2023年加强民营经济统战工作调研情况报告.docx

加强民营经济统战工作调研情况报告 为全面了解xx民营经济开展情况，进一步优化营商环境，促进民营经济更好更快开展，加强民营经济统战工作研究。由市委统战部，市工商联、市侨联组成联合调研组，先后赴xx福建商会、川渝商会、XX省三特实业（集团）、XX省高通科技等2023家商会、企业进行专题调研，分别召开商会、企业负责人及职工代表座谈会，广泛了解和听取各方面意见和建议。现将调研情况报告如下。 一、xx民营经济的重要地位和作用 改革开放40年来，xx民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，不断开展壮大，广阔民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神、敢于担当的社会责任，组织带着千百万劳动者发奋努力、艰苦创业、不断创新。截至2023年底，全市民营企业数量1520235家，个体工商户44924户，民营经济总量达32023.98亿元，占gdp比重达52.66%，民营经济税收占全市税收收入的54.73%，从业人员占全市企业从业人员的86.58%，邦达公司、湾田煤业等4家民营企业入选2023年全省百强民营企业，邦达公司在香港上市，成为XX市第一家上市民营企业。xx民营经济为全市经济社会持续健康开展做出了突出奉献，已经成为推动全市开展不可或缺的力量，成为解决劳动力就业的主要领域、丰富市场业态的重要主体、财税收入的重要来源，为推动政府职能转变、推进城镇化开展、助力脱贫攻坚等发挥了重要作用。 二、xx优化营商环境工作根本情况 近年来，xx委、市政府高度重视优化营商环境工作，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和国务院“不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力〞部署，一是营商环境制度机制不断健全。制定xx关于贯彻落实〈XX省外来投资效劳和保障条例〉工作方案，先后出台xx优化投资开展环境的实施意见xx优化营商环境集中整治行动方案xx招商引资工程效劳绿色通道实施暂行方法等制度，为促进民营经济开展提供制度保障。二是“减证便民〞行动取得实效。2023年本级清理公示的行政许可168项、行政确认24项、行政给付20项、行政征收13项、其他行政权力152项及85项公共效劳事项全部纳入本级政务效劳中心办理。政务效劳事项证明材料精简31.05%，网上政务办理率达77.89%，行政许可事项、行政审批中介效劳事项精简率分别达27.28%和25%。梳理512项“最多跑一次〞事项清单，平均压缩时限63.72%，“最多跑一次〞高频事项达79个。“多证合一〞、“证照别离〞等商事制度改革扎实推进，前置审批精简率达85%。三是全面落实降税减费政策，2023年为各类市场主体降税减费6.3亿元，新增各类市场主体1.41万户。通过积极组织，统筹推进，全市营商环境有了较大程度改善，2023年全省评估排名第20位，较2023年进位27位。 三、当前民营经济开展存在的困难和问题 （一）民营经济开展面临众多瓶颈制约，民营企业开展信心缺乏。一是融资贷款难。当前中小企业面临的融资难较为普遍和凸显，大多数民营企业集中在生产加工、商贸效劳领域，本身固定资产量不多，融资贷款担保抵押能力有限，加之县级银行机构审批权限小（500万元以内），银行贷款门槛较高，审批程序严格而漫长，增加了企业贷款难度。二是资金回收难，市场竞争力缺乏。 （二）民营企业在地方工程招投标等方面竞争力缺乏，生存开展空间受限。虽然各级政府一再强调要善待民营企业，对国企和民企在各项政策和具体实施上要一视同仁，决不能厚此薄彼。但实际上民营企业在参与地方工程招投标、融资贷款、投融资工程等方面，在“大招商、招大商〞的环境下处于竞争劣势。导致局部盘商（盘州籍人士）在外地的企业和资金难引进甚至外流。 （三）相关配套建设还不够完善。开发区（园区）产业配套比较落后，远远不能满足入户企业上下产业链开展需求。如高通科技主要是生产摄像头的企业，所关联的线材、变压器、包装等产品园区里没有配套产业，只能自己生产解决。一些城市公共根底设施不配套，公共停车场、电力消防、城市管网、通信设施等市政公共设施布局有待优化。物流不兴旺，农副产品进城难、进城慢、进城贵等问题依然存在。 四、优化营商环境，促进民营经济健康开展的建议 （一）进一步营造全民参与的优化营商环境工作气氛。民营经济是xx经济开展的“根〞，效劳好民营经济就是推动盘州经济的开展。各级党委政府要高度重视民营经济开展工作，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，按照国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知（国办发（2023）20234号）和XX省营商环境优化提升工作方案（省府办发（2023）12号）要求，切实加强组织领导，县级由市政府牵头建立各部门参与的优化营商环境联席会议制度，协调解决突出问题。乡（镇、街道）和部门成立优化营商环境工作组织机构，把优化营商环境作为“一把手〞工程，把优化营商环境工作作为对部门、单位、乡（镇、街道）年度考核的重要指标，奖优罚劣，严格兑现落实。加大对破坏营商环境典型案例的公开曝光力度，拓宽投诉举报、受理落实、跟踪反响渠道，鼓励群众参与，集中民意民智，提高广阔群众和社会各界对优化营商环境工作的知晓率、参与度和支持度，形成“营商环境人人抓、人人管〞的浓厚气氛。 （二）进一步制定科学合理的优化营商环境方法措施。 对标一流营商环境建设，加大对营商环境的整治，针对市政府提出打造“门槛低于周边，效劳高于周边〞的投资开展环境新高地，实现“效劳和效率高于周边、本钱和负担低于周边〞的“放管服〞改革目标。建议市政府组织力量对xx周边县（市、区）投资环境情况进行全面调研，抓紧研究制定xx优化营商环境、促进民营经济健康开展的具体方案和方法措施，出台“低于〞和“高于〞的各项指标体系，细化责任落实，将工作任务分解到部门、到人。同时，加大对方法措施的监督落实，强化制度的刚性约束，切实提高营商环境质量，以良好的营商环境促进盘州经济高质量开展。 （三）进一步加大对民营企业开展的扶持力度。一是政府和相关部门对待国企、民企要一视同仁，为民营经济开展提供公平竞争环境，鼓励、支持有条件的民营企业参与政府根底设施工程招投标、融资贷款、投融资工程等，防止“国进民退〞。二是政府及相关部门要结合盘州实际，抓紧研究制定切实可行措施，优先解决中小企业融资难甚至融不到资问题，协调解决拖欠民营企业款项问题。要推动设立民营经济开展基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要资金支持，帮助企业渡过难关。要积极引导和支持民营企业提升自主创新能力，培育好市场主体，大力开展新技术、新产业、新业态、新模式，加快向产业价值链中高端迈进，推动民营经济高质量开展。 （四）进一步认真做好民营企业开展效劳工作。一是政府及相关部门严格落实深化“放管服〞改革要求，认真开展减税降费各项惠企政策督导落实，合理降低社保缴费名义费率，最大限度减轻企业负担，维护企业利益。二是完善相关配套设施建设，解决外来人员子女入学难等问题，对企业用人保障等跟进效劳，增强企业归属感。三是各部门要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业开展作为一项重要任务，落实、兑现对落户企业在金融、用地、税费等方面的承诺，保护投资者合法权益，推动全市经济社会健康开展。 （五）进一步完善监管工作机制，营造良好社会气氛。一是全面推行“双随机、一公开〞监管工作机制，压减自由载量权，减少检查频次，积极推行联合执法，不断提升监管的公平性、标准性和有效性，形成常态化、标准化、制度化的事中事后监管新模式，公平公正监管，提高政府效能。二是提高执法人员素质，加强执法人员教育培训，严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决防止部门监管执法“一刀切〞现象发生，坚决消除各类隐性障碍和“潜规那么〞，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益。三是建立企业容错机制，真心帮助他们尽快找准症结，改正问题，汲取教训，促进企业良性开展。逐步实现全市政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进全市经济社会持续健康开展。 第6页 共6页