2023年加强督查工作的调研报告.docx

关于加强督查工作的调研报告 创新督查机制推动决策落实 ——关于进一步加强督查工作的调查与思考 督查工作是“决策目标、执行责任、考核监督〞三个体系建设的重要方面，是领导机关和各级领导实施科学领导、推进工作落实的重要工作方法。近日，国务院办公厅出台了关于进一步加强催促检查，切实抓好工作落实的意见，专题就这个问题进行了重点强调。对我区来讲， 在当前大开发、大开放、大开展的关键时期，抓好督查工作对于推开工作高标准落实、促进更好更快开展作用重大。近一段时间以来，结合深入学习实践科学开展观，对全区督查现状进行了深入的调研，并对做好新形势下的督查工作进行了认真的思考。 一、督查工作根本情况 从总体情况看，全区各级围绕充分发挥督查作用、提高督查效能，不断加强督查工作，进一步强化领导、健全机构、创新机制，通过积极探索实践，以科学化、标准化、制度化、程序化为指导，督查工作逐步形成了一套符合实际、行之有效的运行体制，对更好地促进决策部署落实起到了积极作用。 （一）加强督查机构建设，明确督查工作职能 为加强督查工作，1998年区委、区政府首先建立了督查机构，初步确定了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓〞的工作格局。202223年2023月，立足突出督查工作的重要性，又进一步完善了工作职能、加强了人员力量，组建了区委、区政府督查室。以此为根底，围绕各自实际和推进工作落实，局部乡镇街道和区直委局也相应加强了督查工作力量。截至目前，全区29个乡镇街道、93个区直委局（不包括五机关内设部室）、8个临时机构中，共设有督查机构64个，工作人员近200人。其中：29个乡镇街道已设有督查部门的15个，占总数的二分之一强；93个区直委局中，兼职督查机构28个，占30.1%；专门督查机构13个，占近14%；8个临时机构全部设有专门督查机构。督查机构主要职责：一是负责重点工程工作的催促检查。对事关开展的重大建设工程和重要工作推动、开展情况，多角度、多渠道调查了解，及时、准确、客观地向各级领导进行反响。二是负责专项查办。对上级机关、主要领导交办事项及违法违规重点问题进行调查核实，反响处理意见，并按照领导批示进行再督查、再报告。三是为深化领导决策提建议。针对决策不落实的环节和存在的倾向性问题，进行综合分析，查找原因并提出对策建议，为领导深化和完善决策提供依据。四是对面上情况进行总结通报。在重点工程工作进行一阶段后，及时进行总结分析，通过专题会议或督查专报的形式，催促后进、推开工作。 各督查机构直接对党委、政府负责，对主要领导负责，重点是了解工程工作推进、落实情况，及时反响信息、提出合理化建议，不介入问题处理。 （二）健全督查工作机制，着力提高运行质量 根据督查工作的特殊职能，近几年来，各级对相关工作机制不断进行总结完善，以区委、区政府督查机制为主导，目前主要建立施行的有以下几项： 1.主要领导负责制。明确各级主要领导为督查第一责任人，对全局工作负总责，研究确定年度工作思路和决策部署，统筹安排推进落实；同时对督查工作实施“一对一〞管理，直接听取各项决策部署执行、落实情况反响。 2.工程分解落实制度。按照“工程化〞落实思路决策要求和“唯一性〞原那么，督查部门对年度总体安排部署进行梳理分解，逐项形成具体的重点工程和具体工作，并明确主要内容、阶段性目标、完成时限和唯一的责任领导、责任单位及责任人，经集体研究决定，形成各级年度重点工程工作，发送各责任领导和责任单位，分别领办、分头推进、一抓到底。对上级单位临时安排及督办、查办事项，按照分工负责的要求，由各级分管领导随时安排并抓好落实。 3.日常督查反响、月度评估分析制度。针对各级各单位各部门领办的任务，督查部门按照阶段性目标要求，突出重点环节、关键时点和存在的突出问题，不定期进行日常督查反响，按月度进行总体评估分析，以督查专报形式分报各级主要领导、各责任领导和责任单位，推进督查任务的再衔接、再落实。 4.定期汇报、研讨制度。在日常督查反响、月度评估分析的根底上，区委每季度召开书记办公会、各级召开领导班子会，相关责任领导及单位、部门参加，由督查部门或责任单位对重点工程工作进展情况进行专题汇报，对工程亏进度的、存在突出问题的，现场说明情况和原因，综合研究下步工作举措。 5.工程调整制度。针对年度既定的重点工程和具体工作，各级本着科学、合理、实事求是原那么，在坚持大格局不变的前提下，每半年进行一次适当微调，并将增加工程及时纳入督查范围。 从调研情况反映，目前督查机制运行日趋标准，督查效率明显提高，各级对督查工作更加关注，以督查推动落实的意识和能力显著增强。 （三）重视发挥督查作用，强化督查结 果运用 近几年来，各级坚持把督查工作作为保证政令实施、提高工作效率、推进作风转变的重要手段，重视在干中锻炼、培养、选拔干部，强化督查结果运用，有效推进了各项决策部署的顺利实施，仅以近5年区级重点工程工作为例，按照全区总体安排部署，列入区级重点督查工程共156大项，由于督查部门主动跟进、连续追踪问效、催促问题及时解决，除 去少数工程因上级决策调整和客观形势变化外，绝大多数均按方案完成了工作任务。以重点工程工作为平台，各级干部经受住了复杂形势和急难险重任务的考验和锻炼，一大批优秀干部脱颖而出，队伍整体素质明显提高，工作能力显著增强，形成了敢打硬仗、勇于攻坚、求实务实扎实的工作作风，为全区率先开展提供了坚强的人才保证。 二、几点启示 通过对督查工作的调研分析，得出以下几点启示。一是明确督查重点、落实唯一责任，是督查工作顺利实施的重要前提。不仅可以使督查的目标更加明确，而且责任单位、责任人的积极性被充分调动，工作中容易出现的推诿扯皮、怕担责任问题从根本上得到了解决。二是健全完善的督查机制，是督查工作有序开展的重要根底。科学、标准、健全的工作制度，既防止了工作的无序性、提高了工作效率，而且也极大减少了工作中的人为因素，确保了督查效果。三是深层次地挖掘、反响问题，是督查工作推动落实的重要手段。实践证明，实际工作中存在的一些隐性的、深层次的问题，极有可能对整个工程甚至全局部署造成重大影响，督查部门及时发现、及时向上级和领导反响，不仅为再决策提供了重要依据，而且也会为解决问题赢得珍贵时间。四是主要领导重视并给予强有力的支持，是督查工作发挥作用的重要保障。督查工作的主体是各级领导。主要领导高度重视并给予有力的支持，必然会对问题的解决、工作的开展起到重大的推动作用，不仅增强了督查效力、树立了督查权威，而且更有利于形成以督查促决策落实、促作风转变的良好局面。 三、存在问题及建议 随着形势的不断开展变化，现有的督查工作不管是机制上还是内容上，都出现了一些不适应的地方，主要表现在：一是督查机构亟待整合。现有督查机构重叠，除了区委、区政府督查室外，各区直委局、临时机构都设有督查部门，且对基层都有督查任务，同时，各督查部门之间沟通、协调机制不健全，存在多头督查、重复督查现象，造成督查资源浪费，也给基层单位带来工作上的不便。二是督查内容相对单一。从目前工作实际看，区级督查部门工作重点主要局限于年度重点工程工作开展情况，各基层单位也只是关注常规工作范围内的事项，除此外就是领导让干什么就去干什么，整体工作缺乏系统安排，特别是在其它重点决策的落实上、以往工作执行效果的追踪问效上、针对突出问题主动跟进反响上，相关机制还不健全，工作还有很多不到位的地方。三是督查结果运用力度还不够大。对人为因素影响重点工程工作推进、造成一定损失的，目前还没有明确的追究、惩戒机制；同时，在组织部门如何更好地运用督查结果上，目前也还没有形成更加有力的制度和方法。 针对以上问题，提出以下建议： 1.整合督查资源，明确职能定位。围绕解决多头督查、重复督查问题，对现有督查部门进行分类、撤并，同时进一步明确责任分工。区委督查部门负责全区重点工程工作的统筹协调，侧重区委工作的督查；区政府督查部门在配合做好全区重点工程工作督查的根底上，侧重区政府督办工程的督查；市级单位安排的临时性工作及重点查办事项，由区委、区政府督查部门分别负责。各单位督查部门原那么上只负责职责范围内的工作督查，对确需上级部门参与的事项，要主动沟通、协调，统一进行督查。对各临时机构督查部门进行精简，目前涉及督查任务可转入相应督查部门。 2.完善督查内容。除年度重点工程工作和常规工作范围内的事项外，积极开展决策督查、主动督查，对重要决策事项、标准性制度执行落实情况实行跟踪督查，对影响开展的突出问题进行反复督查，重视分析深层次原因，提出针对性建议，通过督查促进各项工作的全面推进。 3.进一步健全工作机制。在坚持以往行之有效机制的根底上，依据形势开展变化，一是建立区级定期督查制度。针对事关全区开展的重点工程、时效性较强的重点工作，由区级领导带队、相关职能部门参与，共同开展联查，加大工作力度。二是加强多部门联合督查。针对专业性较强或一个部门难以查清的重点问题，积极吸纳多部门参与，统筹力量、密切协作，共促问题的解决。三是积极探索网上督查制度。建立督查网络平台，加强重点工程工作影像上传、网络公开力度，扩大公开范围，强化公众监督。 4.强化督查结果运用。按照国务院关于进一步加强催促检查，切实抓好工作落实的意见要求，尽快研究制定重点工程工作责任追究相关方法，有效提高责任单位和相关部门的责任意识和工作意识；同时注意与组织部门协调配合，加强整改、落实情况的督查、反响，为组织部门更好地利用督查结果提供客观依据。 5.加强督查队伍建设。针对形势开展变化，多种形式强化对督查干部的教育培训，拓宽培训渠道、增强培训效果，努力提高思想政治素质、工作创新能力和实际工作水平。在此根底上，积极选派政治坚决、思维敏捷、工作优秀的年轻干部充实督查工作一线，倾力打造一支业务精湛、作风过硬、经得住考验、整体战斗力强的督查队伍，保持督查活力、提高督查效能。 第8页 共8页