2023年加强和改进基层宣传思想文化工作的调研报告.docx

关于加强和改进基层宣传思想文化工作的调研报告 长阳历来高度重视宣传思想文化工作，近年来，在上级党委宣传部的大力支持下xx县委县政府的正确领导下，经过不断努力，全县宣传文化体制机制逐步健全，根底文化设施进一步完善，群众文化生活大大丰富，民族民间文化传承弘扬，文化市场渐趋繁荣。继十八大再度强调建设社会主义文化强国及习近平总书记在全国文艺工作座谈会上讲话之后，宣传思想文化进入了新的开展时期。在新环境新背景下，我县按照市委宣传部调研要求，以正确认识本地宣传思想文化开展现状，与时俱进、开拓创新做好基层宣传思想文化工作为出发点，就全县的宣传思想文化工作情况、面临的困难和存在的问题以及解决思路对策进行了调研。 一、基层宣传思想文化工作总体情况 （一）机构设置及队伍建设根本情况。我县宣传文化系统包括宣传部、文体局、广电局、文联4个一级单位，文体局属有文化馆、博物馆、图书馆、业余体校、歌舞剧团、文艺创作室、县民族民间传统文化保护中心、清江画院、资丘民族文化馆、全民健身中心、文化市场综合执法大队等11个文化体育二级事业单位，广电局属有县播送电视台、鸡公山发射台、火烧坪转播台、微播管理站、音像制品发行站、播送电视效劳公司等6个播送电视二级事业单位，另有电影公司、有线电视数据网络开发部2个国有企业及13个文化艺术协会、7个体育协会。全县宣传文化系统在册登记人员22023人，乡镇党委宣传委员11人。干部队伍结构从行业分布来看，党委宣传部门14人，占6.7%；文化体育部门20235人，占50%；广电部门91人，占43.3%。从年龄结构来看，35岁以下的60人，占全县宣传文化系统干部总数的28.6%；35-45岁的96人，占45.7%；45岁以上的54人，占25.7%。从文化程度上看，具有大学本科学历的66人，占31.4%；大学专科的119人，占56.7%；高中（含中专）及以下人员25人，占11.9%。总体来看，我县宣传文化机构健全，干部队伍根本稳定，人才数量和质量在近年来有很大提高，年轻化特征明显，专业化、知识化趋势不断增强，为我县做好新时期宣传文化工作奠定了良好根底。 （二）阵地建设及利用情况。我县现有县文化馆、资丘民族文化馆、民族体育馆、公共图书馆、民族博物馆、清江画院、民族影剧院、民族文化广场、毕兹卡民俗文化村各1个，播送电台、电视台各1个，乡镇综合文化站11个，社区文化活动室6个，农家书屋160个，县、乡镇、社区、村四级文化网络体系初步形成。全县公共文化总建筑面积44700平方米，其中电子阅览室面积3500平方米，办公用房面积2800平方米。全县室外文体活动场所约45000平方米。近年来，我县进一步加大文化根底设施建设，一是改造升级局部文化场馆。对县博物馆、图书馆、文化馆、歌舞剧团排练大楼等文化根底设施进行维修改造，完成体育馆新建工程，文化馆大楼新建工程正在实施中。二是完善文化单位配套设施。对11个乡镇综合文化站进行新建或维修，为各级文化效劳单位配置了、照相机、投影仪等设施设备。三是完成农村文化信息资源共享工程。投资近200万元建成以图书馆为依托，以11个乡镇154个行政村和6个社区为根底的文化资源共享效劳网络，实现了294个终端全覆盖。四是加大村级文体活动根底建设。完成农民健身工程114个村“一村一点〞建设及6个乡镇“三个一〞建设任务，新建文体活动室20230多个，村级文化活动室普及率达20230%，“三馆一站〞全部实行免费开放。五是加快实施农村播送电视“户户通〞工程。工程已纳入我县“十件实事马上办，百亿投资促开展〞工作内容，工程完成后将从根本上解决全县75464户农户收听收看播送电视的问题。各级文化阵地根底进一步夯实，文化效劳能力进一步增强，群众文化活动日趋活泼，全县宣传文化工作成效显著。 （三）方法创新及品牌建设情况。我县宣传文化工作在长期的实践探索中积累了丰富的经验，开展形成了独具特色的创新模式和特色文化品牌。一是探索建立了“名家讲坛、干部课堂、道德讲堂〞相互促进、相互渗透的理论武装新机制。二是形成了非物质文化遗产保护“长阳模式〞，公布实施了全国第一部县级法规xx县民族民间传统文化保护条例，成立了非物质文化遗产保护机构，建立了四级非物质文化遗产名录、优秀民族民间文化传承人表彰奖励措施。三是在文化体制改革中，特殊地把文化事业单位定为公益性和准公益类单位，地方财政给予重点支持，既激发出较强的生机和活力，又保障了民族文化事业单位的生存和开展。四是打造出独具魅力的“长阳文化品牌〞。202223年，与中央电视台“新视听〞特别节目合作推出了“山歌好比清江水〞大型歌会；202223年，大型民族歌舞梦幻土家在第二届湖北舞蹈“金凤奖〞（专业舞蹈）评奖活动中荣获舞剧、舞蹈诗剧目奖和单项奖类舞蹈音乐创作奖；歌曲清江画廊土家妹获“湖北新歌大赛暨歌颂天下湖北美〞大赛十佳优秀歌曲奖、2023年获XX省第八届精神文明建设“屈原文艺奖〞；2023年11月，广场舞土家撒叶儿嗬获第十一届中国民间文艺“山花奖〞，土家民族文化品牌魅力成功彰显，巴土文化艺术魅力大放异彩。“长阳故事〞、“清江美文〞、“土家讲坛〞等品牌电视栏目已融入群众的日常生活，一年一届乡镇文化节、两年一届全县职工文艺汇演、三年一届全县职工运动会、五年一届全县农村文艺汇演和一年一次新春文艺晚会等群众文化活动蓬勃开展，为群众文化活动搭建了平台，激发了活力。 （四）政策支持及经费投入情况。在保证人员经费和根本业务经费的根底上，我县进一步加大对宣传文化事业的政策支持和资金倾斜，加大对公共文化根底设施建设、大型群众文化活动、民族民间文化保护和精品文艺创作的投入力度。投资1千余万元建成民族体育馆，投资近3百多万元维修改造县图书馆到达国家二级图书馆标准，投资近2022万元建成占地面积8000平方米的民族文化广场，投资数百万元对各乡镇文化综合站进行维修改造和新建，对优秀社会文艺团体进行补贴扶持，设置“彭秋潭文艺奖〞鼓励民族文化创作，制定优秀民间艺人带徒学艺奖励政策和高龄民间艺人生活补贴制度。进一步加大对上政策争取力度，先后争取到省文化厅、省文物局、省体育局及省财政厅等部门投入1800多万元用于非物质文化遗产传承与保护工、文物保护、公共文化效劳体系建设和62个村农民健身工程援建方案。 二、基层宣传思想文化工作面临的困难和存在的问题 （一）干部队伍急需优化充实。一是党政机关干部编制缺乏。县委宣传部定编人员14人（含事业编制2人），仅占宣传文化系统干部总数的6.7%，随着新闻宣传、网络舆情管理及城市文明创立压力增大、事务增多、专业性增强，急需充实人员力量。二是专业人才队伍建设后继乏力。筹划、制作、文物、图书分类等专业人员和音乐、舞蹈、作词、作曲等创作人才奇缺，存在人才断层，个别二级单位（电影公司）人员老化。三是乡镇综合文化站体制不顺，机制不活，“民办非企业〞单位性质和“以钱养事〞工作模式不利于激发干部积极性，资金缺乏、人力薄弱使乡镇宣传文化工作处于被动局面。 （二）文化根底设施仍显薄弱。一是群众文化体育场所缺乏。除资丘、都镇湾等乡镇外，不少乡镇缺乏符合条件的群众文化场所，6个社区的市民全部集中在县城长阳广场和人行道开阔地带开展文艺活动，无法满足群众需求，达不到省文化厅“打造15分钟健身娱乐圈〞的要求。二是受老、少、山、穷、库特殊县情限制，山大人稀，人口分散，青壮年多外出务工，留守人员多为老弱病残，致使局部偏远地区公共文化设施无法有效发挥作用。 （三）经费、政策扶持力度不够。长阳是国家级贫困县，财力十分有限，虽然近年来对文化的投入逐年增加，但只能保证人员工资和办公费用，加之公共文化设施建设、大型文化活动及文化创作投资大，文化效劳体系运转经费高，上级财政扶持政策缺乏力度，经费投入远远不够。一是尚有相当一局部文化根底设施有待建设与改善，各级文化活动缺乏足够的经费支持，文化效劳数量和质量无法满足人民群众的文化需求。二是村级文化活动室、农家书屋和文化资源共享效劳运行经费短缺，图书难以更新，管理方式和效劳方式创新不够，村级文化活动室难以充分发挥作用。三是对新兴文化产业的财政扶持政策不明朗，财政保障机制不够健全，政策不够配套，不利于文化产业开展。 三、相关对策建议 （一）加强组织领导。一是要进一步强化各级党委、政府对宣传思想文化工作的重视和支持力度，从制度上建立完善更加给力的政策保障机制。从政策、工程、制度以及绩效评价体系上争取省市委重视，从根本上帮助基层解决保障问题，为基层宣传部门有效承担越来越繁重的工作任务争取更好的政策保障。二是进一步强化“党委统一领导、宣传部门组织协调、相关部门分工负责、社会力量积极参与〞的大宣传格局，构建“全县一盘棋〞的统筹协作体系。三是加大全县文化产业开展的整合力度。进一步完善组织领导和工作机构，把文化产业开展作为重要的经济增长点，纳入经济社会开展的总体规划，纳入经济结构调整框架，加强对主管部门的考核力度，设立刚性约束指标。 （二）强化阵地建设。一是实施文化普及工程，增强文化惠民能力。用社会主义核心价值观引领全民素质和道德水平提升，扎实办好“送戏下乡〞等惠民活动。结合农村党建，丰富活动载体，创新文化内涵，大力开展农村文化。立足镇、村特色文化资源，打造各具特色的乡村文化品牌。二是实施重点文化建设工程，提升文化品位。加快实施关于进一步加强文化长阳建设着力打造中国文化强县的实施意见和“土家源〞文化工程总体规划中的惠民文化工程建设，加快推进“九佬十八匠〞等非物质文化遗产展示中心等重大文化事业工程建设，紧密结合不断变化的外部环境，细化、调整、完善战略规划，保证规划的连贯性。三是实施根底文化设施建设工程，完善公共文化效劳体系。加大对文化馆、图书馆、博物馆、文化广场等文化场馆的建设投入，完善各类效劳功能及相关硬件建设。积极推进乡镇（社区）综合文化站建设，加快完成“村村响〞“户户通〞工程，进一步优化完善城乡文化信息资源效劳网络。 （三）创新方式方法。一是大力推进观念创新，充分认识当前的宣传文化形势，树立“大宣传〞理念，调动各方力量，统筹各方资源，在解放思想中统一思想，最大限度地增进社会认同，将思想和行动统一到加快开展的具体实践上。二是大力推进思路创新。找准宣传思想工作与中心工作的结合点，抓住党和政府关注、人民群众关心的共鸣点，主动参与，超前筹划，不断拓展宣传思想工作的领域，兼顾文化功能与经济功能。四是大力推进制度创新，健全完善顺畅有效的协调联动机制以及新闻宣传管理、舆情监管、党委（党组）中心组学习等工作制度。五是大力推进手段创新。变“说教式、灌输式〞宣传为“感召式、渗透式〞宣传，扩展“播送、电视、宣传栏〞宣传渠道，引入“互联网、 〞等新媒体宣传手段。 （四）加大政策支持力度。一是增加人员编制，充实党委宣传部门力量，建议参照恩施、贵州等地做法，调整宣传部门职能设置，在各县市区整合新闻网站、记者站成立正科级事业单位“新闻中心〞，全方位负责对外宣传，以适应当前宣传文化工作新常态。二是加大对县内新闻媒体的扶持力度，加快设备和技术的更新改造，努力提高信息化水平和传播能力，大力支持新媒体建设。三是结合地方特色和自身条件加大对民营文化企业的政策支持力度，设立文化产业创业投资基金，扶持中小文化企业和新兴文化企业开展。四是针对当前基层宣传文化根底薄弱问题，积极探索推进乡镇综合文化站深度改革，按照中办国办[2023]27号文件精神，明确其事业单位性质，核定编制，保障投入，确保基层文化队伍有战斗力，推进民族文化事业再上新台阶。 （五）提高干部队伍素质。一是完善人才队伍体系。在稳固已有文化人才队伍的根底上，按照不同层次人才的素质标准，确保领军人才、专业人才和根底人才“不空层〞，及时调查掌握人才空缺，编制文化人才需求名录，着力引进、培养急需人才。二是健全人才鼓励机制。根据国家、省市的方针政策及本地文化开展的客观需求，及时调整完善xx县文艺创作扶持和