2023年化工行业大排查大整治专项方案.docx

化工行业大排查大整治专项方案 一、排查范围 全省化工、医药、烟花爆竹行业领域所有生产经营单位。重点检查涉及光气、液氯、液氨、硫化氢等有毒气体及硝酸铵、硝化纤维素、硝基化合物等爆炸性危险化学品的化工、医药企业，涉及硝化、加氢、氯化、过氧化、重氮化等危险化工工艺的化工、医药企业，以及烟花爆竹生产企业。 二、排查重点 〔一〕排查平安根底管理情况。 1.“双控〞机制建设情况。是否对企业风险因素进行全面辨识和专项辨识，形成风险管控信息台账〔清单〕，制定的管控措施是否有针对性和可操作性，企业主要负责人是否每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况；是否建立事故隐患排查清单，并建立隐患治理信息台账；是否按照“主要负责人每季度至少组织并参加一次，平安管理部门每旬至少组织一次，车间每周至少组织一次，班组每天组织一次〞的规定开展全员全岗位隐患排查；是否形成“风险自查、隐患自改、责任自负〞的工作模式。 2.平安领导责任落实情况。是否制定领导干部值班带班制度并严格落实；是否设立平安总监〔首席平安官〕；企业主要负责人，主管生产、设备、技术、平安的负责人，平安管理人员，涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施操作人员，涉及爆炸性化学品的操作人员，学历和专业是否符合岗位要求。 3.特殊作业、外委施工管理情况。特种作业人员是否取得特种作业操作证，是否认期复审；特殊作业平安条件和审批程序是否符合规定，作业票证是否符合gb30871要求；动火、进入受限空间作业是否向当地应急管理部门报告，是否组织专家或聘请平安技术效劳机构进行全程监督；企业外委施工是否对承包商资质进行审核；是否对承包商的所有人员进行入厂平安培训；是否将承包商具体情况、施工方案、双方签订的平安管理协议等书面报告当地应急管理部门。 4.平安风险研判与承诺公告情况。企业是否建立平安风险研判制度，完善责任体系，建立覆盖企业全员、全过程的平安风险研判工作流程；企业是否以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署平安承诺，并上传至河北省危险化学品平安生产风险监测预警系统。 〔二〕排查生产现场管理情况。 5.设计与总图排查情况。危险化学品建设工程是否经过正规设计或开展平安设施设计诊断；是否按照危险化学品生产装置和储存设施外部平安防护距离开展外部平安防护距离评估；化工企业与相邻工厂或设施的防火间距是否符合石油化工企业设计防火标准〔2023〕要求。 6.精细化工反响评估情况。是否对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置完成反响平安风险评估，是否对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、枯燥、储存等单元操作的风险评估。 7.生产装置区“六室〞整治情况。涉及爆炸危险性化学品、甲乙类火灾危险性的生产装置区内，具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房〔车间〕和仓库内，是否有控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室、实验室；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置区内控制室、交接班室是否按照石油化工控制室抗爆设计标准完成抗爆设计、建设和加固。 8.物料管理情况。厂区危险化学品物料是否与平安评价报告一致；甲类物品仓库是否单独设置，与乙、丙类物品仓库共用一栋建筑物的，是否设置独立的防火分区；是否超量、超品种储存危险化学品；相互禁配物质是否混放混存；剧毒化学品是否实行双人收发、双人保管。 9.装置运行情况。是否使用国家明令淘汰的落后技术工艺和设备；自动化控制系统是否经正规设计并正常投用；爆炸危险场所是否按照国家标准安装使用防爆电气设备；涉及光气、氯气、硫化氢等剧毒气体管道是否穿越除厂区〔化工园区、工业园区〕外的公共区域；控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满足防火防爆要求；是否按照标准设置有毒有害、可燃气体泄漏报警系统，报警系统是否正常投用，报警信号是否发送至有人值守的现场控制室、中心控制室。 10.重大危险源情况。是否按要求建立重大危险源包保责任制；重大危险源点是否全部接入河北省危险化学品平安生产风险监测预警系统，是否制定销警制度并对预警信息进行分析研判；一二级重大危险源是否具备紧急停车功能，对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施是否设置紧急迫断装置；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一二级重大危险源是否配备独立的平安仪表系统。 〔三〕排查应急处置能力情况。 11.应急预案情况。是否建立本单位应急预案体系，按照gb/t29639要求编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急处置卡；是否对应急预案组织专家论证，并定期进行评估修订；应急预案是否按规定向有关部门进行备案，并向社会公布。 12.应急处置演练情况。是否制定应急预案演练方案；是否认期组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能培训；是否每半年至少开展一次综合应急演练，各车间、班组、岗位是否常态化开展全员应急处置演练；应急演练完成后是否进行总结评估，分析问题，修订完善预案。 13.应急器材和设施情况。是否按照危险化学品单位应急救援物资配备标准配备应急救援物资；是否建立应急器材台账、维护保养记录，并按照要求定期检查；是否在可燃、有毒气体区域配备便携式检测报警仪，并定期检定；是否设置应急备用电源。 〔四〕排查消防平安情况。 14.消防通道情况。厂区消防通道净宽度、高度是否满足消防救援要求；可燃液体罐组、储罐区，可燃气体储罐区、装卸区及危险化学品仓库区是否按照要求设置环形消防车道。 15.消防器材情况。消防柜内器材是否配备齐全，附件是否完好无损；是否有专人负责定期检查灭火器材，定期更换药剂，有更换记录和有效期标签；泡沫发生系统、消防水幕、喷淋、蒸汽等消防设施是否完好，能够随时投用，是否认期试验。 16.消防水情况。消防水泵、稳压泵是否分别设置备用泵；消防栓供水压力是否正常满足消防要求；消防炮是否采取防冻措施，消防炮阀门及转向齿轮是否灵活无锈蚀。 〔五〕排查本质平安水平提升情况。 17.“一企一策〞制定实施情况。危险化学品生产企业是否按照河北省危险化学品企业“一企一策〞改造提升目标要求制定“一企一策〞提升方案；方案是否组织专家进行论证；是否按照方案有序推进；是否向当地应急部门报告。 18.自动化、信息化建设情况。涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制，系统是否实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统是否投入使用；是否建立了“二道门〞；是否建立“双控〞信息化平台，实现风险分级推送、分级管控；是否在从业人员素质、平安设施设计、平安管理水平和智能化、信息化等方面得到有效提升。 19.打击非法违法小化工情况。现有化工企业是否超许可范围生产、储存危险化学品，是否存在非法出租或发包生产经营工程、场所、设备的行为；是否存在非化工企业未经许可生产化工产品〔危险化学品〕；是否存在无证无照或证照不全生产化工产品〔危险化学品〕的小企业、小作坊、黑窝点；是否存在以挂靠、租赁或“厂中厂〞等方式非法违法生产化工产品〔危险化学品〕。 20.压力管道、压力容器情况。是否建立健全设备台账和持证作业人员台账；是否建立压力管道、压力容器设备档案，档案是否齐全；是否使用未取得许可生产、未办理使用登记、未经检验或检验不合格的压力管道、压力容器；是否按照规定开展定检和年检。 〔六〕排查烟花爆竹平安情况。 21.生产企业情况。药物平安管理、平安隐患排查治理、职工及外来人员进出厂登记、企业负责人值班带班、产品买卖合同及流向登记等制度是否落实；是否建设应用视频监控系统，是否建立平安风险分级管控制度；危险性建筑物的内、外部平安距离是否符合gb50161要求；“三库〞〔成品总库、药物总库和危险品中转库〕的设置是否满足实际生产需要；工〔库〕房实际作业人员数量是否超过核定人数；工〔库〕房实际滞留、存储药量是否超过核定药量。 22.经营企业情况。涉危险品总仓库区、行政区、展览区是否分区设置，围墙是否完整，是否设置防火隔离带；是否在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品，是否将执法收缴产品与正常经营的产品混存；库房作业人员数量是否超过核定人数，储存药量是否超过核定储量；是否私自搭建库房、阳光棚、走廊等用于储存；库房的防爆、防火、防雷、防静电设施是否设置且有效。 三、排查清单 〔一〕化工医药行业排查清单。〔黑体字局部为构成重大隐患的条款〕 序号 排查事项 排查内容 备注 1 平安生产 责任制 企业应建立健全全员平安生产责任制： 1.应明确各级管理部门及基层单位的平安生产责任和考核标准。 2.应明确主要负责人、各级管理人员、一线从业人员〔含劳务派遣人员、实习学生等〕等所有岗位人员的平安生产责任和考核标准。 2 企业应将全员平安生产责任制教育培训工作纳入平安生产年度培训方案，对所有岗位从业人员〔含劳务派遣人员、实习学生等〕进行平安生产责任制教育培训，如实记录相关教育培训情况等。 3 企业应建立健全平安生产责任制管理考核制度，对全员平安生产责任制落实情况进行考核管理。 4 1.主要负责人应组织制定符合本企业实际的平安生产方针和年度平安生产目标； 2.平安生产目标应满足： 〔1〕形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施； 〔2〕符合或严于相关法律法规的要求； 〔3〕根据平安生产目标制定量化的平安生产工作指标。 5 企业应建立平安风险研判与承诺公告制度，董事长或总经理等主要负责人应每天作出平安承诺并向社会公告。 6 平安生产 责任制 企业主要负责人应严格履行其法定的平安生产职责： 1.建立、健全本单位平安生产责任制； 2.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程； 3.组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案； 4.保证本单位平安生产投入的有效实施； 5.催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除平安事故隐患； 6.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案； 7.及时、如实报告生产平安事故。 7 企业应制定领导干部带班制度并严格落实，主要负责人应参加领导干部带班，其他分管负责人要轮流带班；生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度并严格落实。 8 企业主要负责人应学习、贯彻落实国家平安生产法律法规，听取平安生产工作情况汇报，了解平安生产状况，研究重大问题，并催促落实情况。 9 1.企业应当依法设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员； 2.专职平安生产管理人员应不少于企业员工总数的2%〔缺乏50人的企业至少配备1人〕，要具备化工或平安管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历； 3.从业人员300人以上的企业，应当按照不少于平安生产管理人员15%的比例配备注册平安工程师；平安生产管理人员在7人以下的，至少配备1名注册平安工程师。 10 涉及危险化学品“两重点一重大〞生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、平安的负责人及平安生产管理人员必须具备化学、化工、平安等相关专业大专及以上学历或化工类中级以上职称。 2023年6月底前，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工企业相关人员要到达规定学历资质水平；2023年底前，其他重点危险工艺的精细化工企业要到达规定水平。 11 1.企业应建立和落实平安生产费用管理制度，足额提取平安生产费用，专项用于平安生产； 2.企业应合理使用平安生产费用；建立平安生产费用台账，载明平安生产费用使用情况。 12 企业应依法参加工伤保险和平安生产责任保险，为员工缴纳保险费。 13 平安生产 责任制 企业应建立反“三违〞〔违章指挥、违章作业、违反劳动纪律〕机制，对“三违〞行为进行检查处置。 14 企业应对可能存在平安风险外溢的场所及装置进行分析识别，并采取相应预警措施。 15 企业应对涉及“两重点一重大〞的生产、储存装置每3年运用hazop分析法进行一次平安风险辨识分析，编制h