第1页共2页加快建筑企业改制工作思路的情况报告市建设与管理局：建筑企业大多是二、三级的小型建筑企业，普遍存在资质偏低，设备力量和技术力量缺乏的现象，在越来越剧烈的市场竞争中处于劣势。为摆脱这种不利局面，全面提升和壮大企业实力，加快现有建筑企业改制步伐，以适应市场开展的要求，我局提出建筑企业改制工作思路如下：我区建安企业改制的总体思路是“围绕一个主题，建立两个机制，实行三种形式，到达四个目的。〞一个主题，即以产权制度改革为主题，重点是做到产权明晰，即“重事实，谁投资谁得益〞；建立两个机制，即企业开展的动力机制和企业内部约束机制，实行现代化的“公司制〞，提倡经营者持大股，为全体股东在企业内部营造一个“主人翁〞的优越感，以充分发挥经营管理者的能动作用，激发全体职工的工作积极性；实现三种形式，即有限责任制、股份合作制、民营制；到达四个目的，即明晰产权、优化股权、落实债权、明确职权。明确职权是前提，优化股权是根底，落实债权是重点，明确职权是关键。围绕这一总体思路，提出具体改制思路如下一、把国有、集体企业改制为国有制有限责任公司。国有企业如：吉兴建筑公司主要采取出售产权的形式，把国有资本退出来，实现国有企业的投资多元化改造。对有一定净资产的国有企业，提倡经营者、经营层或全体职工一次性买断产权，实行公司制改造，组建有限责任或股份合作制企业，解决资本主体缺位的问题。对净资产不大于零的企业，采取“零资产〞或“负资产〞改制，将原企业不良资产剥离后由企业职工自愿入股买断企业产权，成立新的有限责任公司并采取积极措施募集社会股进行增量扩股，确保出资额度与接受的企业资产规模相当。鼓励和支持非国有经济通过入股、购置、兼并等形式参与国有企业改制。二、有限责任公司可作为区属集体企业改制的主要形式。多数区属集体企业如一建公司、三建公司，成立时间较早、负债较高、离退休人员较多、效益较差、职工工资不多，甚至欠发第2页共2页工资，适合于实施有限责任制形式进行改造。可采取赎买公有资产，与政府彻底脱钩，清产核资后，把净资产中属于政府的局部由职工出资赎买，或把公有资产转为债权，由企业每年向政府付息，从而使公有资产从企业中彻底退出。职工内部持股要防止“均股〞现象，技术和管理骨干可以多持股，经营者可以持大股，以最大限度地调动干部职工的积极性，增强企业的凝聚力。三、配合乡镇、街道把乡镇企业、村办企业如建筑工程公司改制为...
