2023年加强离退休干部文化养老的调研报告.docx

关于加强离退休干部文化养老的调研报告 离退休干部文化需求较为广泛，普遍存在对社会尊重、人际交往、文化娱乐、作用发挥等方面的需求，满足老干部多方面需求是做好文化养老工作的关键。我县以满足老干部现实需求为出发点，大力加强根底设施建设，积极开展老年教育，推进社团组织建设，搭建文化活动平台，老干部文化养老效果明显。文化养老工作中存在思想认识不到位、经费缺乏、设施不配套、专业人才较少、部门联动机制不健全等问题和缺乏。做好老干部文化养老工作，必须在政策、资金、设施配套、人才队伍等方面狠下功夫，明确实施文化养老的政策地位，完善财政支持机制，加强老干部社团、阵地设施及专业人才队伍建设，丰富离退休干部精神文化生活，着力构建齐抓共管的多元化工作格局。近年来，随着经济社会的快速开展，老干部在物质养老不断得到满足的同时，对精神慰藉和文化方面的需求也越来越高。党的十八大提出，“要不断丰富人民精神文化生活，努力建设社会主义文化强国。〞9月份，国务院印发了关于加快开展养老效劳业的假设干意见。如何满足老干部日益增长的文化需求，实施文化养老，提高他们的晚年生活质量，已成为当前老干部工作转型开展亟待研究解决的现实课题。为此，我们通过上门走访、座谈交流、问卷调查等形式，对我县文化养老现状进行了专题调研，并对如何做好离退休干部文化养老提出意见建议。 一、离退休干部文化养老需求现状调查 （一）调查对象根本情况本次调查以问卷调查为主，个别访谈和座谈会为辅。调查对象为全县离休干部、县级退休干部和离退休干部身份的老年学员。共发放调查问卷200份，回收有效问卷174份，有效率为87%。从年龄上看，年龄最大的97岁，最小的62岁，平均年龄76岁，其中60—69岁的占总人数的26%；70—79岁的占58%；80—89岁的占13%；90岁以上的占3%。从待遇级别看，县级干部占15%，科级占37%，一般干部占48%。从居住情况看，同配偶居住占56%、同子女居住占32%、丧偶独居占8%、养老机构居住占4%。从所属行业看，分布在全县40多个机关事业单位、8个乡镇和2023多个企业，其中行政机关占43.3%、事业占32%、企业占24.7%，人员分布比较广泛。（见表一） （二）调查结果分析1、身体状况较为理想，精神需求日益迫切。从调查情况看，52%的离退休干部身体较好，选择健康状况一般的占37%，较差的占11%。局部“双高期〞离休干部，年龄较大，身体较差，但总体健康状况较为理想。从精神需求上看，老干部在工作岗位退下来后，生活空间不断缩小，人际交往明显减少，精神需求日益迫切。在晚年生活需求调查中， 9.4%选择经济供养， 35.7%选择生活照料，54.9%选择精神慰藉。访谈中，一些老干部明显表现出失落、孤独、寂寞、自卑等一些消极情绪。经分析，这些情绪主要受到疾病困扰、家庭变故、子女尽孝、丧偶再婚、空巢独居、学习娱乐、待遇落实、社会尊重、管理效劳等因素影响（见图三）。在不同的年龄段、不同的身体条件下，表现形式都有所不同。由此可见，在物质需求得到满足的同时，老干部精神需求已上升到主要位置，成为他们晚年生活中的重要组成局部。加载中... 2、文化需求较为广泛，主要以家庭娱乐为主。从调查中看出，离退休干部兴趣爱好广泛，其中将学习娱乐、健康养生放在重要位置。但由于受年龄、健康、居住环境等因素影响，他们参加社会活动的时机越来越少，人际交往的范围越来越窄，图六显示，多数离休干部以收看电视、读书看报、饲养动植物等室内型活动为主，在外健身、逛公园、旅游、参加文体及社会活动等室外型活动较少，在这些活动时间安排上，在家活动占据大局部时间。这说明随着年龄的增加，他们的活动空间主要局限于家庭，以家庭娱乐为主。 3、对社会开展非常关注，学习新知识的需求强烈。从调查情况看，离退休干部对社会形势开展都非常关注，其中经常和偶尔进行时政学习的到达80%以上。他们对参加组织活动都表现的非常积极，但凡身体条件许可都能正常参加，经常、偶尔参加的分别占63.7%和21.2%，组织生活在离退休干部文化生活中占据重要位置。在访谈中，我们也深深体会到他们老有所学的愿望非常强烈，超过50%的老干部愿意上老年大学，但因现有老年学校、老年活动场所缺乏等因素影响，实际参加老年大学和社区学习活动的仅占33%，他们希望通过参加老年大学、党支部活动、参观交流等学教活动，能够及时了解党和国家的各项方针政策，紧跟时代开展步伐。（见表四） 4、参与社团组织热情较高，娱乐交友愿望迫切。广阔老干部政治文化素质较高，积极养老意识强烈，他们非常渴望走出去，与老朋友交流，在参与文化活动中形成新的交际圈子。但限于身体条件、社团吸引力、活动组织等因素制约，实际参加老年社团的仅占37.5%，经常到场地参加活动的只有30%左右。因此，如何创造条件来消除他们的活动愿望与现实之间存在的差距，培育开展适合老同志身体条件、兴趣爱好的社团组织，尽可能满足他们的娱乐交友需求，是当前老干部工作部门面临的一个重要课题。 5、发挥余热积极性较高，退休干部成为作用发挥主体。广阔老干部离退休后追求老有所为、老有所用的热情较高。其中从事关心下一代和建言献策活动的老干部超过一半以上，另外还有一些经常参加捐赠、志愿效劳等公益活动。通过比较发现，由于受年龄、身体条件制约，离休干部发挥作用的领域逐渐缩小，主要从事著书立传、建言献策等领域，而退休干部相比照拟“年轻〞，政治优势明显，具有丰富的工作经验、社会阅历和专业技术特长，发挥作用的潜力较大。 6、居家养老仍是主流，养老方式呈现多元化开展趋势。在养老方式调查中，居家养老仍然是老干部的首要选择，占75.7%，最喜欢的照料方式为子女和配偶照料。选择机构养老和依赖社区资源养老的占24.3%，家庭的亲情关爱仍然是离退休干部的主要精神需求，但随着独生子女家庭增多、晚辈工作压力增大、养老效劳业开展，老干部养老方式逐渐向多样化方向开展。 二、离退休干部文化养老实践近年来，我县以文化理念为指引，以落实老干部“文化待遇〞为抓手，通过开展一系列主题鲜明、内容丰富的主题实践活动，拓展文化活动空间，满足老干部精神文化需求，有效促进了老干部文化养老工作。 （一）加强领导，合力推进。面对形势开展和老干部多样化精神需求，县委、县政府高度重视，在制定规划、出台文件、落实政策时都不忘文化养老工作。县委老干部局将文化养老列入重点工作工程，确立了“待遇养老〞与“文化养老〞一起抓的工作思路，成立了以组织、宣传、文化、卫生、老干部局等部门主要负责同志为成员的文化养老工作领导小组，出台了关于实施“文化养老〞工程打造“文化老干〞品牌的实施意见，明确了健全社会公共文化效劳体系，依托老干部活动阵地推进文化养老工作的具体目标和要求，定期召开会议研究，明思路、定措施、抓落实，形成了齐抓共管文化养老的良好气氛。 （二）加强根底设施建设，搭建文化养老平台。把老干部根底设施建设纳入经济社会开展总体规划，先后实施了老年大学、老干部活动中心“亮点〞工程及养老效劳业、社区卫生效劳站和“两室一场〞建设工程，先后在全县投资建设以凤凰广场、东津生态园等为中心的大型公共活动场所2处，省一级老年福利效劳中心1处，乡镇（街道）养老机构8处，村居养老机构3处，文化大院492处，配备专兼职文化辅导员78人；建设社区卫生效劳站400余处，设置老干部病床300余张；投资1754万元建设省级老年大学示范校1所，社区老年学校1所，乡镇（村居）老年学校32所；改扩建省级示范老干部活动中心1处，基层老干部活动室36处、阅览室42处、门球场28个、健身路径213处、健身广场300余处，成立离退休干部党支部（党小组）28个，为广阔老干部老有所养、老有所乐搭建了有力平台。 （三）大力开展老年教育，培育积极的文化认知。老年大学是老年人文化养老的重要场所，更是传播老年文化的重要基地。注重在教学方案、专业设置和教学管理中表达文化养老内涵，发挥文化养老辐射功能。教育内容上，强化形势任务和政治理论教育，开展一系列以沟通情感、交流思想、调试心态为内容的知识讲座，培养老干部积极的养老心态。专业设置上，按需设科，因材施教，开设书法、国画、戏曲、舞蹈、太极、、电子琴等13门学科18个教学班，满足老同志求知、求乐需求。教学方法上，倡导“学乐为〞相结合，每届组织一次县内考察或外出旅游，每年结合形势开展一次主题活动，先后开展了“和谐校园创立〞、“文明之星〞评选、“争当六个模范〞等活动，使广阔老同志在老有所学中享受晚年生活的快乐。 （四）推进社团组织建设，培育特色活动品牌。以“支部加社团〞为指导，创新社团开展模式，邀请有威望、有能力、有号召力的老领导出任协会负责人，先后成立了老年书画协会、摄影协会、体育协会和以戏曲、歌舞、太极、器乐为主的老年大学艺术团。健全完善了组织机构、工作规划、道具管理、节目选拔等一系列规章制度，坚持“请进来，走出去〞的办团理念，除积极参加书画展览、文艺演出等各类赛事活动外，还积极与友邻县市老年社团开展交流合作，邀请专家授课指导，不断提升社团整体水平。今年8月份，老年艺术团舞蹈映山红夺得“文化利津、百姓舞台〞才艺大赛决赛冠军。 （五）搭建文化活动平台，满足多样化文化需求。按照“形式多样，注重实效〞的原那么，组织开展富有特色、丰富多彩的文娱活动，让老同志在活动中体验乐趣、收获快乐。在组织书法、绘画、象棋、舞蹈等日常活动的根底上，在每年的建党节、建军节、重阳节等重大庆祝活动中都组织文艺演出、书画展览等专题活动。在“文化下乡〞活动中，组织书画爱好者义务为城乡居民写春联，声乐、戏曲、舞蹈爱好者进行广场文艺演出等。十八大召开前后，先后举办了“中国梦·津苑情〞文艺展演、“圆梦中国·桑榆情深〞等专场晚会，深受群众欢迎。在省、市举办的征文、书画、摄影等重大活动及赛事中，广阔离退休干部及老年学员都是重要的生力军。据统计，近年先后组织老干部参加省、市举办的比赛汇演50多场次，80多名学员在全国各类大赛中获奖，20多名学员被省市书协、美协、影协吸收为会员，老年文化活动的开展，提升了老年人的成就感和幸福感，表达了“文化养老〞的题中之义。 （六）发挥老干部作用，表达文化养老价值。把社会效益作为文化养老的不懈追求。近年来，围绕全县中心工作，先后开展了“老有所为、奉献社会〞、“我为跨越开展建言献策〞、“口述历史·红色印迹〞等活动，发动广阔老干部为全县建设开展献策出力。文化战线老干部自发组建学雷锋志愿效劳队，在“四德工程〞建设、关心教育下一代等方面发挥了积极作用。爱好文史的老干部通过撰写回忆录、整理文史资料等形式，撰写有关利津历史名人、地域风情、传统习俗的专题书籍，编辑出版了利津文化丛书、志苑文集、部门志编修三十题等，在弘扬传统文化中起到积极推动作用。 分页阅读第1页： 一、离退休干部文化养老需求现状调查第2页： 三、当前离退休干部文化养老存在的问题 三、当前离退休干部文化养老存在的问题文化养老是一项新兴事业，虽然我县在具体实践中进行了些许探索，但仍存在一些问题和缺乏，主要表现在以下方面： （一）思想认识不到位。个别部门、单位仅把老干部工作局限在落实生活待遇层面，把落实“文化待遇〞等同于老干部自娱自乐，文化养老的理念还未形成，对老同志深层次需求缺乏关注，工作缺乏主动性，养老资源投入缺乏。 （二）文化养老经费缺乏。老干部日常效劳管理主要来源于公用经费和特需经费，老干部文化活动经费通常不单独列入预算，而场地开辟、器材购置、人员培训及参赛等都需要资金支持。尤其对于公益性的老年社团来说，财政支持比较有限，组织活动缺乏常态化，一些大型文化活动难以开展。 （三）硬件设施不配套，文化形式单一。多年来，各级党委、政府在政策、资金上大力支持活动阵地建设，然而相对数量不断增多的老干部队伍，硬件设施还不