2023年加强人口计生统计队伍建设的调研报告.docx

关于加强人口计生统计队伍建设的调研报告 加强人口和方案生育统计队伍建设，是提高人口计生统计工作质量、顺利完成人口计生统计工作坚强有力的组织保障。为此，要在上级业务部门的正确领导和精心指导下，以提升人口计生统计质量为主线，以加强人口和方案生育统计队伍能力建设为根底，外树形象，内强素质，建设一支稳定、可x、有力的人口计生统计队伍，是确保人口信息真实、准确、鲜活的必要条件，是当前较好地完成人口计生统计工作的首要任务。经过多年的探索和努力，我市在人口计生统计队伍建设方面取得了一些成绩，但面对新形势和新任务，人口计生统计队伍建设还存有许多问题，面临诸多挑战，如何正确认识这些问题并及时加以解决，如何进一步加强全市各级人口计生统计队伍建设，进而确保全市人口计生工作顺利开展，为此我们利用近半个月的时间对全市各级人口计生统计队伍进行了调查研究。 一、全市各级人口计生统计队伍建设现状近几年来，在全市各级党委、政府的统一领导下，方案生育统计队伍工作体系已经形成，统计队伍不断壮大，整体素质不断提高，敬业、奉献、求实、创新的精神得到发扬，为全市人口方案的完成做出了积极奉献。 1、人口计生统计队伍实现了“三个稳定〞。一是稳定了计生统计队伍数量。至2023年2023月底，全市人口计生统计人员共296人，其中市级3人，镇级40人，村级256人；二是稳定了计生统计队伍质量。镇级以上统计人员中，获得初级以上统计职称的有15人，26人为本科学历，7人为计算机专业毕业。三是稳定了村级计生统计队伍。全市村计生专干为256人，均每村1人，村计生专干年龄结构开始趋于年轻化，配备方法全部实现了“市管、镇聘、村用〞。 2、人口计生队伍的教育培训工作得到加强。为提高全市各级人口计生人员的整体水平，采取分级培训原那么，对所有新录用的计生工作人员普通进行了初任岗位专业培训，合格后持证上岗。同时按照上级要求，组织对镇级以上党政分管领导和副科级以上干部进行轮训。按照分级培训要求，市、镇两级对村以上计生专干每年组织进行了一次轮训。 二、人口计生统计队伍存在的问题由于体制机制和制度的不完善及人口计生统计工作的特殊性，基层人口计生统计队伍不稳定。从事人口计生统计工作人员变动频繁，业务知识有待更新和提高。主要表现在：一是市以下基层人口计生统计队伍人员少、任务繁重、压力大，矛盾突出，加之要求又高，基层统计人员有时难以承受各种工作压力，产生厌倦、畏难情绪；二是人口计生统计调查对象的特殊性，时间要求较紧，业务性较强，又没有特权部门的优势，工作困难和复杂性增大。统计人员整天只有忙于埋头工作、经常加班加点完成工作任务，对外交往较少，造成外界了解、支持、重视不够，人口计生统计人员对外交流、提拔时机很少。工作的性质、困难和压力及鼓励因素的缺乏，带来相互之间的攀比，人员思想容易产生偏激现象，造成很多统计人员工作积极性不高，不愿意从事人口计生统计工作；三是由于目标考核要求，各级层层一味追求数据上的“漂亮〞，统计人员左右为难，只有唯心地拿出人口统计数据；四是上级效劳，系统培训难以到位，有的工作质量很难保证。主要是任务增多，不管基层能否承受，效劳又很少及时配套，下级只有自行解决，能完成任务就好，质量难以保证；业务上管，系统培训少，难提高业务素质，无形加大了工作量等。这些，都带来了统计人员思想的不稳定，统计队伍的不稳定，业务素质有待提高。 三、加强人口计生统计队伍建设的思考造就一支政治强、作风硬、业务精、专于统计、乐于奉献、与时俱进、开拓创新、依法统计的人口计生统计队伍十分重要和必要。同时，更需要各级组织切实从政治上、工作上、生活上给以统计人更大的关心、支持、重视和帮助，充分表达以人为本，和谐开展的要求，并且要着力提高计生统计队伍六种能力。一是学习能力。学习是一种责任，是一种信仰，是一种习惯，是一种追求，特别是新进的计生统计人员，要善于口计生统计的理论知识，又能熟练x作wis系统，做到理论与实际工学习，强化学习，深化学习，在最短的时间里熟悉业务知识，既要懂得人作紧密联系，防止工作脱节，使自己又好又快地进入工作角色，更好地效劳于工作。二是人口信息采集能力。人口信息的正确性、及时性、准确性，将直接影响人口数据质量，因此，注重人口源头信息尤为重要。人口计生信息涉及方方面面，特别很难摸清涉及与群众切身利益相冲突的人口信息，加之流动人口规模大、流动无序、分布不均等因素，在不同程度上都增加了人口信息采集的难度。村级应抓好组级人口信息起报制度，召开好村级例会，村计生专干应转变工作方式，充分利用交流、入户调查、办证等综合手段，多渠道、多方面、多角度、多形式采集人口信息，镇级应不断加强对村组计生干部的培训和指导，提高工作技巧和水平，从而确保人口信息采集的质量。三是人口数据分析能力。各镇应坚持月分析月通报制度，充分利用wis系统数据库，强化对人口数据的分析，提高人口数据分析的质量，走出统计纯粹就是数字简单累加的误区。通过数据分析，能从数据反映的现象看到问题的本质，能将存在的问题进行归纳、提炼，转变成文字内容，针对存在的问题，结合上级要求和本乡镇实际，提出工作建设议，拟定切实可行的工作措施，为领导科学决策提供智力支持。四是wis系统应用能力。首先，镇统计人员应提高对wis系统和办公自动化软件及网络的x作水平，理清wis系统中工程之间的逻辑关系，准确录入人口计生信息，做到不缺项、漏项、错项，能通过添加条件查询出复杂的数据和名册；其次，是要充分应用wis系统中的子系统，搞好“环情、孕情〞监测，将人口计生信息更好的效劳于育龄群众；最后，做好四种证件的标准打印，继续推进市、镇、村人口信息互动机制建设，不断完善wis系统数据库信息。五是开拓创新能力。目前，计生统计队伍还存在创新能力缺乏、思维固化、畏难情绪等现象，破解工作难题的手段和措施不多，纯粹为统计而统计，争取领导的支持不够，因此，各镇统计人员要积极发挥主观能动性，拓展思维，开阔眼界，勇于打破常规，在继承中寻找突破，在实践中探索经验，抓工作载体和平台，及时总结工作经验，善于提炼和概括工作成果，将工作成果积极宣传和推广。六是综合管理能力。首先，镇统计人员应健全各项资料表册，做到格式标准，内容翔实，外观整洁、美观，保存好电子文档资料并及时将纸质资料表册整理归档；其次，对村组计生干部开展好业务培训，指及导村级对软件资料的建立和管理，做到督查到位，指导有效果；最后，提高协调和沟通能力，最大限度争取领导支持，树立工作威信，提高工作执行力，积极整合乡、村、组人力资源。12 乡位于xx市东北部，总面积43.9平方千米，全乡共9个村，总人口1.58万人，是一个以农为主的偏僻小乡镇。过来方案生育工作根底薄弱，符合政策生育率低，性别比居高难下，群众生育观念比较落后，干部对计生工作往往避之不及。但自2023年新一届乡党委班子上任后，化被动为主动，从打根底入手，真抓实干，不到一年时间彻底扭转局面，2023年手术、征收排名一直位居全市前列，年底荣膺“显著进步单位〞。根据市人口计生局党组研究，调研组深入该乡，对计生工作进行实地调研，现将其经验做法作简要介绍。 一、领导重视是关键根据统计数据显示，天井乡202223年符合政策生育率74.39%，性别比为20233；2023年符合政策生育率76.89%，性别比为113；2023年符合政策生育率83.33%，性别比为85。通过该乡三年中两项数据进行分析，不难发现，符合政策生育率在逐年提高，上升的比率很大，性别比由20233降到85。这是一个艰难的飞越过程，更是该乡高度重视，科学统筹的结果。书记亲力亲为。天井乡自2023年党委换届后，方案生育工作就一直由党委书记钟永红亲自分管。大到两季集中效劳活动，小到上户做工作，钟书记都亲自部署，带队参加，用钟书记的话来解释，“一些乡村干部看招牌吃饭，当书记的不到场，根本还不信那一套〞。与此同时他还要求乡村干部、部门单位负责人集中活动必须全程到场，对未到的、迟到的，或者出人不出力的，每人次罚款200元，当场兑现。此举较大的触动了乡村干部心弦，明白了党委政府抓方案生育，打翻身仗的决心。压力产生动力。方案生育是“天下第一难事〞，更是得罪人的事。尤其是在乡村，不想做仇人，不愿做忙人的人永远也别想干出成效。天井乡计生工作一直比较被动，市里大会小会总是表扬不见，批评有份。新任党政班子痛定思痛，当即从责任、目标、考核等方面，建立了上到党委书记下到村支部书记人人肩上有担子，个个身上背压力的工作机制。在手术落实、社会抚养费征收等方面严禁乡村干部做好人、讲情面，明确规定但凡徇私枉法者一律扣罚个人工资，社会抚养费差额局部由其全额补齐。相反，对于工作主动，任务完成较好，征收足额到位的按照方案给予重奖。据了解，2023年该乡有4个村方案生育奖金达1.5万元，两个村因工作不到位各罚款1万元。在重奖重罚的考核机制下，乡村干部责任心明显增强，计生工作效益大幅提高。 二、配强队伍是重点工作思路确定之后，干部就是决定因素。如何配备一流的计生干部队伍，充分调动干部的积极性是加速推进计生工作的关键。天井乡不拘泥于分管领导是否是党政主职干部，坚持任人唯贤唯能的原那么，鼓励想干事能干事的年轻干部勇挑计生专抓重担。要钱给钱，要人给人，营造良好的工作环境，使新任专抓能放开手脚干工作。同时，把既务实又踏实的干部调整充实到计生组，按照个人工作能力设定岗位，从政治待遇、生活补助等方面给予关心倾斜，确保干部做起事来有想头，有劲头。在年初分工中，充分听取专抓专干意见，乡机关干部优先由计生组挑选，将人员一次性明确到位，规定平时党委政府的中心工作不从计生组抽人；两季集中效劳活动所有乡村干部、部门单位负责人均由计生组调度安排。今年春节期间，乡计生组全部在正月初五提前到岗，筹划年初计生工作，利用下村拜年做好返乡流动人口清查，开展计生政策宣传。正月初六，计生组同志在该乡长岭村拜年时得悉：长岭村十二组育妇李某某，在广州务工年前未回乡，政策外怀孕五个月，得知这一消息后，计生组指派专人协同村专干通过多种途径，先后打了30屡次 与对象及对象亲属联系，分析当今的政策形势，不厌其烦的做对象及亲属工作，最终感化对象从广州赶回来落实了引产手术。正式上班后，该乡按照计生组的部署，安排全体乡村干部再次展开地毯式的“三查〞行动，对全乡3566名已婚育龄妇女重新进行造册登记，建立妇科病查治档案，催促30名外出务工未返乡育龄妇女寄回孕检证明。2月2023日在双合村进行查环查孕时，发现该村十八组育妇潘某某政策外怀孕两个月，党委书记、乡长亲自上门做通工作，当天在市效劳站落实了补救措施。白马村村干部得知该村结扎对象连某某要外出打工，他们放弃了走亲访友的时间，先后五次到对象家中做工作，最后在村干部的催促下到乡效劳所落实了结扎手术。通过加强计生队伍建设，不仅使乡村干部对计生工作的思想认识大幅提高，而且强化了群众的计生共识，许多群众纷纷反映“现在的方案生育真的抓得紧〞。 三、严明奖惩是核心近年来，天井乡坚持把重奖重罚作为推动人口计生工作的一个重要手段。该乡参照省、市计生工作考核标准，把目标设高，把任务分细，把奖罚定准，建立了一套以日常抽查、专项督查、季度考评、年度考核“四管齐下〞的制度体系，乡村之间相互监督，做到奖优罚劣，阳光公开。在社会抚养费征收方面，坚持依法依规，足额征收，规定但凡足额到位的返回50%给村上，作为利益导向、生育关心、阵地建设等村级计生事性开支。在“四大手术〞方面，实行月月摸底，月月报表。规定每个月报表日，村支书与村专干必须同时到场，催促期内节育措施落实率确保到达90%以上；流产每落实1例奖励500元，引产每落实1例奖202300元，反之那么处以同等数额处分；对流出人口“三查〞实行按时催促，分季度邮寄证明，村专干每催收一份证明，乡里奖励2023元。据统计，该乡2023年元至2月9日，征收社会抚养费到位金额30.48万元，其中元月份征收额9.43万元。2023年度手术总任务275例，已落实到