2023年劳动保障监察执法调查报告.docx

2023年劳动保障监察执法调查报告 劳动保障监察是人社行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规的状况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规的行为依法做出处理的行政执法活动。近几年来，我区人社部门及其所属的劳动保障监察机构，认真贯彻劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例等法律法规，有效化解调处了诸多冲突纠纷，在维护劳动者合法权益，促进经济进展和维护社会稳定方面，发挥了乐观作用，做出了应有奉献。 一、我区劳动保障监察执法工作根本状况 2023年，区劳动保障监察大队着力开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农夫工工资支付状况等专项检查活动，专项检查活动有规划、有整顿、有成效。组织案件专题争辩会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障行政执法的公正、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的问题做到早觉察、早把握、早处理。 一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43条，催促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被责令整改，实现了各类用人单位巡查全掩盖。 二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案36起，按期结案率100%，无一起行政诉讼和行政复议案件。加大排查拖欠农夫工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠农夫工工资4240.7万元，涉及农夫工1971人。截止2023年12月，已追讨回农夫工工资1559.4万元，涉及农夫工784人。依法移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。 三是建立农夫工工资支付保障金机制。2023年，我们持续开展了建筑行业农夫工工资清欠专项执法监察活动，乐观推动农夫工工资支付工作，提请区政府办转发了市人民政府办公室关于印发市预防和解决建设领域拖欠农夫工工资方法的通知，联合区住建局、区交运局、区农林水局下发了关于建设领域农夫工工资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知，建立了农夫工工资支付保障金制度，截止目前，共征收农夫工工资支付保障金3万元。 四是加大劳动保障监察工作宣扬力度。全年累计发放职工维权手册等宣扬资料5000余份;利用窗口接待、 答复询问，解答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇（街办）悬挂宣扬横幅13条，张贴宣扬画500余张，办理宣扬专栏10期。 二、工作中存在的主要问题 当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了确定成果，但在执行工作中仍存在缺乏，工作中面临不少问题： 1、建筑施工企业拖欠农夫工资现象严峻，严峻影响社会稳定。如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农夫工工资212023.5万元，涉及农夫工776人。 2、用人单位用人不标准。局部用人单位没有和劳动者签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法供应证据，合法权益难以得到维护。 3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生在建筑领域，虽然近几年我们在标准治理上取得了确定的成果，但由于建筑工程违法转包、分包给各类“包工头〞性质的自然人，一但消逝自然人挪用、亏损、逃逸等大事，造成劳动监察部门不能立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重，导致劳动者追讨数月仍无结果。 4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法定义务约束乏力；在当事人拒绝履行法定义务的状况下只能申请法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者等不住、耗不起，产生新的不维定因素。 5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使更多的劳动者回避本钱较高的司法程序而享受政府供应的简洁、廉价和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，简洁的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到准时处理和解决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与相关部门还没有建立有效的协调解决机制，没有形成劳动监察形工作合力。 6、劳动监察的执法力量缺乏，影响监察效率。随着我区经济的不断进展，被监察的用人单位数量也在渐渐扩大，单位与劳动者之间发生的冲突和纠纷越来越多。做好日常检查、监督工作和准时接待投诉和上访，处理劳动违法案件，是劳动监察部门的首要任务。目前，我区劳动保障监察执法大队定编2人，实际在编2人，现有监察执法力量严峻缺乏，与当前的劳动监察执法任务相比还存在很大差距。劳动保障监察条例规定：“劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人。〞依据这一规定，必需2个人同时进行执法监察。近几年来，我区劳动保障监察案件不断上升，工作量大，监察力量明显缺乏，造成特殊多的劳动违法案件得不到准时的处理和订正，劳动执法工作难以深化细化，对违法行为的威慑、惩罚、教育作用难以充分发挥出来。 三、下一步劳动保障监察工作思路、目标及举措 1、工作思路 认真贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神，依据构建社会主义和谐社会的总体要求，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，乐观化解劳资纠纷和信访冲突，维护劳动者合法权益和社会稳定，促进和谐建设。 2、工作目标 （1）加大拖欠农夫工工资查处力度，确保农夫工工资支付率100%，维护农夫工合法权益。 （2）依法准时处理群众举报投诉案件，提高办案效率，案件结案率达97%以上。 （3）开展专项检查和日常巡查，用人单位劳动合同签订率达92%以上。 （4）加大社会保险扩面稽查，催促用人单位准时为职工缴纳社会保险，做到依法征收、应收尽收。 （三）工作举措及建议 1、强化劳动保障法律、法规宣扬。通过送法上门、培训、现场询问、媒体宣扬等形式，大力宣扬劳动合同法等劳动保障法律法规，提高用人单位对构建和谐劳动关系意义的生疏，增加用人单位守法意识和自觉履行构建和谐劳动关系的各项责任。可通过举办培训班、座谈会等形式，引导用人单位正确理解劳动保障法律法规，自觉维护职工合法权益。通过报纸、电视、网络等深化宣扬。提高社会对劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心的良好气氛。 2、加强劳动者教育，提高其维护合法权益的意识和力量。要加强对劳动者权益及实现其权益途径的内容教育。人社、交通、住建等部门要深化社区、深化企业，通过张贴宣扬画、开呈现场询问等形式把劳动法律、法规等内容送到劳动者手中，使他们懂得“我有哪些权益〞，“权益受到侵害怎么办〞，增加劳动者维护自身权益的意识和力量。 3、强化对建筑领域拖欠农夫工工资的整治力度。加大劳动力市场和建筑领域市秩序的监管力度，标准劳务分包行为。定期深化到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等状况进行跟踪检查，准时觉察、处理各种违法违规行为。 4、完善联合执法长效机制。加强与住建、工商、公安等有关部门的联系，形成多方联动、齐抓共管、沟通协调的联合执法机制。定期开展联合专项检查，共同维护劳动者的合法权益。 5、增加劳动保障监察执法人员。为适应劳动保障监察执法工作的需要，进一步加强劳动保障监察队伍建设，建议增加劳动保障监察人员编制4个，充实劳动保障监察执法人员，提高劳动保障监察力量。 四、2023年劳动监察执法工作的重点 1、严格执法，加大监察力度。一是搞好一年一度的年检、日常巡查以及专项执法监察工作，重点加强对用人单位社会保险参保缴费、劳动合同签订、工资支付等状况监督检查，准时觉察和订正违法行为。二是认真受理和查处群众举报的案件，加大对违法行为的查处力度。全年实现执法巡查不少于50家用人单位，年检不少于100家用人单位。 2、调解前移，强化“两网〞建设。大力推动劳动保障监察“两网化〞（网络化、网格化）管理，使劳动保障监察掩盖城乡全部用人单位。依据省、市要求，以乡镇（街办）为中心划分为5个网格，并逐步延长到村（社区），建立以劳动保障专职监察员、劳动保障协理员、劳动保障监督员组成的三级劳动保障监察体系，力争做到突发大事第一时间监察人员就可以到位，进行初步处置。同时，充分发挥网格化监管作用，建立劳动合同等管理台帐，实现动态管理。 3、依法讨薪，加强维权。大力落实农夫工工资保证金制度、欠薪企业黑名单制度，乐观推动农夫工工资支付工作。对无故拖欠和有意克扣农夫工工资的违法行为，做到依法严峻查处，从严从重打击，真正把农夫工工资支付落到实处。加大举报投诉案件查处力度，确保举报投诉案件查处率100%，结案率达97%以上。 4、落实“一书一卡〞工作措施，加大对建筑行业欠薪查处力度。“一书一卡〞即农夫工劳动合同书、农夫工计工（上工）卡。实行上门对建筑企业施工者和农夫工进行劳动合同法的宣扬，使他们生疏到“一书一卡〞的好处，全面推动该活动的实施，实现全区建筑企业全掩盖，维护好农夫工合法权益。 7