2023年加快景区开发建设的调研报告.docx

关于加快景区开发建设的调研报告 石湖景区管理处党支部 为进一步加快石湖景区的开发建设，推动景区各项工作的顺利开展，我处领导班子对景区开发建设情况进行了调研，经梳理，现将调研情况报告如下： 一、根本情况 石湖景区是国家级太湖风景名胜区十三个景区之一，是集吴越遗迹、江南田园山水风光一体的山水型自然风景名胜区，规划面积约为26平方公里，距苏州古XX县区仅4.6公里。 景区管理处管辖范围内的上方山国家森林公园、渔庄等处保护建设工作近几年取得了很大的进展。近年来，在市政府及主管部门的指导下，石湖景区北入口建设工程、东大门景观工程、原吴越春秋主题公园改造设计、南石湖滨湖景观带、上金湾植物园规划设计等均全面展开。位于石湖景区北部、正在施工中的石湖景区开发建设窗口工程——石湖景区北入口工程，规划总用地约11.3万平方米，建成后将彻底改善核心景区周边环境，完善根底配套设施，提高景区接待效劳功能，创造石湖北部窗口形象。上金湾植物园，正处于规划设计前期准备阶段，拟规划面积约为216公顷，是集游览、科普、植物生产与研究为一体的欣赏性植物园。建设后将进一步提升苏州的风景旅游城市和生态城市地位，创立适宜人居的国际花园城市。 但是景区外围环境的现状仍然极其恶劣，交通管理混乱，环境脏乱不堪，地痞流氓及违法事件不断，与上方山国家森林公园优美的自然和历史景区形成鲜明的比照。由于景区行政区划隶属于高XX县区、XX县区、吴中区和市园林和绿化管理局，造成管理体制混乱，规划范围内的景区与实际的行政属地管理严重脱节，游客和当地市民怨声载道。 二、存在的问题 当前景区的开展和建设面临非常有利的机遇，市委、市政府高度重视，朱市长及政府相关部门屡次亲临现场指导建设和保护工作。但石湖景区仍然面临着三个急需解决的问题，需要尽快加以解决。 （一）理清景区土地权属的问题 石湖景区行政范围涉及XX县区、高XX县区、吴中区多个辖区，区域内土地权属情况复杂，虽然2023年调整的总规修编确定我景区总面积约为26平方公里，但现实情况是规划范围内大局部土地隶属于友新街道、越溪街道、长桥街道、横塘街道及景区管理处，景区管理处持有用地较少，导致整个景区违章搭建众多，环境脏乱无序，景区形象大打折扣，给统一管理带来很大难度。在目前推进的石湖景区北入口建设和即将进行的吴越路道路改造工程中，我处发现所有工程的推进均需花费大量时间、精力与土地权属方协调解决租地、地面附属物拆迁补偿等问题，这将是未来的其他工程开发同样存在的制约。 （二）景区内外部道路交通体系问题 目前穿行于景区间的吴越路和环山路在规划中为7米至9米的景区游览道路，只适用于景区内部交通。而该条道路现行交通主次等级混乱，存在着较大的交通平安隐患。因此势必要求外围市政道路与景区内部道路各成体系、有效对接，才能更为高效、便捷地效劳于广阔市民和游客。只有改善交通体系，将石湖核心景区吴越路段功能转变为景区景观道路，减少过境交通穿行，才更利于完成游览路线的组织。 （三）管理体制不顺，矛盾交结产生混乱局面，形成制约景区保护建设开展的瓶颈 由于土地权属与管理权属的不统一，加之相关管理部门工作的不到位，使得景区内违章建设、外来人口无序流动，地方经济利益的驱动占用土地等现象都在潜伏蔓延，这些现象愈演愈烈，对未来的景区保护建设工作将造成不可预测的资源、资金本钱浪费。 三、加快景区开发建设的对策和建议 （一）由市政府牵头，尽快协调景区相关行政区责任单位与土地相关部门等，实质性地解决土地单位补偿预期与国家标准的差距问题，早日完成石湖景区征地工作。为石湖景区的全面开发打好根底，铺平道路。 （二）在南北教育园之间打通山体隧道，与环山路连接，实现教育园区间师生的互穿，形成贯穿景区南北交通的过境的主要道路。同时改善整个吴越路和环山路状况，增加公共交通线路，提高景区的可达性，更利于市民游览。 （三）借鉴杭州西湖、扬州瘦西湖等地设立景区管委会的经验做法，理顺管理体制，对景区实行独立的行政管理，统一思想，整合景区及周边资源。在石湖总体规划指导下，统筹开发建设，全面打造“人间天堂，新西湖〞。 我们相信，只要石湖景区的开发建设工作取得重大进展，景区具有的得天独厚的旅游资源——优美的自然山水风光、深厚的人文积淀、便利的交通优势，必将焕发巨大潜力，成为XX市民的旅游休闲胜地。 2023年4月14日 第二篇：杭州西湖旅游景区调研及开发报告杭州西湖旅游景区调研及开发报告（颜惠卿、毛宁、雷菲、方慧芳、陆梦悠、王莉）（a--62023） 一、西湖概况 西湖位于XX省XX市的西方，XX市市中心，旧称武林水也称西子湖。其余三面环山，面积约6.5平方千米，南北长约3.2千米，东西宽约2.8千米，绕湖一周近15千米。西湖平均水深2.27米，水体容量约为1429万立方米。湖中被孤山、白堤、苏堤、杨公堤分隔，按面积大小分别为外西湖、西里湖（又称“后西湖〞或“后湖〞）、北里湖（又称“里西湖〞）、小南湖（又称“南湖〞）及岳湖等五片水面，其中外西湖面积最大。孤山是西湖中最大的天然岛屿，苏堤、白堤越过湖面，小瀛洲、湖心亭、阮公墩三个人工小岛鼎立于外西湖湖心，夕照山的雷峰塔与宝石山的保俶塔隔湖相映，由此形成了“一山、二塔、二堤、三岛、五湖〞的根本格局。西湖以其秀丽的湖光山色和众多的名胜古迹而闻名中外，是中国著名的旅游胜地，也被誉为“人间天堂〞。2023年6月24日，杭州西湖正式列入世界遗产名录，是目前中国列入世界遗产名录的世界遗产中唯一一处湖泊类文化遗产，也是现今世界遗产名录中少数几个湖泊类文化遗产之一。 二、主要景点 孤山 孤山位于北侧外西湖中，海拔35米，面积约0.22平方公里，为栖霞岭的支脉，也是西湖中最大的岛屿。南宋咸淳临安志卷二十三：“一屿耸立，旁无联附，为湖山胜绝处。〞今山上林木葱蔚，多历代人文古迹留存。孤山东西分别以白堤和西泠桥与湖岸相连，且岛上名胜古迹甚多，因此杭州人将“孤山不孤〞“寡人孤〞，与“断桥不断〞“情谊断〞、“长桥不长〞“情意长〞并称西湖三怪。孤山上主要的景观包括中山公园、XX省博物馆、文澜阁、西泠印社、放鹤亭、秋瑾墓、俞楼、慕才亭（苏小小墓）等。 苏堤、白堤 苏堤旧称苏公堤，南起南屏山麓南山路，北至岳王庙东，横贯湖中，堤长2797米，宽30-40米。苏堤上共有六座石拱桥，从南往北分别为：映波、锁澜、望山、压堤、东浦（据考证，疑为“束浦〞之讹）、跨虹。 白堤东起断桥，经锦带桥向西，在“平湖秋月〞与孤山相接，长约1公里。在唐即称白沙堤、沙堤，其后在宋、明又称孤山路、十锦塘。古时白堤以白沙铺地，后改为柏油路面，两侧广种碧桃翠柳，是欣赏西湖全景和周边诸山的最正确欣赏点。 小瀛洲、湖心亭、阮公墩 三潭印月景区在外西湖西南部水域，包括小瀛洲及其南侧三座葫芦状石塔，以赏月和水上园林著称。现在全岛面积约7公顷，水面占60%。小瀛洲前身为水心保宁寺，也称湖心寺，北宋时为湖上赏月佳处，其园林建筑和景物布局，在18世纪初已根本形成。清湖山便览卷三：“万历三十五年，钱塘令聂心汤请于水利道王道显，绕滩筑埂，成湖中之湖，以为放生之所。三十九年，令杨万里继筑外埂，至四十八年而规制尽善。〞从空中俯瞰，全岛如一个特大的田字，构成了“湖中有岛，岛中有湖〞的奇景。小瀛洲具有典型的江南水上园林特色，主要景点包括浙江先贤祠、九曲桥、九狮石、开网亭、亭亭亭、竹径通幽和我心相印亭。 湖心亭在外西湖中心。清雍正西湖志卷九：“亭在全湖中心，旧有湖心寺，寺外三塔，明孝宗时，寺与塔俱毁。聂心汤县志称：湖心寺外三塔，其中塔、南塔并废，乃即北塔基建亭，名湖心亭。复于旧寺基重建德生堂，以放生之所。据此，那么旧湖心寺乃今放生池，而今之湖心亭，乃三塔中北塔之基地。〞湖山便览卷三：明“万历四年按察佥事徐廷裸重建，额曰。太虚一点。，司礼监孙隆叠石四周，广其址，建喜清阁，但统称曰。湖心亭。。国朝重加葺治，左右翼以雕阑，上为层楼……。〞清乾隆二十七年乾隆帝御书“光澈中边〞额。抗日战争后，喜清阁旧址先后改建为财神殿和观音大士殿。1980年在岛上刻置“虫（异体字，为繁体字“风〞的中间局部）二〞太湖石碑一块，意指“风月无边〞。 阮公墩在外西湖中，位于湖心亭西。清嘉庆五年（1800年），浙江巡抚阮元疏浚西湖时以所挖葑泥堆叠成岛，俗称“阮滩〞。岛南北长34米，东西宽33米，面积0.57公顷，长期以来岛上无建筑，杂树荒草丛生，成为留鸟栖息地。1952－1958年间疏浚西湖时，岛四周加添乱石护岸，面积稍有拓宽。1977年，岛四周驳墈，再次扩大面积并加填客土。1981年，又在岛上添土202300余吨，建“环碧小筑〞。岛上有忆芸亭（阮元号“芸台〞）、云水居等建筑。1982年，岛上开辟西湖第一处垂钓区，游人可登岛品茗、垂钓。1984年起，岛上举办“环碧庄〞仿古旅游，在西湖夜游活动中颇受欢迎。 三、西湖开展旅游的优势 1.西湖所在的XX县区位于XX市区西部，城乡皆有，平原山水相依，是西湖龙井茶叶原产地，又是杭州规划中的高新技术开发区所在地。区内大专院校众多。中共XX省委、省人大、省政府、省政协机关均集中设在XX县区。XX县区山青水绿，风景秀丽，园林景观众多，有“西湖第一名园〞之称的刘庄，是毛泽东主席生前数十次来杭的居住地。XX县区内有全国文物保护单位3处、省级文物保护单位2023处，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陈列馆16处。多姿多彩的西湖就在辖区内，是杭州的游览中心。 2.随着华东五市游的炽热进行，西湖也倍受青睐，游客源源不断。 3.杭州边界地区经济兴旺，为旅游提供了很大时机。 4.西湖周围饭店林立，为一些忙碌的商务客人提供了方便。 5.营造了自然的生态园林绿地，有效保护盒充分利用了原有古树名木与高大乔木，形成完整的绿带。 6.柔和的光环境衬托了音乐喷泉，富有民族特色的乐曲，变幻的灯光，舞动的水花，使之成为西湖最大的亮点，积聚了大量人气。 四、西湖开展旅游的劣势 1、西湖给人的印象是非常古老的，就是那些旅游资源，没一点创新。 2、西湖附近的旅游设施有待逐步完善，特别是游客公共休息区的设施的维护。 3、西湖环保不是很好，根据有些报道显示，湖底淤泥过多导致西湖生态不平衡，对于景区的维护很有伤害。 4、风景区内建设性的破坏，西湖园林的建设并不是全部朝着正确的方向开展的，设计者学识上的错误，施工者不能很好的理解设计者的意图及设计中各种复杂的利益关系都会照成风景园林的建设性的破坏。 5、湖滨建筑自身的协调性，如果从苏堤上看湖滨一线，建筑多事灰白色的基调，并且略显杂乱，看不到层次的变化。 6、对景区内涵的了解缺乏和文化意识的欠缺，没有把握住景观中最有内涵和价值的局部，往往会忽略了深层次的文化景观。 五、对西湖景区生态环境保护的建议 “上有天堂，下有苏杭〞是对杭城景色的赞美，杭州申遗成功是全体市民的又一大幸事。在进入后申遗时代的今天，保护生态和生活环境已是杭州政府部门和每个市民的当务之急。然而， 在不久前的全国城市空气质量指标的测试中，山清水秀的杭州却排名在繁华喧闹的上海之后，使每一位XX市民感到汗颜。西湖作为杭州风景的代表之一，景区建设更加要把环境生态文化的保护和建设作为重中之重，目前在景区日益开展的“农家乐〞，对杭州的旅游开展有一定积极意义，也增加了当地村民（现为居民）收入，但应建立在生态、环保、文明的前提下。杭州原先有规模的露天烧烤现已陆续取缔，只有“九溪〞的露天烧烤因缺乏管理力度