第1页共6页加快振兴老工业基地调研报告2022年第1期税务与经济no.1jan.15，2022（总第132期taxationandeconomy（serialno.132振兴东北老工业基地专辑振兴东北老工业基地的创新思维刘力臻（东北师范大学国际工商管理学院，吉林长春130024[摘要]围绕东北老工业基地的国有企业改造，国家曾经制定和实施过一系列的变革措施，然而却没能收到预期的效果。要从根本上解决问题，必须与传统体制及观念彻底决裂，建立完善的市场制度。而要实现这一目标，首先需要重新认识和界定市场经济条件下的国有经济。[关键词]东北;工业基地;国有经济;市场经济体制[中图分类号]f401[文献标识码]a[文章编号（-改革开放以来，，，曾经制定和实施过三年脱困〞、“企业减负〞，规划没少做，钱没少花，，，大局部国有企业依旧困难。振兴东北老工业基地的口号喊了十几年，。原因何在。从制度上看，上述种种改革措施，都是对传统体制的修补、扶植、输血和输氧，而不是对传统体制的最终突破和经济体制上的真正转轨。从思想根源上看，传统的方案经济的观念束缚了人们的思想。要从根本上解决问题，东北必须与传统体制及观念彻底决裂，建立和完善市场制度。而要实现这一目标，首先需要重新认识和界定市场经济条件下的国有经济。一、赋予“国有经济〞新内涵方案经济体制下的国有经济与市场经济体制下的国有经济有着本质差异。前者以国有企业和集体企业为微观主体，企业附属于各级政府，整个生产的组织仰仗国家的经济方案，并由各级政府直接部署、管理和经营。因此，方案经济体制下的国有经济必然是通过国有企业、国家直接管理和经营企业加以表达的。它的最大弊端是缺少内在的开展动力、低效、体制僵化及由此导致的供给严重缺乏，物质短缺匮乏。后者以产权明晰的私人企业、合资合作企业、股份制企业为微观主体，各种生产第2页共6页要素———生产资料、劳动力、资金、技术、各种产权、各种资源等均由市场调节和配置，并在其要素的自由流动中，在市场优胜劣汰的竞争中优化配置，以保证各种稀缺资源始终能够被最能加以有效利用的经济主体占有和使用，从而使经济的开展充满生机和活力。然而，市场并不是万能的，市场也有失灵、失效和失败之处，主要表现为“外部性〞、“公共产品〞、“垄断性〞、“不确定性〞、“贫富两极分化〞、“生产过剩造成的资源浪费〞、“经济过度波动〞等等。随着自由放任的市场经济“古典体制〞，向参加了政府干预机制的市场经济“现代体制〞的过渡，政府对经济活...
