第1页共3页加强农村基层组织建设的措施建议的报告根据工作安排，市委组织部近期对农村“减免农业税后，农村基层组织建设面临的问题〞进行专题调研，在集中调研的根底上，对影响基层组织建设的新情况进行认真分析，具体情况是：一、减免农业税后，农村基层组织建设出现的新问题、新情况减免农业税后，市里制定了对乡镇转移支付的政策，对乡镇（街道）影响不是很大，受影响较大的主要是村级。据调查统计，我市有92023个行政村，减免农业税后，能保证正常运转的有500个村，不能保证正常运转的有42023个村。村级不能保证正常运转的原因是：1、人口少，干部的职数相对较多。不能保运转的村一般是人口少，村干部职数相对较多，全市350人以下的村有99个，占总数的11％，有的村仅有150人左右。人口少的村一般有村“两委〞干部3－5职，有的还有享受固定补贴的村民小组长3－5人，村集体发工资的村干部达6－2023人之多。村干部兼职的少，造成干部相对过剩，村级负担较重。2、无集体经济和其他收入。不能保证正常运转的村，主要分布在偏远地区，远离城镇，且经济普遍不兴旺，没有集体企业收入或其他经营、租赁收入。全市无集体经济收入的村占45％以上，集体收入缺乏3万元的到达338个村（减免农业税前统计数）。无集体企业的村主要收入靠农业税附加返还，取消农业税及附加，很难保证正常运转。3、村干部能力偏弱。不能保证正常运转的村，村级班子的战斗力不强，村干部的文化程度较低，科技知识少。全市农村干部中，初中及以下文化的有1868人，占总数的51％以上，农村干部的文化素质不高和致富能力较差，决定了村干部在带着群众增收和开展集体经济方面，思路不开阔，方法不多，工作能力普遍较弱。4、公益事业开展慢。不能保正常运转的村，集体经济实力缺乏，在兴办公益事业方面，缺能力、无实力，群众普遍关心第2页共3页的公益事业无力建设。截至2022年底，全市仍有相当一局部村没有硬化街道，山区群众的吃水、用电等问题还没有圆满解决，村级无力开展公益事业的问题比较突出。二、措施建议1、减少村干部职数。减少干部职数，主要是采取“选、撤、合〞的方法。一是通过村“两委〞班子换届，减少村干部职数。今年2023月份，村党组织将举行换届选举，年底，村民委员会也将任期届满。结合我市减免农业税、村干部工作量减少的实际，大力推行村“两委〞干部交叉任职，村党组织书记、村主任“一人兼〞的比例要到达80％以上，村“两委〞干部交叉兼职比例到达70％以上，通...
