2023年加快防洪治理的调研报告.docx

关于加快防洪治理的调研报告 根据市人大常委会的通知要求，9月5日、6日，驻和省人大代表在县人大常委会组织下就加快滁河防洪治理这一课题进行了专题调研。调研组先后深入到滁河流经的石杨镇、善厚镇，现场观察了石杨镇新桥圩北闸至田渡站堤段、裕民圩机站，善厚镇东风闸、小翁机站，听取了镇政府关于滁河防洪治理情况的汇报，并与当地的市县人大代表进行了座谈，通过深入调研，掌握了第一手资料，了解了实际情况，听取了当地群众的呼声，现将调研情况进行整理，形成如下调研报告。 一、xx县滁河流域根本概况 滁河位于xx县北部，与xx县以滁河为界，与XX省江浦县接壤，与xx县毗邻。xx县滁河流域面积318.55k㎡，耕地15.7万亩，滁河xx县段行政区划属善厚、石杨两镇，人口2023.3万人。xx县滁河全长57.9公里，其中滁河xx县段45.9公里，驷马新河口xx县段12.0公里。 滁河流域圩区共有大小圩口13个，其中万亩以上圩口有2个（大东圩、善厚九连圩），5000亩以上圩口有4个，其余大局部为202300亩以上圩口，圩区耕地面积7万亩，主要作物组成为一油一稻或一麦一稻。 二、滁河防洪治理的必要性 调研中发现，xx县滁河流域虽然在2022—2023年得到了初步整治及除险加固，但仍然存在许多问题： 一是堤防施工时标准未做足，堤防整体标准较低。目前滁河堤防堤顶高程为15.0—16.0米，面宽3.0—6.0米，内外坡均为1：2—1：3，局部堤段内外坡还低于1：2。因财力、取土区、大堤建筑物等原因，堤防标准仍然缺乏，在高程上2022年、2023年、202223年的大水滁河沿线有近2/3堤防漫堤，驷马河一线有近1/2的堤防漫堤。在大堤的坡比上，因取土区和民房等建筑物在治理过程只能采取迎水坡一侧加上，整个堤防坡度标准不够，背水坡根本无平台，目前，滁河堤防上险埂要段仍然较多，令人担忧。 二是堤上居民点集中，树木杂生，防洪能力差。据统计，滁河干堤上共有1217户，6228间房屋，800个厕所，近15万平方建筑面积。因堤防上建筑物较多，防洪道路不畅，应急时物资难以保障，同时，群众生活区也极易滋生白蚁。 三是沿河堤防上的涵闸斗门大都是圬工结构，而且年代久远，经过几十年的运行，存在不少问题，如闸底板断裂、闸身倾斜、漏水等，几乎所有斗门都存在涵闸底层下沉，启闭设备和闸门老化导致启闭困难和渗漏严重，成为险工，是滁河堤防上的防洪隐患，急需进行除险加固。如这次调研中观察的东风闸，系70年代建造，为老式手动启闭，闸板已锈迹斑斑，并已破损，已不能发挥作用，在今年8号台风造成的特大暴雨时，正是由于该闸难以开启，造成善厚镇街道及农田严重内涝。 四是沿河排灌站抗排能力差，机械运行困难。大局部机械一直未更新改造，设备老化，机房破旧，降低了排涝标准，制约了农村经济的开展和农民生活水平的改善.如九连圩电站、小翁电站和裕民圩站，这几座机站都涉及到万亩以上农田的抗排，每年汛期排涝时，由于机械严重老化，动力缺乏，导致圩内积水不能及时排出，造成农作物严重受灾。其中九连圩电站是1975年建造的，已运行三十多年，现机械老化，已无法维修，无法排涝，几乎每年都有较大损失，九连圩电站受益面积13000亩，正常每年粮食因内涝减产500万斤，如遇大水年损失就更为严重，老百姓对此怨声载道，当地有句民谣，“险滁河破导流，老天下雨就发愁；九连圩破电站，只要发水就砸蛋〞。 五是白蚁危害已成为大堤平安渡汛的重大平安隐患。滁河沿线白蚁危害已十分严重，水位达12.5米左右，散浸、渗漏到处可见，险象环生。仅今年汛期在石杨镇大堤上已发现5处渗漏因白蚁所致，汛期高水位下有白蚁存在的大堤段，随时都有可能造成溃堤。 正是由于滁河堤防上存在的诸多问题，导致滁河现有水利工程已完全不能适应新时期防洪需要，多数水利工程失去了应有的成效，滁河防洪标准与xx县的经济社会开展不相适应的矛盾已十分突出，滁河防洪治理势在必行。 三、加快滁河防洪治理的迫切性 滁河流域经过多年的治理，防洪能力有了一定程度的提高，但圩区防洪标准只是缺乏五年一遇，防洪能力仍然偏低。长期以来，洪涝灾害频繁，仅从2022年至202223年这六年间就有四年发生洪涝灾害。每年防汛期间，都要举全县之力，投入大量的人力、物力，进行滁河抢险，而且年复一年，消耗了大量的人力、财力，得不偿失。特别是今年受8号台风“凤凰〞影响，xx县滁河流域普降特大暴雨，其中：善厚镇累计降雨379亳米，石杨镇367毫米，是近五十年以来短时间降雨量最大的年份之一。从而使滁河流域xx县段堤防多处发生塌方、大面积散浸、管涌等险情，受涝面积达7万亩，成灾5万亩，绝收面积1.5万亩，受灾人口5万人，紧急转移群众4320人，倒塌房屋42023间，直接经济损失7000万元，严重制约了社会经济的开展。调研中，调研组深深感受到，滁河沿岸的干部群众对滁河防洪治理期盼已久，各级人大代表都强烈呼吁加快滁河防洪治理，同时，当地干部群众纷纷表示将全力支持滁河防洪工程建设。 为减少对保护区的洪水威胁，保障人民生命财产平安，维护社会的稳定和经济的可持续开展，调研组认为加快滁河防洪治理已刻不容缓。 四、加快滁河防洪治理的几点建议 目前，滁河流域防洪规划已由水利部批复，并已开展了局部前期工作，这为滁河流域治理提供了很好的前提条件，滁河治理的时机已经成熟。为进一步推动滁河治理，加快滁河防洪治理工程建设，调研组提出以下建议： 1、各级政府和水务部门要根据流域防洪规划，按照轻重缓急原那么，不断加大工作力度，加快工作进度，积极推进滁河防洪治理前期工作，争取明年完成国家的审批立项，尽快实施，全面提高滁河流域防洪能力。 2、各级政府要充分认识加快滁河防洪治理的重要性，切实把滁河防洪治理工作摆上重要议事日程。要站在践行“三个代表〞重要思想的高度，以科学开展观为指导，抓住滁河防洪治理这一契机，积极制定滁河防洪治理详细方案，加紧组织实施，全面提高滁河防洪能力，保障两岸人民生命财产平安，促进地方经济社会开展。 3、要加大宣传力度，使群众积极参与，配合水利建设工作，镇、村两级要积极主动地做好征地、拆迁的宣传工作，同时，注意走访群众，倾听群众意见，按照上级部署和水利部门的要求，全力以付把工作做好做实。要继续加大工作力度，积极争取上级部门对滁河防洪治理工作的支持，推进防洪治理工作步伐。要通过各种渠道继续安排局部应急经费用于滁河险工险段的处理，加快局部治理，确保明年平安度汛。 4、滁河防洪治理要立足于全面治理、彻底治理。要彻底改变以往“头痛医头，脚痛医脚〞的局面，改变滁河流域所涉及的各省市县各自为政局面，充分发挥防洪工程整体效能。同时，在综合治理滁河主干流根底上，对滁河主要支汊河的撇洪渠也要进行整理，充分发挥防洪工程的整体效益。 5、滁河防洪工程的综合治理，所需经费较多，据测算要3亿元，对于xx县的吃饭财政来说，不堪重负，县级配套资金难以到位，建议采用淮河治理模式，由中央出资50%，省、市各出资30%、20%，以缓解地方财政压力。 第6页 共6页