2023年加快工业园经济发展调研报告.docx

加快工业园经济开展调研报告 xx县xx工业集中区创立于202223年3月，202223年6月被自治区确认为xxb类产业园区。xx工业园产业定位以一、二类工业为主。“十三五〞期间，xx工业园将重点完善特色农产品加工、配送、电子商务等功能，力争建设成为以xx县为中心，辐射桂、湘、粤三省区的特色农产品加工物流交易中心和出口基地，建成年加工特色水果蔬菜20230万吨以上的生产能力，成为全国知名的农产品加工仓储物流中心和农产品副产物综合利用示范园区。 经过多年的不懈努力，xx工业集中区得到了较好开展。但是，由于xx县是遥远山区贫困县，近年来，园区根底设施建设资金投入缺乏，园区根底设施建设滞后，园区路网不完善不兴旺，运输能力有限，园区整体水平跟不上，导致大企业大工程不愿落户园区，农产品精深加工工程缺乏，现有企业抗自然风险的能力不强，园区开展后劲缺乏。 一、工业园建设根本情况和开展前景 （一）企业入园情况以及完成经济指标 xx工业园现有企业20家，其中规上企业12家。xx工业园位于县城及周边区域，包括xx特色农产品加工物流中心、城西高新技术及劳动密集型产业片区和城东物流产业片区。现入驻的企业有xx真龙彩印包装、xx杨氏鲜果、富隆果业、家盛果业、中烟公司、富兴果蔬、尚林果业、源富果业有限责任公司、金满楼果业、小阳印刷包装、华盛塑业、鸿鑫塑业、水利电业、广东温氏畜牧、金山果业、盛鸿果业、立新农场果蔬加工厂等企业。 接下来园区将引进多家意向企业，分别是。xx科技等。 2023年1-8月xx工业集中区完成工业总产值11.9亿元，同比增长-1.79%，；完成工业增加值3.9亿元，同比增长7.15%。其中规上企业完成工业总产值11.4亿元，同比增长0.58%，完成工业增加值3.75亿元，同比增长8.33%。完成税收3884万元，同比增长-27.16%。工业工程投资完成6654.2023万元，完成根底设施投资998万元。 （二）园区根底设施建设情况 一是xx县xx工业园根底设施一期工程工程。该工程已完成工程建议书及立项批复、地质勘探、施工图设计、施工图审查等前期工作，工业横三路已经开工建设，工业纵二路、纵三路正在进行施工招投标的准备工作。工程建设总投资3660万元，2023年9月已开工建设工业横三路966.233米，预计完成投资1280万元。2023年方案投资2380万元，主要建设园区道路1752.985米，道路工程、交通工程、给排水工程、路灯工程等。工程完成后将有力提升园区的交通运输能力，有助于加快园区开展。 二是xx信立特色农产品加工物流园工程。该工程总投资4.3亿元，占地450亩，其中330亩为特色农产品加工交易区，120亩为专业批发市场区，主要建设农产品加工区、交易区、仓储区、办公区及生活效劳配套区等设施，总建筑面积33万平方米，其中加工及配套区67859平方米，交易大厅5504平方米，仓储区47433平方米，分拣区13424平方米，商贸效劳区133447平方米等。工程完成后将有助于提升园区的物流运输功能、效劳园区企业的产品货物运转。 园区的根底设施建设完善能提升工业园区招商引资能力，开展壮大工业园区，充分发挥工业园区的经济效益和社会效益，对加快农产品流通、增加农民收入起到积极作用。 （三）整合华润总规及前景 为更好的促进xx县域经济的开展，以及xx华润循环经济产业示范区的建设。xx华润循环经济产业示范区制定的xxxx华润循环经济产业示范区总体规划（2023-2035）对xx工业园纳入总体规划作出了详细的说明。 xx“十三五〞提出创立华润循环经济产业示范区为国家级生态工业园区。xx县国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要中提出：以“变经济后发为循环先发、变生态优势为生态产业〞的“双变〞开展思路，优化工业开展布局，创立华润循环经济产业示范区为国家级生态工业园区，启动和建设xx县工业集中区高速路出口园区，加大传统产业整合升级力度，积极推进工业产业向生态化、高端化、精细化方向开展，有效推进我县新型工业化进程。 xx依托本地毗邻粤、港、澳区位优势，主动融入泛珠三角经济圈，承接东部产业转移，建好“一个工业基地〞，倾情开发面向粤港澳的水果、菜篮与旅游“三园区〞市场。xx县立足本地资源建好企业承接载体，以培植特色鲜明的产业群体和建成泛珠三角地区产业转移的承接基地为重点。 从县域产业联动开展思考，核心区的开展壮大，离不开xx整个县域资源支撑。联动县域产业，打造全县域产业开展平台，以农地为资源本底，以农主题为开展特色的开发模式启动根本农田，做到循环引领，一二三产融合。从而有力推动加快实现“生态立县，富民强县〞开展战略，构建“一轴两园三区四业〞开展布局。“一轴〞是指从白沙镇到麦岭镇的南北生态经济核心开展轴，“两园〞是指xx华润循环经济产业示范园区和xx工业集中园区，“三区〞是指现代特色农业核心示范区、龟石及西岭山自然生态保护与旅游区、潇贺古道民俗文化旅游核心区，“四业〞是指生态循环工业、生态高值循环农业、生态民族文化旅游业、现代物流业。 二、县委、县政府对园区的扶持措施 自xx工业园开工建设以来，县委、县政府高度重视园区建设，先后出台了一系列支持和加快园区建设开展的政策措施，为该工业园的快速开展打下了良好的根底。主要表达在以下几个方面： 1.财政支持政策。一是从202223年开始，县财政筹资拨付给园区多笔资金支持，用于园区根底设施建设。二是实行税费优惠、农产品粗加工用电按农业生产用电标准。 2.其他政策措施。一是加强园区建设领导。成立工业园管理委员会，负责工业园建设重大问题的协调处理。二是提高办事效率，加快园区开展。一方面，鼓励园区在人事、工资制度上进行体制创新。投资者受让土地，按国家法定程序，以最低工业用地价格供地出让。三是入园投资的新办企业，办理土地使用都协同园区企业的规划进行土地征收。电力、供水、电信、播送电视等部门根据工业园规划建设方案制订与园区建设同步的建设规划并及时组织实施，由相关单位投资建设，园区协调配合。四是科学合理调整园区规划，征收一局部土地用于园区根底设施建设。工业园的主要骨干道路，既是园区道路，也是库区道路。各相关单位在政策允许的情况下，尽可能列入工程方案，并积极协助园区申报和争取各类专项资金，并确保资金落实到位。 这两年来，园区开展潜力逐渐加强。推进园区开展的体制机制已经形成，为园区开展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县政府强有力的指导下，在乡镇、县直各部门的关心、支持、配合和参加下，招商引资的合力也不断加强。 三、工业园区开展存在的困难与问题 近年来，尽管工业园区建设取得了可喜的成绩，为xx经济社会开展做出了重要奉献。但也存在着一些不容无视的突出问题，主要表达在以下几个方面： （一）工业根底差 xx县是国家级贫困县、扶贫攻坚县、传统农业大县。长期以来，工业根底差、底子薄，没有影响力大的产业和企业，更没有产业集群。xx工业园虽然靠近XX县区，但是起步晚。尽管通过几年的努力，已经有20家企业入园，由于受征地拆迁矛盾多、安置难度大、资金短缺、设施滞后等因素的影响，只有12家规上企业，其他8家企业生产规模不大，园区工业根底十分薄弱。 （二）产业工程少 xx工业园现有20家企业投产，但这些企业大多是果蔬加工企业，以及一些小型制造企业，园区企业在规模上、产能上都缺乏。缺乏影响力大、带动力强的工程和企业，使得园区经济总量低，形不成规模效应。 （三）招商政策磁力弱近年来，县委、县政府出台了一系列招商引资优惠政策，但与先进兴旺园区及欠兴旺地区相比，存在很大的差距。尤其是土地价格、税费政策、财政奖励、配套效劳、生产要素保障、人才引进等方面的政策，优惠力度小，缺乏足够的吸引力。 （四）土地储藏缺乏，报批难 由于受多种因素的影响，园区土地收储困难，例如。杨氏果业对面120多亩土地的收储就存在一系列的困难阻碍。同时，土地报批规费高、程序繁琐、报批周期太长，导致园区工程用地难、实施慢。这一系列因素使得多家有意向入园企业在实际进行工作上延缓，无法及时入园，严重制约园区的经济增长值。 （五）融资难，建设资金紧缺 园区在资金筹备方面一直是自筹或者县财政支持，没法得到足够资金的支持。另一方面，园区企业因大多是中小企业，资产不够雄厚，效益不太理想，很难从银行贷款，难以快速做大做强。园区建设资金十分紧缺，甚至多家企业反响信息它们存在欠债情况，制约企业开展速度，导致经济产值增加不快。 （六）用人机制不活，人才引进难 由于受思想认识、经济开展水平、政策环境等因素的制约，加上xx县城企业待遇不如外地，很多管理人才或者技术人员都外出到广东等兴旺地区寻求开展，导致人才引不进、留不住、盘不活，人才匮乏问题相当突出。现在园区十分缺乏各类专业技术人员和经营管理人才，使得园区在技术产业方面欠缺，产能低。 四、进一步支持和加快园区建设开展的建议 工业园区是经济结构调整的重要载体和主导力量，是城市的重要组成局部和城市的延伸。工业园区的开展，有利于优化县域产业布局，促进产业集聚;有利于经济结构的调整和经济增长方式的转变；有利于加快工业化、城镇化、市场化的进程；有利于环境保护和资源利用，实现可持续开展。因此，加快园区建设是xx县实现工业强县的必由之路和大势所趋。为此，特提出如下建议： （一）出台政策 1.灵活应用征拆安置政策。在不违反国家相关法律政策规定的前提下，准许工业园区土地使用方面实行较为灵活有效的征地、拆迁和安置政策。 2.出台更加优惠的招商政策。对于有意向进驻xx工业园的大型企业、龙头企业、包括重大工程等，县委、县政府适当适用一事一议的“零地价〞政策，园区标准化厂房建设与管理政策，根底设施建设优惠招商政策，以土地做抵押向社会融资政策等等。 3.土地保障政策。国土部门要按照“用地向园区倾斜、工程向园区聚集〞的指导思想，一方面将园区用地指标单列，保证不同级别园区每年有一定的用地指标，并实行“征转别离〞，即对土地利用规划范围内的指标用地，可实行“先用后批〞，确保园区每年都有一定的储藏土地，以加快工程的入园和建设。另一方面，简化土地报批程序，减少土地报批规费，加快土地报批速度。 （二）加强要素保障 1.加大干部交流力度和专业人才引进力度。批准园区建立灵活自主的选人用人机制，实行合同聘用制，逐步推行绩效工资制。多注重人才引进和交流，为园区增加有助推力的血液，从而形成高端人才保障。 2.加大财政扶持力度。地方政府每年要安排捆绑一局部专项资金用于xx工业园根底设施建设；地方财政在年度预算中要安排园区建设专项资金。建议县政府申请自治区级工业园区建设专项资金对工业园区建设的开展在政策上予以倾斜，建议县政府申请自治区级工业开展引导资金重点支持园区重点企业和工程建设。 3.加大土地清理力度。建议县政府成立工业园区闲置土地清理领导小组，由主要领导任组长，建立开发区、规划、国土、建设、监察、审计等部门为组成单位成员的工作机构，对园区投产、在建及未建工程土地进行清理和处置，切实提高园区土地集约节约利用水平，充分发挥土地利用效益。 4.加大资产归集力度，做实做强融资平台。建议政府切实归集优良资产给xx工业园区管理和使用，确保园区企业在资金筹集需求上有能力向银行贷款和对园区建设进行投资，加快园区建设步伐。 坚信在县委、县政府正确带着下，深化实践科学开展观，坚持走新型工业化道路，依照科学规划，用地集约，产业集聚，可继续开展的准那么，以园区平台建设为载体，推进