2023年加快发展提升我市块状经济的调研报告.docx

加快开展提升我市块状经济的调研报告 块状经济即特色产业集聚区块是指在一定区域范围内形成的某一产业相对集聚，特色产业优势明显，经济总量较大的区域性产业群。就本质而言，块状经济其实就是一种产业集群，或者说它是在特定历史阶段、社会环境下的产业集群，是产业集群的低端形式。块状经济通常形成于城乡结合部或乡村，在开展前期表现为“一村一品〞、“一镇一业〞等小区域经济形态，往往有原态型、散发性等特点，是我市村镇经济开展的主要途径之一。因此，开展提升___块状经济对建设社会主义新农村具有十分重要意义。 一、我市块状经济开展现状 我市块状经济萌芽于上世纪五六十年代，开展于上世纪80年代，形成规模于90年代。截至2023年底，我市已形成36个较大块状经济，共有企业4.9万家，职工65.73万人，总资产1469.24亿元。2023年，实现工业总产值2835亿元，销售收入2744亿元，利税254亿元，出口交货值457亿元。全市各县（市、区）都有各具特色和优势的块状经济，并根本形成了“一村一品，一镇一业〞格局，如___县的织造、印染、纺丝、服装；XX县区的五金、珍珠、衬衫、织袜；XX县区的化工、伞业、照明、风机；XX县区的领带、厨具、机电；XX县区的医药化工、制冷配件、轴承和市区的家私等。其中，有20个块状经济销售规模在20亿元以上，有13个在50亿元以上。___县的印染业、织造业、纺丝业，XX县区的五金业、袜业、织造业，XX县区领带业等7个块状经济销售收入超20230亿元。目前，块状经济已成为我市工业经济的一大亮点和特色，占到了业经济总量的65％，是工业经济开展的重要力量。 我市块状经济的形成是以本地自发式为主，主要有两种类型，即辐射型和跟风型。辐射型最为典型的就是早期骨干乡镇企业的成功，磨练出了一批产业人才，这些产业人才后来多自立门户，从而形成一批同类企业。可以说早期的骨干乡镇企业是此类块状经济的摇篮。上虞的块状多有此特点，如由上风风机衍生出的风机块状、联丰集团衍生出的冷却塔块状、龙盛集团衍生出的染料块状等。这类块状产业层次相对较高，有一定的技术工艺要求，产品差异性也较为明显。跟风型多为一些投资少、技术含量低、需求群众化的产业，当有人做某样产品成功后，旁人看到有利可图，也纷纷投身其中。最为典型的如诸暨大唐的袜业。此外，随着我市开放兴市战略的深入，在政府主导下还形成了一种引进式块状经济类型，即园区型块状，如上虞的精细化工园区。这类块状是政府通过招商引资有针对性的引入相关产业形成的。相比之下，此类块状产业层次更高，企业也更为标准，而且产业的差异性和关联度也较大，专业性更强。 我市早期块状经济的形成根底在面大量广的乡镇农村、重点在进入门槛低的劳动密集型产业、动力来之于产业开展的开放性。由于块状经济分布于乡镇农村，开展的本钱较低，劳动力丰富，特别是一些家庭工业根本不需要厂房投入，加之政府在土地、贷款、税收等方面给予一定的支持，块状经济得以成燎原之势。由于产业进入门槛低，更多的个人和集体能进入该类产品市场，促进了产业规模的扩大。由于产业开展的开放性，在一定区域范围内，产业的生产、技术、销售、市场、效益等信息得到了共享，更多的人通过信息共享得到了进入该产业的根本条件。 我市块状经济的形成路径决定了其开展的局限性。块状经济在促进了工业经济快速开展的同时，一些原有的开展优势不断嬗变，转化成了开展劣势，正越来越受到了各种因素的制约，主要表达在： 一是成长于广阔乡镇农村的块状经济分布较散，规划缺失，对产业开展进行统一引导难度较大。各经济块状由于自发形成于乡镇农村，点多面广，难以进行统一规划，根底设施和配套效劳设施建设相对滞后。同时，位于乡镇农村的企业人才引进难度大，企业管理、技术、营销等人才缺少，相应的专业中介效劳机构和协会建设滞后。政府对“从众跟风〞产业开展也难以进行有效引导，产业同构现象严重。 二是这种劳动密集型产业为主的块状经济，总体上处于“轻、小、集、加〞产业，产品根本属于产业链分工的低端，档次低，缺乏核心技术和关键技术，出口容易受到贸易堡垒限制。企业多为中小企业甚至微型企业，产品相似，价格竞争严重，缺乏必要的合作和分工，专业化程度也不高，随着经济市场化程度的提高，致使企业的竞争优势不断丧失。 三是得益于产业开放性的块状经济，“从众跟风〞现象严重，模仿成风。由于市场秩序不够健全，知识产权难以得到有效保护，致使企业自主创新动力弱，缺乏创新积极性。于是，企业开展只有转向依赖规模效应，但剧烈的市场竞争下，产能在快速扩张的同时，价格战在所难免，效益下滑势在必行。可以说，产能扩展伴随着效益下滑已是当前块状经济开展的主要特征。 四是见长于小区域经济的块状，块状内部无法建立合理的专业分工机制，群体效益没有得到充分发挥。多为家族经济的块状企业各自为政，缺乏合作。而块加快开展提升我市块状经济的调研报告第2页 状产业的优势主要在于区域经济而不是规模经济，在于专业分工合作而不是“大而全〞，这一情况决定了块状产业的经营模式无法从粗放型走向集约型。 随着国际国内市场环境的变化和竞争的加剧，我市块状经济低价格竞争越演越烈，低端道路和低本钱型开展而成的块状经济，缺乏的是人才和技术，缺少的是合作和信任，正越来越受到低价恶性竞争而导致效益下滑的威胁，加快整合提升块状经济已是我市当前工业经济开展的紧迫任务。 二、国外块状经济成功开展的一般规律分析 “块状经济〞历史十分悠久，手工业时代就已出现。工业革命之后，“块状经济〞更加明显。通常所讲的“块状经济〞主要是相对于传统的城市大工业而言，它包括“乡村小工业的集聚〞和“城郊结合部新兴产业群落的快速崛起〞两种生成形态，前者如意大利北部地区、日本大田、德国巴登以及我省等；后者如美国西部的硅谷、北爱尔兰以及我国的东莞、苏州、昆山、台湾新竹等。从“块状经济〞的成功开展趋势看，主要有二种模式： 。。意大利式的垂直深化模式。意大利在工业革命中落后了半拍，以大机器为标志的重型制造业比不上其它兴旺国家，所谓“福特式工厂〞并不占主导地位。尤其意大利北部山区，交通不便，治安不良，大工业的开展几乎是一片空白。但这里以日用品、小商品为主的传统加工制造业近几十年来却不声不响地开展了起来，特别是西北和东北的许多小镇，成为一些国际知名品牌的诞生地和出口创汇基地。随着块状经济的集聚开展，新企业从原有企业脱离出来，开展为更上游的供应商或进行生产过程的细化分工。从而使早期形成的原始块状经济通过开展提升逐步向创新型的产业集群演进，生产着高端化和差异化的产品。如意大利萨苏鲁磁砖集群、科莫丝绸集群、帕拉图毛纺集群都是创新型集群的典型。 。。日本的水平式开展模式。日本整体工业开展水平较高，但由于城市开展空间局促，在京畿、阪神等大工业区外散布在乡村的中小企业相对集聚形成了一定的区域块状。在政府的引导下，原始块状经济的中小企业基于开展目标和内部创业的需要向相关产业进行扩张，从而在更大范围的区域内形成分工协作、联系更为密切的产业集群。如东京XX县区南部的大田湾，政府通过建立了"园地协同组合"制度，将分散在市区的中小企业组织起来，加强各个中小企业在地域、产业、生活等方面的联合协作，大力支持各单一企业提高技术创新能力与效率，最终形成基于相关产业扩张集聚的产业集群。 从这两模式的开展轨迹可见，虽然途径不同，结果却是殊途同归，块状经济的最终都开展成为了创新型的产业集群。产业集群是指大量产业联系密切的企业，以及相关支撑机构在空间上的集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象，是在竞争和合作中共同获得竞争优势的特定领域的产业群体。创新型产业集群具有如下特征：在形式上，有别于传统的“福特式〞大规模生产方式，是一种企业群的“柔性专业化〞生产方式，集群企业以中小企业为主，彼此面向客户提供生产和效劳，创造差异化的产品；在生产上：集群内的产业集中、专业化分工与协作程度相对较高。特别是产业集群内上下游企业的协作配套体系完善，表现出高度灵活的合作关系；在配套上：产业集群内有完善的中介效劳机构体系，提供前期的市场分析、技术研发和资金投入等孵化支持，中期的工业设计、产品测试检验、管理咨询等产业化支持，后期的推广销售、技术效劳、物流配送等市场化支持；在扶持上：当地政府部门能提供完善根底设施、积极的产业扶持政策、通畅的融资渠道和信息平台、公平的市场竞争规那么、大的技术公共效劳平台以及及时组织应对贸易壁垒和非贸易壁垒；在文化上：拥有一个鼓励创新、创业精神和新企业形成的商业环境，拥有一批具有创新意识能勇于承担创新风险的企业家和高素质的管理者和技术人员，区域内信任度较高，集群内企业之间的交易本钱低。 这样的创新型产业集群一旦形成，便会带来很多共生效应。。主要包括集聚效应、协同效应、区位效应、结构效应等，这些共生效应一起构成产业集群的竞争优势，确保产业集群在国际性或区域性竞争中长期保持优势。 三、我市块状经济开展提升的思路与目标 日本、意大利、德国等兴旺国家块状经济最终都成功地形成一个创新型产业集群。随着国内对产业集群理论认识的不断深入，我国许多地方政府纷纷提出基于产业集群的区域开展战略。XX省在2023年出台关于建设产业升级示范区加快产业集群开展的意见；XX省在2023年出台关于培育产业集群促进区域经济开展的意见；上海、山东等省市政府也制订了各自的产业集群开展规划。从这些省份的做法可见，开展集群经济在国内已有一定共识，这也进一步说明我市从块状经济走向产业集群不仅是经济开展的一般规律，也是经济开展的必然趋势。 （一）我市块状经济的开展提升条件分析。块状经济是一种低级形态的产业集群，但不等同于产业集群，与产业集群相比我市块状经济还有以下缺陷：一是产业扩张的不完善。主要表现在我市某些产业的垂直分工还没有到达完全专业化的程度，总体来说产业链仍比较短。而在水平方向上，具有竞争力的产业还没有能够大规模的带动相关行业的开展；二是缺乏创新机制。无法掌握核心技术的产业会处处受到来自同行的排挤和产业链高端的压制，会变得没有竞争潜力。要摆脱这种现状最有效的方法是加快已创造的科技成果向一般民用的转化速度，同时加强与高校、研究机构合作，利用他们的科研优势，研发具有市场需求的新产品；三是竞争优势不强。当前我市的竞争优势大多建立在低本钱、低价格的根底之上，难以参与高层次国际竞争。产品的价格优势在___过去的开展中确实起到了关键性的作用，但是这种价格优势正在逐步丧失。东南亚国家制造业的开展，兴旺国家针对我国的反倾销诉讼，这些新的情况带来了国际市场占有率的下降，行业的巨额损失。以往低水平的竞争策略已不能解决当前我们所面临的挑战，唯一的出路只有加快培养并吸引高等生产要素，引导整个产业由产业链低端向高端攀升。 （二）我市块状经济开展的总体思路。立足我市当前的工业根底，结合块状经济开展的实际情况，我们认为块状经济开展要坚持的总体思路是：要以科学开展观为统领，以我市打造先进制造业基地和建设新农村为契机，以科技自主创新为手段，以品牌建设为主线，通过细化产业垂直分工延长产业链，通过充分发挥龙头企业带动作用引导专业化协作，从而推进我市块状经济的升级改造，全面提高我市块状经济的创新力与竞争力，最终使我市块状经济向国内外有一定影响的创新型产业集群转变。 （三）我市块状经济的开展总体目标。根据上述思路，初步考虑“十一五〞时期在市级层面应依托___县的织造、印染、纺丝服装着力构建以___县为中心涵盖XX县区、袍江工业区的国际性纺织产业集群；依托XX县区的五金、环保机械设备、XX县区风机、铜业形成规模较大、水平较高的环保设备为主的机械产业集群；依托XX县区的化工、XX县区的医药化工形成以杭州湾精细化工园区和新昌高技术产业园为核心的新型医药产业集群；依托XX县区的轴承、汽车轮毂和___县的汽车玻璃、汽车空调配件等形成