2023年加强机关基层党支部建设工作情况调研报告.docx

加强机关基层党支部建设工作情况调研报告 　加强机关基层党支部建设 　工作情况的调研报告 　习近平同志指出“基层是党的执政之基、力量之源。要把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。〞加强和改良新时代下机关党的建设，重点是要抓好机关基层党支部和党员队伍的建设这一根底性工作。只有这样，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进经济社会各项工作事业又好又快开展。最近，我们结合全市机关“大走访〞活动和当前正在开展的学习贯彻落实党的十九大精神，对市级机关基层党支部建设情况作了一次全面调查。调查期间，围绕党支部八项工作制度的x个方面内容，先后对x个部门、x个区级机关工委的x个党支部进行了走访，召开机关党委〔总支〕副书记和基层党支部书记、党小组长、党员等不同层次人员的座谈会x场次，重点解剖了x个党支部的工作情况，查阅党支部、党小组活动记录x余本，收回“党员干部思想状况调查问卷〞和“党员根底知识调查问卷〞共x余份，收集各种意见及建议x余条。经过调查，根本摸清了机关基层党支部建设的底数，看到了机关各级党组织工作中的差距，提出了新时代下加强和改良机关基层党支部建设的对策建议。 　一、充分认识新时代加强和改良机关基层党支部建设的重要性和必要性 　习近平同志早在2023年就强调指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头〞，要“引导广阔机关党员、干部做高举旗帜、坚决理想信念的表率，做效劳大局、推动科学开展的表率，做转变作风、效劳基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率〞。xx年3月，中共中央办公厅印发关于推进“两学一做〞学习教育常态化制度化的意见，明确提出要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。推进“两学一做〞学习教育常态化制度化，要深入贯彻落实党的一切工作到支部的重要思想，牢牢抓住党支部制度建设这个关键，紧紧围绕明确党支部工作目标、党员履职尽责、创新学习方式，建立完善相关制度，用制度化实现常态化。xx年10月，党的十九大报告又再次提出，要切实加强基层组织建设，其中特别强调了要加强党支部建设。要求党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责，引导广阔党员发挥先锋模范作用。要坚持“三会一课〞制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。为此，学习贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于加强机关党建“走在前、做表率〞的要求，切实加强和改良机关基层党支部建设尤为重要，这是加强机关基层党的建设的重中之重。 　二、我市机关基层党支部建设的主要做法与成效 　截止xx年6月30日，隶属于市级机关工委的在职机关党组织x个部门〔单位〕，有机关党委x家，直属党总支x家、党支部x家。其中，基层党支部x个、党小组x个，在职党员x名，女党员x名，45岁及以下x名，研究生x名，本科x名。总体来看，市级机关党建工作生机勃勃，成效明显；党员队伍建设思想稳定，素质过硬。特别是党的十八大以来，全市机关各级党组织在市委的正确领导下，坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕从严治党的总目标，认真贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〔以下简称条例〕，抓基层、打根底，机关基层党支部建设得到不断加强，保征了党的路线方针政策在机关的贯彻执行，促进了中心任务和行政业务工作的完成，党的自身建设得到有力加强。 　〔一〕注重思想建党，党员思想政治素质得到新提升。思想建党是我们党的优良传统。各基层党支部把坚决党员干部理想信念、保持思想道德上的纯洁性作为根本出发点，坚持不懈地推进党的思想政治建设。一是认真抓好理论武装。按照市级机关工委的统一部署，扎实开展“两学一做〞学习教育，重点把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的讲话精神作为首要政治任务，引导党员始终坚决对中国特色社会主义“四个自信〞和协调推进“四个全面〞战略布局的思想自觉，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，做政治上的明白人。抽查300名党员学习笔记本，根本到达要求的超过50%。二是严格加强思想教育。用好组织生活会和机关学习日等平台，结合党的群众路线教育实践、“三严三实〞、“两学一做〞等活动，深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁〞学习大讨论，积极开展“机关好声音〞、“书画摄影展〞、“职工运动会〞等群众喜闻乐见的文化体育活动，教育引导广阔党员在党言党、在党忧党，确保党员政治方向不偏，政治立场不变，政治信仰不移。市法院、市商务局、市工商局等基层党支部组织党员瞻仰革命纪念地、到偏远农村访贫问苦等，增强了教育效果。三是积极开展思想政治工作。各基层党支部充分发挥党组织的政治优势，建立了一支以党员为主体的思想工作骨干队伍，健全谈心谈话和思想分析制度，及时化解矛盾，理顺情绪，调动了党员干部的积极性。特别是中央“八项规定〞政策出台后，少数党员干部对从严治党的一系列举措认知缺乏，习惯从局部利益的角度看问题，对实际收入的明显下降想不通，有情绪，不愿意加班加点，甚至向组织提出提前退岗、转员等问题，多数党支部一方面旗帜鲜明的进行时事政策教育，一方面耐心细致地做好思想转化工作，帮助党员分析问题，查找原因，解决思想上的疑惑，显示了党的思想政治工作的巨大威力。 　〔二〕注重抓好组织建设，党支部建设根底性工作得到新加强。组织建设是做好党的工作的前提和根底。各基层党支部依据中国共产党章程〔以下简称章程〕和条例〕，从稳固党的执政根底出发，按照便于加强党员管理、便于开展党的活动的原那么，合理设置、建立健全党的基层组织，凡需要建立小组和党支部的地方，都建立了党的基层党支部和党小组，做到党员分布在哪里，组织管理就跟到哪里。目前，市级机关共建立基层党支部x个、党小组x个，96.9%的党支部建立了党支部委员会，党员人数少、不设支委会的党支部均配备了党支部书记。认真落实条例规定，深入开展“三级书记联考联评联述〞、“支部建设年〞、“支部书记讲坛〞等活动，91%的党支部能够按期换届改选，配齐配强兼职工作人员。市国土局为加强基层党支部领导力量，从有限的编制中拿出相应职数，为直属事业单位配备了专职党支部书记；市法院、市检察院等单位根据工作需要，也配备了专职党支部书记。重视抓好党支部工作骨干培训，xx年以来，市级机关运用集中集训、以会代训、业务讲座等形式，培训党支部书记、委员、党小组长达x多人次。严格把好党员入口关，xx年以来，市级机关共开展党员x余名，其中35岁以下占62%，新党员文化、年龄结构显著改善，质量明显提高。认真查处违纪党员和去除不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。组织建设的加强，使党支部的活动有人组织、学习有人抓、工作有人管，为各项工作的落实提供了有力的组织保证。 　〔三〕注重发挥战斗堡垒作用，切实为中心任务提供效劳和保证。各基层党支部坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心，紧密结合中心任务和部门行政业务工作，发挥党支部和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，实现了中心工作和党的自身建设的“同频共振〞。在重大任务面前，坚持做到积极介入，发动党员争挑重担，保证重大任务圆满完成。xx年以来，在抢险救灾、重点工程建设、维护社会稳定和筹办“亚青会〞、“青奥会〞、“国家公祭日〞等重大任务中，基层党组织倾注了大量心血，投入了大量的精力，走在最前面、战斗在最关键岗位的都是共产党员。各党支部要求每个党员创造一流业绩、一流效劳水平，争先进、当模范，极大地促进了部门行政业务工作的开展。教育引导党员转变工作方式，通过开展“四解四促〞、“党员示范岗〞、“党员责任区〞、“党员承诺制〞、“党员进社区〞和“万名党员进万家〞等活动，改良工作作风，大大提高了工作效率。发动党员勇于改革，大胆创新，据不完全统计， xx年以来，就有x个以党员为主体的基层单位、x多项创新成果和工作经验受到市委、市政府或省级以上部门的表彰； x个基层党支部受到各级表彰，x名基层党务干部被评为优秀党务工作者，x多名党员被授予共产党员标兵称号，这些先进中88%以上的都是党员。 　〔四〕注重健全完善工作制度，促进党支部工作经常化和标准化。为贯彻落实条例，市委于xx年出台了贯彻条例的实施方法。市级机关工委以学习、宣传、贯彻条例和实施方法为契机，深化“两学一做〞常态化制度化建设，xx年又出台了关于加强和改良市级机关基层党支部建设的意见〔试行〕，从更高层面上指导各机关党组织加大制度建设力度，提高党支部工作的整体水平。进一步完善党支部工作领导责任制，初步形成了由市级机关工委提出规划、部门党委〔党组〕加强指导、机关党委〔总支〕具体领导的齐抓共管的新格局。健全检查考核制度，市级机关工委修订下发了市级机关党建目标管理实施细那么，年终进行全面考核，促进工作的具体落实。建立党支部工作分析制度，各机关党委〔总支〕依据职责每季度或半年召开一次党支部书记例会，听取汇报，查找差距，改良工作。各党支部也把制度建设列为自身建设的主要内容抓好落实，目前，93%的党支部健全完善了组织生活、党员开展、理论学习、党员定期思想汇报等制度，并依据这些制度开展工作，使党支部的建设实现了有据可依，工作更加标准，根本扭转了党支部工作的随意化现象，党员管理教育更加严格，党组织活动更加正规有序。 　 　三、当前机关基层党支部建设存在的主要问题与原因 　从调查来看，主要存在以下五个方面的问题： 　一是局部党支部设置不合理，活动缺乏生机。少数党支部党员数量太多，有的部门不管是在职党员有多少，均编在一个党支部，党员人数达x多名，有的甚至更多，在调查的x个党支部中，一个党支部管理党员超过x名的占46%以上。而有的党支部确实是按照条例将党支部建在处〔室〕，但党员很少，一般只有五、六名党员，由于党员数量少，党支部仅有一名书记，又不设党小组，给党支部开展活动造成不便。跨处〔室〕设置的党支部占有很高比例，市级机关约占70%的党支部是由一个部门内多个处〔室〕的党员组成的，其中四、五个处〔室〕党员组成一个党支部的占51%左右，七、八个处〔室〕党员组成一个党支部的占20%左右，个别单位x个以上处〔室〕党员组成一个党支部。还有少数单位在职党员同离退休党员混编为一个党支部，党支部开展工作受到局限，党组织和党员呈现“无人管、无序管、无处管、无力管、多头管〞等问题, 存在活动没人召集,开会没有阵地，思想没人教育等“三没有〞现象，影响了党支部职能的有效发挥。 　二是少数党支部书记角色定位不准，党建意识不强。基层支委会组成人员x%不是专职，其中党支部书记95%由处长或副处长担任，“任而不管〞的现象比拟普遍。一些书记把工作重心和主要精力放在业务工作上，无视了党支部书记的责任，党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的现象，少数同志甚至把担任党支部书记看成是“额外负担〞；还有的党支部书记对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、效劳大局的切入点和着力点，工作“算盘式〞，拨一拨，动一动；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头缺乏，成效不明显；还有少数党支部书记做群众工作的能力水平不高，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。据对150名党支部书记问卷统计，愿意担任党支部书记的不到35%。 　三是局部党务干部缺乏荣誉感，能力素质偏弱。少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和根本掌握，把握不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；也有少数党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同。调查显示，多数党员对担任党支部委员、党小组长不感兴趣，党务工作生疏，尤其是业务部门的党员表现更为突出。市级机关基层党支部成员近