豆制品、猪肉、鲜乳及乳制品等各类食品90个批次，合格率达95%以上，并按季度将抽检结果汇总上报区政府和市食安办，便于领导和上级部门有效的监控、掌握全区的食品平安动态；同时，加大重点品种抽检覆盖率，特别是加强水果、肉类、调味品、糕点、饮料、儿童食品、现榨果汁等检测力度，根本实现食品平安监督检测全覆盖，根本品种快检覆盖率达75%以上。 （四）食品药品投诉举报中心作用切实增强。区食安办进一步畅通投诉举报渠道，通过报纸、播送、网络、宣传页等多种形式，向社会公布区食安办及各监管部门的投诉举报方式；完善投诉举报体系，制定了xx区食品平安投诉举报受理制度和xx区食品平安违法案件举报奖励制度，鼓励社会公众积极参与食品平安监督管理；严格做到食品药品投诉举报中心举报 24小时畅通，对受理的投诉举报耐心接待，认真记录，并根据职责范围及时转交相关部门核查处理和回复。今年上半年，通过12331投诉专线、食品平安网和群众来访共受理投诉举报187起，已全部办结。 三、全面开展食品平安风险大排查和“小餐饮〞改造提升工作 我局根据省、市安排部署，详细安排我区食品平安工作，采取有效措施，确保食品平安风险大排查“百日行动〞及小餐饮改造提升工作取得实效。 （一）成立组织机构，制定行动方案。我局及时印发了xx区食品平安风险大排查百日专项行动方案，成立了领导小组，明确了科（室）、队、所的职责分工、工作任务、时间步骤和工作要求；同时为进一步落实小餐饮改造提升工作，还以区政府名义下发xx区‘小餐饮’改造提升工作实施方案，成立了以区委常委、副区长杨军为组长的xx区“小餐饮〞改造提升工作领导小组，组员包括各街道办事处、区考核办、区财政局、区食品药监局、区城管执法局、工商未央分局、环保未央分局主管领导。成立了相应的领导小组办公室，负责催促工作开展、信息收集上报、组织协调等。 （二）组织学习培训，加强行动执行力。我局专门就行动方案以及省、市领导的讲话进行详细讲解，先后召开了3次培训会，就‘百日行动’作业指导书和信息录入工作进行了专门培训，要求排查人员要准确把握“百日行动〞的目标、根本原那么、主要任务、排查步骤，做好信息登记录入，严格按照时间节点和工作要求，高质量完成排查工作。各监管所也加强对协管员的发动和培训，组织召开食品药品平安监管协管员会议20余次，安排部署排查工作，明确工作职责，指导协管员开展百日行动排查工作。 （三）组织召开全区发动部署大会。4月11日在区政府礼堂组织辖区500余家食品生产经营单位负责人召开了“xx区食品平安大排查百日行动及小餐饮改造提升再发动再部署大会〞，就“百日行动〞和小餐饮改造提升工作再次进行了详细的安排部署。青岛汉斯啤酒和未央湖街道食品药监所分别代表食品生产企业和监管部门进行了表态发言。同时，食品生产经营单位签订了食品平安承诺书，全力配合和支持我区做好食品平安风险大排查工作。 （四）明确改造提升重点，开展分类指导。根据区域特点，我局将学校周边、医院周边、旅游景区（点）、车站周边、集贸市场、住宅小区、中心街道、交通要道沿线小餐饮集中的区域作为改造提升的重点区域，采取分类指导、联合执法的原那么，按照“整治一批、标准一批、改造一批、取缔一批〞的要求，对已取得餐饮效劳许可证、但食品平安管理制度不落实的小餐饮效劳单位，引导其严格落实各项食品平安管理制度和措施；对尚不具备发证条件，但具备改造条件的小餐饮效劳单位，指导其根本到达标准要求，并进行登记备案，纳入监管范围；对于辖区集贸市场、早、夜市内、外，摆设桌椅、提供餐饮效劳，但不具备办理餐饮效劳许可证根本条件的单位和个人，联合相关部门进行业务指导和监督管理；对于根本条件不具备、设施极差、存在严重食品平安隐患、整改仍达不到要求或不积极整改的小餐饮，联合执法，坚决取缔关停。 （五）广泛宣传发动，营造良好排查气氛。为保证百日排查活动和小餐饮改造提升工作深入人心，取得实效，各监管所在行政村和社区的显著位置张贴食品平安风险大排查公告202300余份，发放各种表格7万余份，发放食品药品宣传资料1万余份，截止目前，编发上报百日行动及小餐饮改造提升工作信息34条。同时采取悬挂横幅、张贴公告、群发短信等方式，充分利用宣传公告栏、电子屏滚动播放行动信息，发挥报纸、电视、播送、网络等媒体的作用，力争做到家喻户晓、人人参与。 截止六月份，已摸排食品生产企业12023家（含食品添加剂生产企业2家），食品流通企业2430家，保健食品生产经营企业286家，餐饮效劳单位220230家，农贸市场8家，“四小〞单位3217家，未取得资质的保健食品经营单位38家，其他食品生产经营者（含小饭桌）71家，建档6973家，处分生产经营户14家，取缔黑窝点、黑作坊40个，移送公安机关案件2起。提升小餐饮户150家，创立餐饮示范街2条。4月16日和6月26日，省、市食品药监局领导对我区百日行动开展情况进行督导检查，并对我区在排查工作中采取的措施和取得的成效给予肯定。 四、切实加大食品药品市场监督检查力度 今年以来，我局按照省、市、区各项工作部署，结合我区食品药品监管实际，针对重点领域、重点品种扎实开展了一系列专项整治行动，有效净化食品药品市场秩序。 （一）全面开展食品平安监督管理 机构改革以来，我局食品生产流通环节监管坚持边组建、边学习、边工作，实现无缝对接。不断深化餐饮效劳环节监管，加大培训宣传，强化监管力度，有效确保食品平安。 在食品生产环节，我局结合日常动态检查及食品平安风险排查百日行动，先后组织开展了食用油、豆制品等重点品种专项检查，共检查食品生产企业77家（次），立案4起，结案4起，有效标准食品生产企业的生产秩序。同时，及时制定食品生产环节年度抽样方案，为准确发现食品生产质量薄弱环节、提高监管针对性打下良好根底。 在食品流通环节，重点开展了辖区大型超市和食品批发市场监督检查，对辖区沃尔玛、华润万家等2023家大型超市及雨润西安农副产品全球采购中心、环南食品市场进行检查指导，重点检查散装食品和现场制售食品、临近保质期食品、食品标签标识等内容。同时，先后针对元宵、鲜奶吧和散装奶吧、腐竹等重点品种开展8项专项整治，并积极组织各食品药监所开展腐竹抽样检测。上半年，共检查食品流通企业1300余家（次），立案8起，结案8起。同时，加大流通环节培训力度，召开流通企业负责人食品平安专题会议，组织开展流通许可前食品平安法知识考试，参训企业人员达200余人；组织2023个食品药监所执法人员共计30余人开展食品平安快速检测箱知识培训，不断提高业务水平。 在餐饮效劳环节，重点开展了学校（幼托机构）食堂及周边食品平安专项整治。与春季开学前组织辖区130余家学校（托幼机构）负责人召开了学校食堂食品平安工作部署会，随后开展了学校（托幼机构）食堂及周边餐饮单位（含“小饭桌〞）专项整治活动，重点检查从业人员健康证、餐饮具消毒保洁、食品加工平安等环节。同时，针对媒体报道“幼儿园给学生服用处方药〞事件，进一步加大了对幼儿园食堂餐饮效劳食品平安的检查力度及频次，截止目前共检查学校（托幼机构）32023余家（次），下达监督意见书280余份。 （二）扎实开展药品标准化经营专项检查。今年以来，我局重点加强药品标准化经营管理，夯实责任，强化整治，进一步整顿和标准了辖区药械生产流通和使用秩序。针对我市某幼儿园向幼儿喂食“病毒灵〞事件，我局及时召开辖区药械标准化经营和处方药销售专项工作会议，向企业提出“十个严禁〞的工作要求，与辖区全部药械经营单位签订依法经营承诺书，落实企业“药品平安第一责任人〞的责任。按照“属地管理、职能到位、责任到人〞的原那么，局科、队、所集中