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2023年加强转任非领导干部队伍管理的调研报告.docx
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2023 加强 转任 领导干部 队伍 管理 调研 报告
加强转任非领导干部队伍管理的调研报告 一、转任非领导干部队伍现状 近几年,由于xx县加快了干部人事制度改革和干部队伍年轻化进程,转任干部正呈现出数量逐年增长、年龄越来越轻的趋势。据统计,目前全县转任干部共126人,其中:正科级20234人,副科级22人;男性115人,女性11人;从年龄结构来看,50周岁及以下的22人,占转任干部总数的17%,51至55周岁(含)的75人,占总数的60%,56至59周岁(含)的29人,占总数的23%;从学历结构来看,初中学历的1人,高中、中专学历的42人,大专学历的66人,大学本科以上学历的17人;在单位上班的71人,参与县委、政府中心工作的35人,到企业帮扶的9人,其它情况11人。从调研情况看,转任干部队伍总体状况较好,具体表现为: 1、综合素质较好,政治过硬。这批转任干部大多出生于建国前后,成长于革命建设年代,接受党的教育多年,政治立场坚决,党性观念和全心全意为人民效劳的宗旨观念较强,生活作风朴素,与群众关系密切。在重大政治问题面前,能保持清醒头脑,能对群众做细致深入的思想政治工作,维护党和政府在群众中的威信,是一支政治上过得硬的干部队伍。 2、工作经历丰富,业务精通。转任干部大多有二三十年,甚至更长的工作经历,大局部在多个岗位、多个领域工作过,在乡镇、机关部门担任过领导职务,阅历丰富,而且长期工作在一线,积累了丰富的业务知识和经验,有的还是某一工作领域的专家、权威,他们与群众联系密切,有求真务实的工作作风,有妥善处理群众性、突发性、复杂性事件的经验,有善于做群众思想工作的有效方法。 3、大局观念较强,心态平稳。大局部干部认为,自己因年龄、身体状况转任,这是干部人事制度改革的需要,也是干部队伍年轻化的必然结果。这些同志能识大体、顾大局,服从组织安排,愉快地从领导岗位退下来,通过一定时间的心理调节,能够正视现实,保持平衡心态,尽快地实现“退位〞后心理上的平稳过渡。 二、主要作法和成效 近年来,xx县从加强教育和管理入手,为转任干部施展才华、发挥作用、再创业绩提供新的舞台,使其成为全县经济和社会开展的重要力量。主要作法是: 1、提高认识,加强引导。一方面教育转任干部摆正心态,克服“官本位〞观念影响,正确认识组织安排,扫除自身心理障碍,树立能上能下、能官能民的豁达开朗情怀。通过xx报、xx电视台、xx党建网等县内主要媒体开辟专栏,大力宣传报道转任干部发挥作用的先进事迹和典型人物,在全社会形成尊重创业、尊重人才的局面,进一步增强转任干部的责任感和荣誉感,营造良好的社会舆论环境,激发转任干部的工作积极性和创造性。另一方面,教育在任干部要学会换位思考,将心比心,从心底深处尊重转任干部,要求各单位为转任干部提供必要的物质和经费保障,解决思想、工作、生活上遇到的困难,处理好与转任干部的关系,让他们充分感受党的温暖,以百倍热情投身到各自工作中去。 2、提供舞台、合理使用。通过发放调查和征求意见表,全面了解掌握全县转任干部的专业特长、工作经历等,在此根底上进行分类汇总,建立转任干部人才库,采取各种措施,充分发挥转任干部的作用。一是成立党建工作指导组、廉政建设监督组、主导产业督查组、重点工程推进组、国企改革帮抓组、信访维稳督导组、创卫工作督查组、高速公路拆迁组八个工作组,由各牵头单位负责,县委组织部具体协调,充分发挥转任干部懂政策、威信高、能力强、经验多、善管理的优势,采取组织考察选人,自主选岗的“双向选择〞方式为转转任干部设岗定责,积极引导转任干部当好宣传员、办事员和组织员。如县工商联主席曾毅转任非领导职务后,被县政府抽调担XX县区创立省级卫生县城办公室主任,三年来,带着创卫办一班人,走街窜巷实地调研,制定创卫规划、实施方案,狠抓落实,今年2023月顺利通过了省政府验收。二是积极鼓励转任干部到骨干企业帮扶,充分发挥转任干部的管理才能和社会关系优势,为企业的生产、经营和开展建言献策、作出奉献。如县经贸局局长欧立斌转任后,被中科麦迪森药业聘请主攻中药材gap基地建设,他充分发挥多年来从事工业、经贸相关工作的优势,带着公司技术人员展开中药材gap认证、基地建设等,为xx中药材市场的开展做出了较大的奉献。加强转任非领导干部队伍管理的调研报告三是兼任部门中层干部,成为一线战斗员。如原渭溪乡人大主席王国联转任为县民政局社救股股长后,以极大的热情投入到工作中,积极争取国家救济资金300多万元,帮助农村五保户等弱势群体解决吃、住困难,连续两年被评为优秀公务员。四是参与社会公益事业。聘请一局部转任干部牵头组织扶贫济困、“关心下一代〞、希望工程等公益事业工作。如县委政法委副书记龚文炳转任后,多方协调组建县慈善协会,在他的辛勤努力下,202223年2023月县慈善协会成立,他被选举为副会长兼秘书长,当天接受社会各界捐款30余万元。 3、健全制度、严格管理。制定出台了xx县转任非领导职务干部使用和管理暂行方法,以制度来明职责、促学习、强素质,标准行为。一是学习制度。吸纳转任干部为单位中心学习组成员,不断提高其思想政治素质和理论水平,增强识大体、顾大局意识和贯彻党的路线方针政策的自觉性;二是考核制度。对转任干部的政治学习、联系基层情况、思想和工作表现情况都纳入正常的目标管理,实施全方位考核,在原单位工作的由所在单位考核;临时抽调到非常设机构工作的,由各牵头单位进行考核,按抽调总人数15%的比例提出优秀等次和考核结果建议意见,报县委组织部,商县人事局后,研究确定考核等次。对按时上班的,享受同级别在职干部的待遇;对发挥作用较好的,能按时完成工作任务的,具实报销20230元 通讯费用。三是谈心交心制度。结合干局部级谈话制度的实施,由单位领导经常与转任干部进行谈心交心,探讨工作,调开工作积极性。通过科学管理、合理使用,转任干部潜能得到激发,积极性得以充分调动,促进和推动了全县各项工作。 一是有利地推进了干部人事制度改革。实行领导改任非领导职务制度切实解决了领导干部“下〞的问题,有效地管理、发挥好转任干部的潜能,畅通了干部出口,使干部人事制度改革得到彻底落实。 二是标准了干部日常管理。采取相关措施促使转任干部严格遵守单位规章制度,在干部职工中形成良好的典范和导向作用,增强了干部队伍的整体战斗力。 三是实现了党政人才资源的二次开发。转任干部大都有着丰富的管理经验和较强的工作能力,是一笔珍贵的人才资源,采取有效措施加强对他们的管理和使用,有效地形成了人才资源二次开发和利用,有力地促进了全县各项工作的顺利进展。 三、存在的主要问题及成因 调查中发现,xx县转任干部队伍主流是好的,是积极向上的。但如何教育管理好、发挥好这支干部队伍的作用还存在着一些亟待解决的问题,主要表现在: 1、闲置现象比较普遍。少数干部转任后,受思维定势制约,难以接受与自己过去不同的工作方法和方式,不愿从事非领导岗位的具体工作。大局部单位对这些老领导采取听之任之的态度,不安排工作、不分配任务,使其无所事事,缺乏工作压力和动力,上班变成“自由人〞。有的即使坚持上班,也是走走形式,成为“闲人〞,造成干部资源的极大浪费。 2、思想滑坡比较明显。由于社会舆论和家庭压力的影响,少数干部调整到转任后,角色转换不到位,思想上陷入了种种误区,对组织的安排缺乏正确认识,把转任等同于退休或在岗退养,摆老资格,不服从管理,影响单位工作正常开展。有的干部认为“不在其位,不谋其政〞,放松了学习,行动上自由散漫,影响了党政干部在群众的形象。 探究转任干部教育管理上存在问题的原因,可以说是多方面的,有客观方面的,也有主观方面的;有体制机制方面的,也有操作方面的。具体分析如下: 1、思想认识不到位。由于局部单位还没有把转任干部教育管理的问题摆上议事日程,对他们从领导岗位上退下来后如何发挥作用研究不多,管理较为松散。有的单位负责人不敢管,认为转任干部大多资历老,难以驾驭,管不住不如不管;有的单位负责人不愿管,认为现在单位人手足够,催促转任干部,让他们发挥作用,搞不好会帮倒忙,不如不安排,种种原因造成转任干部管理和监督上“偏之于软〞,使其处于放任自流状态。 2、监督管理不严格。没有具体的管理制度明确转任干部的工作职责和政治、生活待遇,对转任干部教育管理监督不如在职干部严格,转任干部工作在一线的少,分管工作较少,分工中责任较小,工作积极性、责任心、执行力与在任领导有一定的区别,造成考核评定难。 四、对策与建议 加强对转任干部队伍的管理,更好地发挥他们的作用是一项系统工程,需要从社会气氛、管理政策、工作机制等方面共同着力,形成合力。 1、创造环境,让转任干部敢干事。 要根据单位不够重视、转任干部不够理解和社会舆论不够正确这一情况,重视做好宣传教育工作。要在全社会形成鼓励转任干部干事、支持转任干部干成事的共识。首先,要加强对领导干部的宣传,帮助其转变观念,合理管理和使用好转任干部,要深刻认识发挥转任干部作用的重要性和紧迫性。转任干部曾在领导岗位上工作过,有较强的工作能力,有较为丰富的工作经验,让他们赋闲,是干部资源的极大浪费,是对他们的不公正对待,也是对党的事业不负责任的表现。各级党组织要克服各种思想障碍,真正把发挥转任干部作用摆上议事日程,拿出解决方法。其次,要教育转任干部正确对待职务的升降去留,正确对待岗位的变化,破除“上荣下辱〞等陈腐的观念,树立正确的权力观、地位观,认识到“一线〞和“二线〞,“实职〞和“虚职〞都是干部队伍建设的需要,不管何种职务都要为人民当好公仆,从而调整好心态,摆正位置,在新的岗位做出新的业绩。再次,要加强社会舆论宣传,利用播送、电视和报纸等新闻媒体开辟专栏,宣传党的干部路线、方针和政策,大力宣传报道退职干部发挥作用的先进事迹和典型人物,每年开展一次“十佳转任干部〞评选活动,对获得“十佳转任干部〞称号的,在当年的干部年度考核中评为“优秀〞格次,教育广阔干部群众端正对转任干部的认识和态度,在全社会形成尊重创业、尊重人才的局面,进一步增强转任干部的事业责任感和荣誉感。 2、搭建平台,使转任干部能干事。 要解决转任干部作用发挥缺乏的问题,必须坚持以人为本,因人施任,注重“三个结合〞:工作需要与因人制宜相结合,小集中与大分散相结合,上级原那么安排与下级灵活使用相结合。在尊重个人意愿的前提下,根据其单位特点、个人经历、能力特长、身体状况,为他们安排适当工作,提供发挥作用的舞台。从目前情况看,可采取以下几种形式:一是负责调研工作。安排围绕本单位年度工作方案、重点专项工作任务和重大课题,开展综合性和专题性调查研究,就单位的重大政策、重点工程和重大工程进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务。发挥转任干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势,安排他们协助领导联村、包抓新农村建设和后进村整治等某一专项事务。三是抽调参与党委、政府中心工作。根据党委、政府中心工作任务,成立党建工作指导、重点工程督察、重点工程推进、国企改革帮抓、信访维稳督导等临时工作组,由各牵头单位负责,组织部门具体协调,采取组织考察选人,自主选岗的“双向选择〞方式为转任干部设岗定责,积极引导他们当好宣传员、办事员和组织员,财政部门按抽调人数预算办公经费到各工作组牵头单位管理使用,年度考核由各牵头单位按一定优秀比例评定,报组织人事部门审定,加大对转任干部的监督管理。 3、建章立制,促转任干部干成事。 要根据中央有关要求,结合各地实际情况,尽早出台有关转任干部管理细那么,从日常管理、组织分工、考核方法、奖惩规定等方面作出具体明确的要求,把转任干部纳入干部管理体制的主流中来,使管理工作有章可循,有法可依。一是加强日常管理。明确规定无特殊情况必须上班,必须遵守单位的各项规章制度,不能成为不受

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