第1页共5页关于加强养老效劳工作的调研报告实施养老效劳社会化存在的问题及对策建议xx是我国进入老龄社会较早的城市之一，2022年已进入老龄化社会，比全国提前2023年左右。以铜梁为例：据统计，我县共有60周岁以上老年人15.4万人，占全县总人口的18.4%，比全市高1.2个百分点，比全国高4.7个百分点。老年人每年以6%的速度持续增长，已提前2023年到达全国老龄化水平。全县有空巢老人8万余人，占全县老年人口的52%。老龄人口总体呈现出规模大、增速快、空巢老人多的特点。随着人口老龄化程度日益加剧、家庭小型化、空巢化以及年轻一代面临的巨大社会竞争，单纯由政府提供机构养老已不能满足养老需求，实施养老效劳社会化已成为大势所趋。一、养老效劳社会化的根本内涵养老效劳是指为满足老年人物质、精神、文化等方面的需求为其提供的效劳。养老效劳社会化主要是指效劳对象和效劳提供主体的社会化转变，不再是原来单一的政府福利供给方式，它是养老事业的开展方向。主要内涵包括以下几个方面：（一）投资主体多元化。打破由政府和福利机构包办养老事业的格局，鼓励社会组织、企业和个人共同参与，投资兴办社会化、市场化的养老机构，形成多渠道、多元化投资，多种所有制形式共同开展的格局。（二）效劳对象公众化。改变传统养老模式主要由福利机构向“三无〞老人、“五保〞老人等特殊人群提供养老效劳的局面，面向全社会老人并根据效劳对象的不同情况，实行有偿、减负或无偿等多种效劳。（三）运营模式多样化。改变以往养老福利机构全部由政府投资、政府管理的模式，引入政府投资建设，委托专业化管理，政府不投资建设而补贴部份入住老人费用;民间投资建设，按照市场化模式运营等多种运营模式。（四）效劳形式多样化。通过拓展养老机构社区效劳等效劳工程，增加如托管、心理咨询、康复治疗等各种养老效劳，为家庭提供支持。第2页共5页（五）效劳参与公共化。养老效劳网络的构建，除了政府的主导和非营利组织的运作外，广阔志愿者的参与也是一个重要的系统支持，特别是在社区养老效劳中大力开展志愿效劳活动，不仅可以通过互帮互助为老年人提供便利，而且还有利于加强社区的精神文明建设。二、我县实施养老社会化开展的主要工作（一）全面落实各项养老政策。我县始终以科学开展观为指导，坚持“以民为本，为民解困，为民效劳〞的宗旨，把社会养老工作摆在民政工作的突出位置，采取切实有效的措施，抓好五保供养、高龄补贴等政策的落实。全县现有五保户2...
