第1页共4页关于加强土地复垦整理工程管理的调研报告论文。耕地总量动态平衡是国家从维护粮食平安、社会长治久安的大局出发,确立的一项土地管理根本制度要求,并采取集中各地新增建设用地有偿使用费等方法,再以各地申报工程的形式专项用于后备耕地资源开发。本文从分析工程管理、资金使用等存在问题和原因入手,提出了进一步标准土地复垦开发整理工程建设的几点建议。关键词:土地复垦开发整理工程管理建议保持耕地总量动态平衡是土地管理法的一项根本制度和要求实施土地复垦开发整理是维护耕地总量动态平衡的法定措施。1999年以来,国家从维护粮食平安、保持长治久安的大局出发,采取集中各地新增建设用地有偿使用费等方法,筹措了后备耕地资源开发费用,由各地通过申报土地复垦开发整理工程形式,专项用于整理开发新增耕地。由于工程管理、投资体制、后续监管等多方面原因,当前各地在工程实施、资金管理中仍然存在着一定问题,给国家的耕地动态平衡制度等造成了不良的影响。1.当前土地复垦开发整理中存在的问题当前困扰土地复垦整理工程的问题主要存在于工程建设、工程质量、资金管理等方面,突出表现在五个方面:1.1工程申报质量不高。一些工程前期准备不充分,工程选址不合理,不符合土地利用总体规划和复垦整理专项规划的要求;一些地方不重视可行性研究和预算的编制,对土方工程、配套工程等测算不科学,导致工程难实施;少数地方在工程申报和实施前不注意听取村组、群众的意见,给工程日后实施带来了麻烦。1.2工程规划严肃性不强。一些地方在工程批准文件下达后随意变动规划设计方案,对规划设计方案大增大减,不履行有关报批手续;少数单位随意增减单项工程预算,擅自提高单项建设标准,严重突破了资金预算。1.3有关制度执行不力。一些地方为躲避工程招投标,随意将工程肢解,极个别的甚至不履行有关工程招投标手续,擅自第2页共4页组织开工建设;有的在招投标中,组织不力,对参加竞标单位的资质审查流于形式,致使极个别施工单位在中标后无能力履行合同约定,少数单位执行招投标制度不严,客观上给竞标单位的串标提供了便利。1.4工程后续管理不到位。一些工程已实施结束并通过验收但有关镇村不及时组织发包和耕种,出现新的撂荒现象;有的甚至擅自改变新增耕地的用途,严重违反根本农田“五个不准〞的要求;一些工程区内新增耕地的后续管理存在“缺位〞,出现了土壤改良缺少投入、配套设施无人管理,损坏严重的现象。1.5工程资金使用不...