2023年加快推进新农村建设的调研报告.docx

关于加快推进新农村建设的调研报告 根据市委主要领导的要求，由市委办、市政府办牵头组成的市新农村建设调研组于2023月中旬分赴各县（市、区）开展加快新农村建设调研，调研组采取召开座谈会、到实地调研相结合的方法，深入各县（市、区）、重点乡（镇）、村开展调研。现将调研情况综合报告如下： 一、主要进展情况今年以来，全市各级各部门积极探索具有地方特色的新农村建设路子，取得了阶段性的成效。主要呈现“七个良好势头〞的特点： 1、农村经济加快开展的势头良好。前三季度全市完成农林牧渔业总产值119.2023亿元，比增6.4%，有2023个县（市、区）的增幅超过6.4%；农民人均纯收入3796元，比增13.1%。粮食生产稳步开展，烟叶、蔬菜、食用菌、水果、茶叶等经济作物面积和产量明显增加，养殖业逐步上升，生猪、家禽饲养量和水产品产量不同程度增加，林业保持较快开展，农业产业化经营步伐加快，龙头企业不断开展壮大。 2、农民生活质量稳步提高的势头良好。全市已对24115户农村低保户、共63751人进行低保，约占全市农业人口的3.57%，人均月发放低保金51元；有8个县（市）开展了新型农村合作医疗工作，平均参合率达87.5%。xx县新建农村公路路基46.8公里，实施20户以上的自然村播送电视“村村通〞工程，改造和新建3个乡镇卫生院，完成11个村饮水工程建设，解决了1.6万人的饮水难问题。xx县在全省率先实施农村中小学寄宿生食宿改善工程，着力改善全县16所农村学校、312023名农村中小学寄宿生的营养结构和生活质量。 3、乡风文明持续进步的势头良好。xx区在率先对农村义务教育学生实行“两免一补〞的根底上，从今年9月份起，全部免除农村中小学生学杂费、书簿费、寄宿生费等收费工程。xx县建立了特色鲜明、活动丰富、广泛参与的农村精神文明建设机制，广泛开展以“新农村新风气新农民〞为主题的“文明新风六进农家〞活动，并通过改“三堂〞――祠堂、旧会堂、旧学堂，开展农村业余文化队伍，经常性开展文化下乡活动，丰富了群众的文化生活。 4、村容村貌不断改观的势头良好。各地按照“八个一〞、“五化一配套〞规定动作和“一图两表〞的要求，广泛开展以“三清六改〞为主要内容的“家园清洁行动〞，对乱搭建、违章建筑进行撤除，对乱堆杂物进行集中整治，对家禽放养予以逐步标准，农村环境有了明显改善。xx县沙溪乡梓口坊村26幢新房全部进行坡屋面施工及外墙面粉刷，“侨乡〞特色初步显现。xx县以示范村、整治村、XX县区村为重点，深入开展家园清洁行动和“绿化康庄大道、美化幸福家园〞活动，全县已有78个村根本实现环境净化、道路硬化、村庄靓化和文体设施配套化的目标。 5、管理民主深入推进的势头良好。全市12个县（市、区）都成立了发挥八个方面作用领导协调小组，各乡镇也相应成立了工作机构，深化农村党的建设“三级联创〞、“双带双创〞活动，倡导“三向培养〞，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各地新农村建设管理模式不断创新，按照“自己办自己的事，自己的事自己办〞的原那么，普遍成立了由老党员、老村干、经济能手等组成的新农村建设理事会，并做好工程实施的监管，充分调动农民参与新农村建设积极性。 6、建设模式因地制宜的势头良好。各地因村制宜，结合产业开展规划和当地农业产业优势，培育了一批特色鲜明的村级推进新农村建设的新模式。xx县在全县推广以埔头、蒋坑为主的工业带动型，以玉石、村尾为主的特色产业主导型，以光林、西洋为主的城郊效劳型，以下墩、惠州为主的劳务经济型，以桂峰、洋边为主的生态效益型，以三连、过溪为主的库区开发型等新农村建设模式，取得了明显成效。xx县重点抓好“四条示范带〞建设，凸显水际村“渔文化〞、音山村“花文化〞、南会村“鹭文化〞、寨下村“生态文化〞等个性魅力，培育一批各具特点的新农村。xx县涌现出屏山茶叶村、梅山辣椒村、前坪生姜村、上京隆美运输村、石牌小湖商品流通村等一批生产开展特色村。 7、运作机制积极创新的势头良好。各地坚持把改革创新作为新农村建设的永恒主题贯穿始终，不断推进农村改革和农村工作机制创新。xx县组织“四个一百万〞资金扶持新农村建设，即挂钩联系部门扶持资金超20230万元，县财政返还烟叶税扶持资金突破20230万元国，从全县土地出让收益局部中切出扶持资金超20230万元国，县财政预算新农村建设专项经费20230万元。xx市以八一村和龙大村农民合作社为示范，大力开展专业协会、行业协会、农村专业合作社等各类中介组织，提高农民进入市场的组织化程度，目前已成立各类农村经济组织262家，农产品行业协会72个，农村合作经济组织会员3654人。 二、存在主要问题从这次调研的情况来看，各地在新农村建设中还存着不少的困难和问题，主要表现在“五个缺乏〞：一是试点示范缺乏带动作用。有的试点镇、示范村、整治村由于本身根底较好，推进新农村建设容易见到成效，但对于如何帮助带动邻近村镇共同开展，意识不强，带动作用不明显。有的甚至把试点镇、示范村、整治村当作一个用于争取上级补助的牌子，工作平乏，没有特色，可学可鉴的地方不多。二是全面铺开缺乏主动意识。由于我市不少地方农村根底条件较差，局部干部群众对推进新农村建设存在畏难情绪，对进一步铺开新农村建设缺乏积极性，得过且过，强调客观的多，大胆创新的少，处在观望和应付状态，工作较被动。三是为民办实事缺乏统筹兼顾。办实事工程根本是以上级部门安排为主，针对性不强，缺乏统筹兼顾，还难以满足农民群众的需求。有的地方把新农村建设资金集中在一起，主要投入到示范点上，虽然点上的工作推进较快，但直接影响到新农村建设的整体推进，以致出现不平衡状况。四是运作机制缺乏良性互动。各相关的主管部门在推进新农村建设中常常是单打独斗，各干各的，运作机制不灵活、不标准，执行上级部署方面存在前紧后松、一阵风，缺乏良性互动，缺乏有效的沟通协调。五是支农资金缺乏有效整合。各级支农专项资金根本是以部门为单位按照各自渠道进行下拨使用，有的四处撒“胡椒面〞，投入总量加起来很大，实际效果不理想。社会资金的投入与农民群众自愿捐钱捐物、投工投劳出资投入，没有进行有效的整合，集中捆绑使用，达不到集中力量办大事的效果。 三、几点建议十七大报告中指出，“要加强农业根底地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局。〞结合这次调研，我们认为加快推进三明新农村建设，要重点做好以下几方面工作： 1、进一步开展现代农业，突破农业开展模式。开展现代农业、繁荣农村经济是新农村建设的首要任务。一是立足规模生产，开展特色农业。科学制定农业产业开展规划，大力培育开展具有一定根底和规模、竞争力强的农业产业、产品和龙头企业，做大做强主导产业。深化“百龙联百村、共建新农村〞活动，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。大力开展“一村一品〞、“一乡一业〞农业，培育一批以笋竹、林木、畜禽、烟叶、水果、食用菌、无公害蔬菜花卉苗木、茶叶、等为主导产业的专业乡镇、专业村。二是立足科技创新，开展高效农业。加大新品种新技术推广力度，推进优质高效农业开展。全面推行农业标准化，提升优质高效农产品的市场竞争力。继续实施农业“五新工程〞，深化粮钱丰收竞赛活动，推广农田粮经高效种植模式，促进农业增效和农民增收。加大12个现代农业示范园区和32片现代农业科技示范片以及清流台湾农民创业园的建设力度。三是立足优势资源，开展品牌农业。充分利用本地资源，加快开展无公害农产品、绿色食品和有机食品。增强农业企业的创牌经营意识，集中力量扶持培育一批具有知名品牌的龙头企业，培育和建设一批国内知名的区域品牌，地理标志集体商标和证明商标，推动农产品商标注册使用全面普及。四是立足生态资源，开展观光农业。充分发挥“全国最绿省份的最绿城市〞的优势，大力开展生态休闲型、农园观光型、果园观光型、花卉观光型、森林公园型、渔场垂钓型、畜牧欣赏型、农村文化体验型、农业特产节庆型以及综合观光型等观光休闲农业。五是立足闽台合作，开展外向农业。主动融入海峡两岸（福建）农业合作试验区建设，加大海峡两岸（三明）现代林业合作实验区和台湾农民创业园建设力度，扩大引进台湾农业资金、良种、技术及管理经验，促进明台农业产业对接。 第7页 共7页