2023年加快推进区全域旅游发展的调研报告.docx

关于加快推进区全域旅游开展的调研报告 内容： 为推进旅游健康快速开展，xx区人大常委会对全域旅游开展情况进行了专题调研，认真分析了全域旅游的内涵、意义以及xx区开展全域旅游的现状，立足xx实际，从开展全域旅游的总体思路、开展原那么、空间布局、开展目标、重点任务和保障措施等方面，提出了建议，为全市旅游开展提供了有益参考。 2023年7月，习近平总书记在宁夏视察期间，做出了“开展全域旅游路子是对的，要坚持走下去〞的重要指示，开启了我国全域旅游开展的新纪元。2023年，全域旅游首次写入政府工作报告，国务院总理李克强明确提出，要“完善旅游设施和效劳，大力开展乡村、休闲、全域旅游〞。党的十九大报告对我国所处的历史方位和社会主要矛盾作出了新的论断，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾〞，使全域旅游成为新时代旅游业开展的必然选择。全面贯彻落实新开展理念，大力开展全域旅游，充分释放旅游综合功能，促进旅游业成为xx区实施乡村振兴战略的突破口、建设美丽xx的主抓手、城乡融合和区域协调开展的战略支撑点，将不断增强人民群众对美好生活的体验，为深入推进区“135〞开展战略、加快国家临空经济示范区建设注入开展新动能。 一、全域旅游的根本内涵 全域旅游指将特定区域作为完整旅游目的地，进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链开展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的开展模式。实质是通过由“景点旅游〞向“全域旅游〞开展模式转变，以旅游业带动、促进区域经济社会协调开展的一种新的开展模式和理念。全地域谋划打造、一体化规划实施、全空间景区化建设、全产业融合开展、全社会参与行动等是全域旅游促进区域协调开展理念的重要内涵。 （一）开展全域旅游是旅游业贯彻落实新开展理念的重要表达。创新开展方面，全域旅游是开展理念和开展模式的创新，是旅游业转型升级的方向。协调开展方面，开展全域旅游有利于统筹实施供给侧结构性改革、推动区域特色化开展、推进乡村旅游提质增效、完善产业配套要素和提升整体效劳水平。绿色开展方面，开展全域旅游能把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和开展统一起来，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。开放开展方面，全域旅游更加注重拓展开放开展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，形成开放开展的大格局。共享开展方面，实施全域旅游、促进城乡旅游互动和城乡开展一体化，不仅能改善农村根底设施，提高农村人口的福祉，还能提升城乡群众生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。 （二）开展全域旅游是促进旅游业可持续开展的必然选择。新时代，旅游已成为居民日常生活的必要组成局部，游客对旅游的需求也越来越个性化和多样化。开展全域旅游有利于促进旅游业可持续开展，扩大老百姓的出游空间，为老百姓提供多元化的旅游选择，大幅提升老百姓的出游意愿、出游频率，全面提高国民旅游福利，提高百姓生活的幸福指数。 （三）开展全域旅游是推进xx区新型城镇化和乡村振兴战略的有效载体。开展全域旅游有效改善城镇和农村根底设施，促进城市人口向特色旅游小城镇有序转移；可以聚集人气商机，带动现代生态农业和农副产品加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等行业联动开展，为城镇化提供有力的产业支撑；开展乡村旅游、观光农业、休闲农业，能使农民实现就地、就近就业，就地市民化。开展全域旅游，能改善农村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明和农村文明的直接相融，促进农民在家就能开阔视野、提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。 （四）开展全域旅游有助于全面提升xx区综合竞争力。旅游业对世界经济开展和就业的奉献均超过了2023%，早已成为世界重要产业。新时代，游客更希望在当地进行深入的交流交往，更重视对一个地方风土人情、居民素质等整体环境的评价。我国不少省份也纷纷实施旅游战略，特别是XX省大力开展旅游业取得的巨大成绩，不仅促进了经济快速增长和人民生活改善，还提高了贵州的知名度和美誉度，提振了贵州干部群众干事创业的精气神，极大增强了贵州在西部省份中的综合吸引力和竞争力。这些经验，值得我们学习和借鉴。 二、xx区开展全域旅游的现状分析 xx区位于长江以北、嘉陵江以东的两江怀抱地带，幅员面积1452平方公里，常住人口160万，是xx主城和两江XX县区核心区域，是xx新的城市中心和休闲中心。2023年，接待国内外游客2141.94万人次，同比增长13.3%，实现旅游收入70.04亿元，增长15.2%。其中接待海外游客26.79万人次、过夜游客991.85万人次，同比分别增长11.0%、2023.0%，旅游业已逐渐成为xx区重要的经济增长点。 （一）区位优势得天独厚。首站地位显著，交通优势明显，区内江北国际机场开通国内外航线共260余条，其中国际航线61条，xx火车北站是重要的城际交通枢纽，同时境内还有4条铁路干线、8条高速公路、7条轻轨，现代交通体系较为兴旺。市场潜力巨大，xx是xx主城的重要组成板块，背靠202300万主城人口，机场过境游客吞吐量达3800万人次，都市休闲旅游需求旺盛，与四川、贵州、湖北等地互动频繁，旅游客源优势较为明显。 （二）旅游资源较为丰富。全区现有国家a级旅游景区5个（不含两江XX县区），其中4a级景区1个，3a级景区4个。大都市与大农村并存，既拥有都市商圈、特色街区、主题公园、农旅工程、历史文化等都市休闲旅游资源，也拥有山、水、田、园、林、泉、洞、峡、瀑等自然资源，特别是近年来乡村旅游开展迅猛，兴隆花海、木耳七彩大庄园、大盛樱花小镇、大湾花仙谷等工程已初具雏型。 （三）旅游产业根底较好。旅游星级饭店2023家（不含两江XX县区），其中五星级旅游饭店1家，四星级旅游饭店4家，三星级旅游饭店5家，共有客房2525间，床位4147张。旅行社33家，分社7家，旅行社效劳网点280家。 （四）实施“旅游+〞正当其时。目前，xx区正处于经济结构调整、产业转型升级和消费能级提升的“换档期〞，干部群众对完善城乡功能、提靓城乡形象、提升旅游品质有一定共识。这为实施“旅游+〞、促进全域旅游开展提供了最正确切入期。大力推进旅游与城乡建设、商贸会展、文化体育、健身康养、生态保护、农业产业以及水、电、气、路、讯等领域的融合开展，有利于助推新型工业化、现代效劳业、农业农村现代化和新型城镇化建设，促进城乡融合和区域协调开展。 但从总体上看，xx区还存在对开展全域旅游认识不充分、理解不全面、开展思路定位较模糊、精品旅游景区数量少带动力弱、旅游根底设施相对滞后、空间规模缺乏、产业链不完整、融合度不高、体制机制保障不够有力等影响旅游业快速开展的短板，需要通过大力开展全域旅游，建设提升精品旅游景区，完善全域旅游根底设施和旅游配套效劳设施，健全旅游公共效劳体系，拉长旅游产业链、提高产业融合度，构建新型旅游开展格局，提高人民群众对旅游的满意度。 三、xx区开展全域旅游的总体思路、开展原那么、空间布局和开展目标 （一）总体思路。全面贯彻落实党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，牢固树立新开展理念，紧扣区“135〞开展思路，围绕打造“山水之都·临空xx〞旅游品牌，坚持以旅游供给侧结构性改革为主线，按照“一城两区八景〞总体布局，通过全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，推动旅游质量变革、效率变革、动力变革，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，将xx区打造成具有强劲吸引力和竞争力的国际临空旅游城，助推国家临空经济示范区建设。 （二）开展原那么。坚持保护优先，适度开展的原那么。以“共抓大保护，不搞大开发〞为导向，处理好xx区全域生态资源开发利用与保护的关系，在保护的前提下，发挥生态资源的旅游功能，因地制宜，合理推进全域旅游开展。 坚持城乡一体，协调开展的原那么。坚持“都市旅游+乡村旅游〞双轮驱动的协调开展战略，促进城乡融合和区域协调开展。坚持瞄准主城，放眼世界的原那么。顺应旅游市场需求个性化与多样化、精致化与高端化的要求，瞄准主城客源，争取周边市场，放眼国际市场。 坚持规划引领，分步实施的原那么。坚持规划先行，编制“多规合一〞的全域旅游规划，按方案分步实施，按年度分期推进，逐步推进全域旅游向组团化、集群化开展。 坚持培育品牌，核心做亮的原那么。强化品牌意识，培育拳头产品，做亮精品景区，设计精品线路，加强宣传营销，提升旅游品质，增加有效供给。 （三）空间布局。“一城〞，即国际临空旅游城。发挥xx区作为xx与世界交流交往的窗口功能，充分利用航空带来的巨大客流量，筹划一批适宜72小时过境免签游客的都市旅游和乡村旅游工程，建成向世界推荐xx的精品展示中心和旅游集散中心。依托保税区和机场商务商贸区，开设进境免税店、进口商城、进口商品便民店，打造保税商品、进口商品批发零售中心和进口商品分销体系，建成xx接轨世界、融入全球的重要平台。利用“xx飞〞工程，加大对“xx新欧〞国际大通道旅游城市及澳大利亚黄金海岸、美国旧金山、法国巴黎、意大利罗马等9条国际旅游客源地旅游机构的深度合作，推动旅游国际化，努力将xx区建设成为国际临空旅游城。 “两区〞，即都市旅游区和乡村旅游区。都市旅游区，即以机场为核心、车程半小时内的城市区域，重点依托两路片区和“三龙〞片区，以建设特色街区为抓手，大力完善都市旅游功能，提靓城市形象，推进xx由XX县区旅游向旅游XX县区转变。乡村旅游区，即以xx农村全域空间范围，以“三环十景〞的农旅融合开展规划布局为引领，打造提升农村全域美景，推动旅游与产业开展、乡村建设的深度融合，成为承接都市旅游延伸功能的效劳配套区、休闲度假区和生态修养区。 “八景〞，即八大精品旅游景区。立足现实根底、开展潜力和辐射区域，重点打造八大精品旅游景区，增强xx旅游的核心吸引力和竞争力，带动全域旅游开展。加快建设和提升统景国际温泉城、两江国际商务中心、两江国际影视城、“巴xx乡愁〞田园综合体、玉峰山森林氧吧、铜锣山国家矿山公园、环山—圣名环球世贸城和嘉州商圈，打造支撑xx旅游的核心力量。 （四）开展目标。到2023年，把旅游业培育成为xx战略性先导产业，建成以国际临空旅游城为统领、都市旅游区和乡村旅游区为驱动、八大精品景区为支撑，城市时尚、乡村古朴，业态丰富、功能完备、集散便捷的宜居宜业宜游的休闲旅游目的地。 ——旅游经济总量。全区旅游总收入突破120亿元，旅游总人数突破3500万人次，年接待过境游客300万人次，新增就业5万人。 ——旅游吸引力。国家a级旅游景区数量到达2023个，其中国家5a级景区1个、4a级景区3个、3a级景区6个，精品特色旅游线路2023条。 ——旅游效劳能力。星级标准饭店总量到达12家，其中5星级饭店数量到达2家、4星级饭店5家、3星级饭店5个。成功创立全域旅游示范镇3个，全域旅游示范村20个，培育限上旅游企业30家。 四、xx区开展全域旅游的重点任务 （一）实施精品旅游景区工程。重点推进八大精品景区建设，按照“大投入大开放、大招商招大商〞工作思路，充分挖掘旅游资源的内涵和外延，高起点谋划带动性强、特色鲜明的大工程，着力推进传统景区的提档升级，增强精品景区的核心竞争力和辐射带动力，努力将xx打造成xx旅游必到目的地。大力推进统景国际温泉城国家5a级景区创立，带动统景景镇融合开展。高起点规划建设两江国际商务中心，进一步丰富嘉州商圈业态，努力把两江国际商务中心、嘉州商圈培育成国家都市旅游4a景区。整合力量加快按国家4a景区标准实施“巴xx乡愁〞田园综