第1页共10页关于加快市旅游业开展的调研报告旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和开展前景。湖南是以张家界为龙头的旅游大省，我市旅游资源在全省排第三，但旅游业的开展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划，邵阳旅游业将迎来前所未有的开展机遇。充分发挥我市资源优势，推动我市旅游业加快实现跨越式开展，是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业开展现状，分析存在问题，研究对策措施，提供市委、市政府决策参考，市发改委会同市旅游局作了专题调研。一、我市旅游业开展问题分析调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业开展具有代表性的县，也到我省旅游业开展较兴旺的郴洲和张家界进行考察，经过比照，认为：这些年来xx市旅游业虽然有了长足开展，但与旅游资源大市的地位还不相称，与省内一些兄弟地市旅游业竞相开展的态势也还有很大差距。主要问题和制约因素是：1、政府主导力不够强。郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓，并把旅游业开展纳入县（市区）经济社会开展年终综合目标管理考核体系，同时建立政府投入机制，设立xx市旅游产业开展引导资金，每年按百分之二十的速度递增，到今年为止，仅宣传促销经费就达20230万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策，鼓励和支持外来投资。张家界那么成立由市长挂帅的旅游开展委员会，在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业，但还没有摆上应有的战略高度。主要表现为：（1）缺乏有力的协调机制。虽然市和局部县都有旅游工作领导小组，但实际上难以正常活动，只是副职抓一抓，遇到问题协调难。xx县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。（2）管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位，平均事业编制不超过3人，市旅游局也仅有行政编制8个，只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况，与所承第2页共10页担的越来越重的任务不相称。同时，局部景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场，因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了一定的难度。（3）缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游开展资金，要资金全靠向上面跑，还没有出台支持加快旅游业开展的政策措施。2、旅游产品不精。（1）景区档次低，规模小。目前全市a...
