2023年加快石材产业发展的调研报告.docx

关于加快石材产业开展的调研报告 根据市政协20xx年工作要点安排，4—5月份，市政协经济委员会、社会开展委员会组织23名政协委员，在市政协主席肖伏清，副主席闵文强、曾宪国的带着下，分成2个调研小组，对我市石材产业进行了专题调研。调研组先后深入4个石材开采点、6个石材加工车间实地调研，走访农户19户，召开座谈会5次，发放并收回调查问卷93份。调研组还就石材产业开展相关问题与随县政府和市石材商会进行了协商讨论。现将调研情况综合报告如下： 一、石材产业开展起步较好随州石材资源品种多、储量大、品质优、分布广、易开发。矿体主要分布在随县的吴山、万和、草店、淮河、小林和xx市的吴店、郝店等地，以花岗岩为主，成规模开采加工始于2023年。202223年2023月16日，市委、市政府批准在随县吴山镇设立闽商石材工业园，随县县委、县政府随即组建园区管委会，并出台了相关扶持政策。经过近7年的开展，随州石材企业由少到多，由分散到集中，石材产业根本形成，对经济社会开展的拉动作用日益显现。一是产业形成规模效应。目前，全市共有石材开采加工企业63家，随县境内62家。其中吴山镇32家，占50.8%；万和镇26家，占41.3%。在石材产业中，规模企业到达43家，占随县规模企业的22.3%，占全市规模企业的7.5%。石材企业累计投入资金40亿元以上，单个企业最低投资3000万元以上，最高投资近2.5亿元。已达产企业41家，具备年最低开采荒料能力200万立方米，加工板材能力6000万平方米。二是产业经济效益明显。在2023年电力不能保证生产的情况下，石材企业完成工业产值近50亿元，入库税收2230万元，比2023年分别增长140%、80%；今年元至4月，石材企业完成工业总产值11.1亿元，征缴税款1599万元，同比增长21.7%和186%。三是产业带动农民致富。在随县吴山、万和两镇，从事石材运输的汽车1500多辆，饮食效劳28家，机械维修、配件供应门店21家，且都生意红火。石材企业吸纳当地村民近万人在企业打工赚钱，既增加了收入，又缓解了留守儿童、空巢老人等社会矛盾。据初步统计，石材产业为两镇农民每年带来近6.5亿元经济收入。随县吴山镇联华村330名劳动力有250名在石材企业打工，全村有石材运输车120辆。村民胡永乐一家5口人，3个儿子购6辆汽车在石材企业拉“荒料〞，全家年纯收入60余万元，在吴山镇区购商居房3套。四是产业增强镇村实力。吴山镇过去是贫困乡镇，石材产业开展后，镇级实力快速提升。2023年镇级财政收入到达202323.9万元，分别比2023年、202223年增长85.8%、248%，名列xx市十强乡镇第七，名列随县十强乡镇第二。随县万和镇青苔村，过去村集体负债过百万元，202223年石材企业进驻该村后，实行村企互联共建，村集体经济实力快速提升，到2023年底，村集体经济年纯收入20万元，村集体积累达20230多万元。五是产业管理比较标准。在指导思想上，基层政府把石材作为支柱产业来培育，坚持在开展过程中标准，在标准过程中开展，石材产业开展健康、有序、可控；在行业准入上，提高进入门槛，实行矿产资源开采权公开拍卖，引导现有企业进园区，优化整合，做大做强；在生态保护上，注重强化部门管理职能和企业社会责任，足额征收、全额上交矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金，为资源枯竭后生态恢复提供资金支撑；在环境治理上，坚持以“五化〞、“五个看不见〞为治理目标，制定时间表和路线图，坚决不走先开发后治理的老路；在税收管理上，全面推行“以电控税〞管理模式，按石材企业实际用电量核征税款，堵塞了税收漏洞，促进了税赋公平。六是产业自律能力较强。在随州从事石材开发的老板大都是福建人，他们把随州当作第二故土，2023年成立xx市石材商会，2023年成立随县石材商会，通过商会把分散的单个企业组织起来，统一对外拓展市场，有效防止同质化恶性竞争，为石材产业平稳有序开展奠定了良好根底；企业主动承担社会责任，实行村企联动、共谋开展，累计为企业所联系村捐赠资金485万元，帮扶困难户331户，帮助修建通村、通组公路18公里，整修堰塘12023口，企业党建工作和综合治理、方案生育实现全覆盖，有16个企业老总兼任企业共建村名誉村主任，镇企、村企关系融洽，形成了合作共赢的开展态势。 二、石材产业开展亟待解决的问题从总体上看，近年来我市石材产业开展是健康有序的，但随着石材企业陆续建成投产，石材产业开展过程中也暴露出一些亟待解决的问题。 （一）思想认识不够统一的问题。石材企业进入随州时，由于宣传引导滞后等原因，社会上对石材生产误解较多，可以说石材产业是在争议中开展。时至今日，人们对石材产业的非议仍时有耳闻，导致行政领导不敢积极开展石材产业，石材企业不敢大胆投资石材产业，制约了石材产业快速开展和转型升级。 （二）生态环境局部变化的问题。尽管石材生产属物理变化过程，与水泥、钢铁产业相比对生态环境影响最低，但石材在开采中对原有山体容貌的改变，在加工过程中产生的废渣、废水、粉尘、噪音，在石材运输过程中对道路的损伤，使局部生态环境产生“小气候〞，地表景观有所变化，影响感官视觉效果。 （三）资源利用效率偏低的问题。目前大局部企业石材开采尚处于初始阶段，生产荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企业输出“荒料〞现象也时有发生，石材加工中产生的边角废料和石粉目前以填埋平整厂区为主，尚未转化利用。 （四）平安生产存在隐忧的问题。由于大多石材企业刚进入生产期，整体平安生产意识有待提升：在石料开采现场，电力线路布线混乱，边坡悬崖缺少围栏防护；在荒料运输途中，车多路窄弯急，危险路段无警示标志；在加工车间，工人劳动防护设备过于简单，平安生产提示不醒目；在废水处理上，采用梯级拦截坝阻挡沉淀，防洪标准不高。 （五）产业开展环境不优的问题。一是企业用地较为紧张。石材企业大都集中落户于乡镇，开采区林业用地和加工区生产生活用地较大，受工业用地和林业用地指标限制，乡镇无法保证企业用地需求，“先上车后买票〞较为普遍，企业扩大生产规模与工业用地供地紧张的矛盾日益突出。二是采XX县区至加工区道路由企业筹资自建，道路窄，路况差。加工区至国道段道路民用与企业产品运输共用，路面毁坏严重，产品输出堵在“门口一公里〞。三是企业间矿产资源占有不平衡。由于历史和企业实力原因，石材企业间所取得的石材开采资源量差异较大，存在有实力想开展的企业缺少矿石资源，制约了石材产业快速开展。四是企业所在地社会环境日趋复杂。虽然石材企业处于山区农村，但石材产业链上各个环节均有利益空间，逐利心理让过去的穷乡僻壤热闹非凡，村霸、路霸、车霸和强拿强要等“黑恶〞现象时有发生，而企业为了长远开展考虑，大局部是“花钱买平安〞。 12 三、加快石材产业开展的建议 （一）统一思想认识，消除疑虑误解，增进共识加快开展。首先，开展石材产业表达区域经济内在要求。科学开展的前提是开展，不开展谈不上科学。开展不够是随州最大的实际。在目前经济下行压力加大的宏观背景下，积极开展石材产业，提升经济总量，增加财政收入，扩大就业渠道，对稳增长、促开展、惠民生具有重大现实意义。其次，开展石材产业面临良好市场前景。石材产业是全球性朝阳产业之一，我国是世界第一石材生产国、出口国、消费国，近年来一直保持两位数增长。随着欧美经济的复苏，随着“美丽中国〞的推进，随着城镇化建设步伐加快，为石材产品带来了良好国际国内市场空间，石材产业迎来了新的开展机遇。第三，开展石材产业比较优势较为明显。一是矿石储量较大。据有关资料介绍，随州花岗岩储量在2023亿立方米以上，现有开采矿点已探明花岗岩矿石储量3289.5万立方米，可满足现有企业开采30年。二是开采条件较好。随州所有花岗岩矿石裸露在侵蚀基准面之上，XX县区山势平缓，地表覆盖层薄，工程地质条件简单。三是矿石质量较优。随州花岗岩颜色较浅，花纹均匀，色彩稳定，工业产品“随州芝麻白〞、“随州黄金麻〞深受市场欢迎。四是产品外运较顺。随州交通四通八达，公路以随州为中心202300公里半径覆盖全国各大中型城市，铁路可编组车站厉山火车站距产地40公里，水路武汉阳逻港码头距产地200多公里，石材产品内外贸易的交通条件优越。第四，开展石材产业“他山之石〞可供借鉴。XX省xx市石材产业世界闻名，现有石材企业1500多家，占全国石材市场份额的70%，是世界石材产业的风向标。该市所辖的水头镇从上世纪90年代初开始石材生产，到2023年石材产值20230多亿元，税收过2023亿元。外地先进典型使我们看到了随州石材产业的远景，增强了开展信心。 （二）加强组织领导，科学制定规划，明确定位支持开展。一是明确产业定位。将石材产业作为建设“圣地车都〞、“神韵随州〞的重要支点，作为我市继汽车机械、食品加工产业后又一支柱产业。按照“产业集聚、企业集群、经营集约〞的开展路经，力争在“十二五〞内把石材产业打造成百亿元产业，将随县吴山镇、万和镇培植成财政收入亿元镇；力争在“十三五〞末，将石材产业打造成500亿产值、50亿税费产业；力争到2025年，让随州石材产业站上202300亿产值、20230亿税费新台阶。二是成立领导小组。市县两级政府要成立有发改、经信、税务、国土、环保、林业、水利、安监、商务、工商、金融等部门参加的石材产业开展领导小组，加强对石材产业开展的领导和指导，统筹协调解决石材产业开展中的困难和问题。三是编制产业开展规划。要结合相关法规和产业政策，与国土利用总体规划、林业用地总体规划、城乡建设总体规划相衔接，科学编制石材产业开展规划和石材产业园区建设规划，指导石材产业有序开发和科学开展。四是制定扶持政策。市县两级政府要出台支持加快石材产业开展的意见，石材产业园区享受县级经济开发区优惠政策，探索建立xx市石材产品物流贸易园区，着手将随县吴山镇、万和镇申报为“石材产业工XX县区〞可行性研究，为石材产业开展营造更加宽松的环境。 （三）严格矿产管理，标准开采加工，科学开发有序开展。一是要加强矿产资源管理。完善矿产资源开采权公开拍卖制度，按照加快开展的要求，合理有序匹配矿产资源，引导矿产资源向大企业集团集中，支持和鼓励“龙头〞企业做大做强。二是加强生态环境保护工作。矿山恢复治理保证金、林业植被恢复保证金要足额征收，专帐管理，定期公开；石材开采加工过程中产生的废渣，前期要落实填埋场地填埋，中期要引进新工艺开展废渣综合利用，对随意倾倒废渣行为要严管重罚；石材开采加工过程中产生的废水，要进行拦阻沉降和循环利用，引进新技术进行治理；石材企业要限期完成生产、生活区环境绿化、美化、硬化任务，石材加工区和石材运输线每天要定时洒水压尘。三是强化平安生产责任。严格落实石材产业平安生产领导责任、企业责任，开展平安生产经常性教育，完善平安生产应急预案，并定期组织演练，增强企业领导和员工的平安生产意识。四是提高劳动者工资福利水平。企业要按照合同约定，按时足额兑现工人劳动报酬；引进新工艺、新设备、新技术，不断降低工人劳动强度；做好生产过程中的降尘、降噪工作，努力改善生产条件；每年对一线工人进行一次健康体检，及时救治职业病患者。 （四）鼓励精深加工，延长产业链条，提升品质集约开展。一是引进新技术提高产品质量。支持现有石材加工企业运用国内外先进加工设备，消化吸收先进生产工艺，面向市场开发高档化、超薄化、异形化石材产品，提升产品的科技含量和工艺品位，增加产品附加值，限制石材企业对外输出“荒料〞。二是延伸石材产业链条。制定更优惠的政策，鼓励石材企业引进联办以石粉为原料生产蒸压砖、烧结砖企业，以碎石为原料生产人造岗石、石材复合板企业，以磨具磨料、机械配件生产为主的制造企业，形成具有随州特色的石材产业集群。三是发挥石材商会作用。利用商会信息灵、人脉广的优势，积极申报“随州黄金麻〞、“随州白麻〞等石材商标，加快“中国花岗岩之都〞称号的争取工作，加强行业自律和诚信建设，适时举办随州石材