2023年加强和改善农村基层党建工作的调查报告.docx

2023年加强和改善农村基层党建工作的调查报告 适应建设社会主义新农村要求加强和改善农村基层党建工作的调查与思考 党的十六届六中全会明确提出了建设社会主义新农村这个重大历史任务。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织根底，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推动社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要成功完成好社会主义新农村建设这一宏大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设供应坚韧的组织保证。 一、农村基层组织现状 目前，我县共有个行政村，有农村党总支个，村支部个，村级配套组织齐全的占%，村支书、主任交叉任职率%；村支部班子平均年龄岁，支部书记50岁以上的名，40—50岁的名，40岁以下的名；班子成员中高中以上文化程度的占%；全县共有农村党员名，平均每村名，平均年龄岁，高中以上文化程度的占%，学校文化程度的占%，无职党员知名，占农村党员的%。总的来说，经过近几年全县各级党组织的共同努力，我县农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在： 一是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委〞换届的有利时机，乐观推版权全部进村级班子的优化，04年通过推行“两推一选〞，试行“两推直选〞，把一批政治素养好，群众威信高，致富力量强、带着群众致富力量强的“双高、双强〞型干部选拔进了村级班子，村“两委〞成员平均年龄比上次换届时下降了岁，具有高中以上文化程度的提高了个百分点，整体素养有了明显改善。 二是村级管理日趋标准。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众协商 ，村务向群众公开。特殊是通过开展“三级联创〞活动，各村党组织依据争创“五个好〞的要求，认真落实各项工作制度，坚持做到“五有十全〞，促进了全县村级组织“五项标准〞建设，全县40.6%的村到达了“五项〞标准化要求，农夫群众的参政议政意识明显增加，民主权益得到有效疼惜。 三是后进贫困村治理整顿取得明显成效。我县始终把治理整顿后进贫困村作为全面提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要措施来抓，上下联动，常抓不懈。通过开展“三级联创〞，大力实施“双百〞工程，特殊是今年开展的先进性教育活动和百村集中整顿等大型专项活动，实行部门包村、强村强企带动、机关干部下派、联村共建等一系列有效措施，较好地解决了后进贫困村班子脆弱、工作被动、干群关系紧急、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。今年以来，通过帮扶为个后进村配强了村级班子，为个经济进展缓慢的后进村选定了个致富项目，协调进展资金余万元，为群众办实事好大事。 四是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织从推动全县三个文明进展的大局动身，牢固树立大局观念，强化进展意识，紧紧围绕全县的中心工作，竭尽全力进展农村经济，引导农夫脱贫致富，使我县涌现出了一大批经济进展专业村、带头村，如我县的等村，目前人均纯收入已分别到达元和元，近几年平均增幅都在元以上，成为全县乃至全市的经济进展明星村。 五、是“联村自治〞试行工作取得突破性进展。在市委领导的指导下，依据“维护既有利益，进展共同利益〞的原那么，去年在全市领先开展了“联村自治〞试点工作，目前我县已建联村个，涉及村庄个，占全县行政村总数的%，有力的促进了农村人才、资源、技术、市场的整合，以前一些小村、弱村自身解决不了像水、电、路、医、学和产调等问题，在联村内部都得到了迎刃而解，推动了全县农村各项事业的快速进展。 二、存在的主要问题及缘由 近几年我县农村基层组织建设取得了确定成效，但也必需糊涂地看到，随着农村改革的逐步深化，农村基层组织建设也消逝了很多新的冲突和问题，特殊是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。 1、基层班子中还存在少数脆弱松散后进村，战斗堡垒作用不能得到发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿，但仍有少数村“两委〞关系不理顺，家族冲突严峻，工作相互拆台，闹不团结，工作难以形成合力；有的支部书记人选难选，班子缺员，后继乏人；有的干部“滥竽充数〞，出工不出力，虽然是老百姓选出来的，但工作力量和水平无法体现，自己却又想占这一席之地，有好争着干，难事躲的远，麻烦事不想管，工资领一份，给其他成员带来负面影响。 2、基层干部进展集体经济的力量较弱，效劳群众的力量不强，在确定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和分散力。实行土地承包责任制后，我县大局部村的集体经济消逝，“空壳〞村占到了%以上，有债务的村占到了%以上，加之村干部面对新形势，一时又拿不动身展农村经济、壮大集体实力、增加农夫收入的好方法和好措施，致使农村基层组织工作失去了长期依靠的主要载体，也失去了联系群众的主要物质纽带。同时，由于集体经济薄弱，无钱办事，又影响了村级党组织领导核心作用的发挥，特殊是随着农夫生产经营的相对独立，经营方式和社会生活的分散，从确定程度上弱化了农夫对党组织的依靠。 3、农村党员队伍整体素养还比较偏低，不能适应新农村建设的要求。几年来，我县虽然实行措施加大了农村党员的教育培训力度，进展党员时向年轻化、学问化青年农夫倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素养的提高。从整体上看，照旧存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受力量差，观念更新慢，力量弱化等问题。目前全县农村党员45岁以上的占到了%，学校以下文化程度的占到了%，带头致富、带着群众共同致富的力量大多数比较欠缺，严峻制约了模范带头作用的发挥。主要缘由：一是个别农村基层党组织对党员的教育管理重视程度不够，教育管理方式陈旧落后，缺乏吸引力和制造力，创新的手段和方法不多。二是农村党员的教育管理难度加大，特殊是一些外出流淌党员，因流淌性大，长期游离于党组织教育管理之外，农村党组织想管却一时又管不了。三是农村党员后备力量缺乏，培育进展党员存在“矮子里面拔高个〞现象。随着时代的变迁，价值观念的变化，农村大局部有确定文化，脑子比较灵敏的青年都外出务工或经商办企业，留在村里的大多是狡猾型、老年型、老化型的人，培育进展党员缺乏应有的后备人选；也有极个别支部书记思想观念有问题，担忧进展新党员会对自己的位置有威逼，长期不进展党员，导致党员队伍老化，严峻影响了农村党员队伍素养的提高。 4、少数村工作管理运行机制不健全，民主政治建设还不够完善。在争辩村中大事、村务管理和财务管理时，个别党员干部仍习惯于用行政手段或行政命令来解决问题，工作方法简洁，作风粗暴，工作飘浮，群众的正值权益和合理要求往往得不到准时疼惜和满足，有的对群众关心的重大事项公开不够准时、彻底，导致群众疑心，引起干群关系紧急。个别村党组织对基层的一些工作关系把握不准，协调不顺，如党支部领导核心地位与村委会村民自治的关系、乡镇政府与村委会村民自治的关系、组织调整与依法罢免的关系等。 5、农村基层干部工资待遇普遍偏低，鼓励保障措施乏力。全县农村干部的年工资平均在元，最高的元，最低的只有元，这种低收入与繁重工作任务不成正比，加之无论干好干坏大多都难以转变的农村人身份，致使很多村干部感到生病养老无保障，提拔升迁无盼头，经济上无想头，工作上无劲头，难以做到聚精会神搞建设，一心一意谋进展。 当前农村基层组织建设中存在一些薄弱环节和问题，但这并不意味着农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和悲观的态度都是不行观、不科学的。从推动新农村建设，加强和改进农村基层组织建设的角度看，把问题考虑的充分一些，对于今后解决问题有百益而无一害。基于此，我们必需及早找到解决加强和改善农村基层组织建设的“金钥匙〞，为全面加快我县社会主义新农村建设供应牢靠的组织保证。 三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议 1、以提高村级党组织的分散力和战斗力为重点，切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快，全靠车头带〞。推动新农村建设，加强和改善村级党组织是关键。首先，要选好配强村级班子。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长〞。为此，围绕选好一班人，选准“领头雁〞，确定要拓宽选人用人渠道，村支书人选要突破地域界限和身份界限，尤其要乐观鼓舞回乡务工学问青年、退伍军人、民企经营人员等一些文化水平高、办事公正正派、原为群众办事、有力量带着群众进展经济、增加农夫收入的党员，通过选拔进入村级领导班子，使他们成为农村三个文明建设的带头人。要乐观探究实施“一村一名大中专毕业生村官〞规划，把有文化、懂技术、工作热忱的大中专毕业生充实到村级班子中，优化班子结构，提高工作质量。 其次，要进一步提高农村基层干部的素养和力量。围绕建设社会主义新农村的要求，要大力提高基层干部科学进展、致富群众的本领；执行政策、依法办事的本领；艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在新农村建设中体现先进性。要进一步转变培训方式，依据各村和干部特点，实行分类分层、小班教学、学用结合的培训方式，提高培训的针对性和实效性。同时，要切实关心农村基层干部的切身利益，乐观制造条件，改善他们的工资待遇，最大限度地解决好他们的养老保险、医疗保险等后顾之忧，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热忱。 第三，要坚持不懈地抓好后进村的治理整顿。认真落实以为后进贫困村办实事、办好事为主要内容的县乡工作组帮扶承诺制度，切实抓好班子脆弱松散、经济相对贫困、整体工作落后的后进贫困村治理整顿工作，认真解决村级组织无办公场所、无致富门路的问题，促进后进贫困村各项工作上水平上台阶。 2、连续试行联村自治，乐观创新农村基层组织运转机制。科学合理地设置基层党组织，是发挥基层党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的前提。要连续探究联村运行机制，准时总结“联村自治〞试点的好经验、好做法，宣扬联村自治的好典型，通过联村努力把基层班子联优、干部队伍联强、干部群众联心、经济联强。同时，要在以建制村为主设置党组织的根底上，努力版权全部构建以村党组织为主体，产业党支部为骨干，专业党小组为根底的新型组织体系；乐观引导和支持农村个体民营企业和农夫专业合作组织单独组建或联合组建党的组织，并依据形式多样、喜闻乐见、灵敏生动的原那么，乐观开展各项活动，不断增加农村基层组织的吸引力。 3、全面提高农村党员素养，切实把新农村建设这个先锋激活。一是要丰富教育内容。在抓好政治理论素养提高的同时，更要留意农村有用技术、国家法律法规的培训，努力把党员培育成“国事、家事、天下事、事事关心；新法、新策、新技术、个个把握〞的党员。二是要创新发挥作用载体。依据因人制宜，发挥专长的原那么，通过“设岗定责〞，给每名党员支协作适的岗位，让党员有“位〞。对党员履行义务状况，要通过实行目标管理、量化考核，让党员有“责〞，激发党员的工作热忱和责任感。对流淌党员，要通过建立流淌党员临时党支部、发放流淌党员活动证、建立流淌党员活动卡等方式，加强管理和监督，让每一名流淌党员有“家〞，引导他们多为家乡建设做奉献。三是要提高进展党员质量。在连续抓好“双培〞的同时，乐观探究在外出务工人员、经商办企业优秀人才、专业协会负责人中选拔培育入党乐观分子的有效方式，努力改善农村党员队伍的年龄、文化和学问结构，不断增加生气和活力。要坚持“两推一公示〞制度，增加工作透亮     度，严把进展党员“入口关〞。要严峻 工作纪律，建立进展党员追究制度，对违反程序进展党员的要追究有关责任人的责任。 4、大力推动农村民主政治建设，切实提高农村基层组织领导新农村建设工作水平。推动农村基层民主政治建设，是建设社会主义新农村的重要保障，特殊是对于加强和改善党对农村工作的领导，激发和调动宽敞农夫群众投身新农村建设的乐观性和制造性，具有重大而深远的意义。为此，要进一步健全农村党组织领导下的村民自治运行机制，标准村“两委〞的具体职责和工作程序，保证村民自治健康进展。要抓好民主选举、民主决策、民主管理、