2023年加强乡镇干部队伍建设调研报告.doc

加强乡镇干部队伍建设调研报告- 　 加强乡镇干部队伍建设调研报告　近几年来，XX镇干部队伍建设取得明显成效，为推动我镇政治经济社会开展，建设美好XX提供了强有力的组织保障。但是，随着形势的开展，干部队伍建设也还存在着一些不适应的情况。 　一、存在的问题 　．乡镇干部队伍出现青黄不接的状况。特别是公务员的管理、使用需要加强，干部整体素质有待进一步提高。多年来人员编制变动较少，公务员队伍得不到有效补充，在编人员出现年龄老化现象。以XX镇为例，现有干部27人，35岁以下6人，36—45岁10人，45—50岁7人，50岁以上4人，在乡镇工作5年以上的有15人，绝大局部都是一直工作在基层第一线的干部，近5年来通过公务员考试进入单位的3人。目前，乡镇公务员干部，由于乡镇基层具体任务比拟多，为防止工作缺位，一些股室负责人只好由事业人员担任，但又不能享受公务员待遇。同时乡镇和县直部门还存在干部经历结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是十几年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。 　2．干部素质有待提高。不少干部对学习的重要性认识不够，自觉学习、主动学习的意识不强，学习气氛还不浓厚。大局部单位虽然有学习制度，但坚持不经常，效果不理想，有流于形式的现象。不少党员领导干部都忙于具体事务，系统、全面地进行理论学习的时间不够，对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞、科学开展观等根本原理一知半解、甚至断章取义，对党的根本路线、方针、政策，中央、省委和市委、县委作出的决定和重大部署以及习近平总书记的重要讲话精神似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少数干部局限于封闭狭小的天地里，跳不出传统思维圈子，视野不够宽阔，思想观念更新慢，跟不上时代步伐，机遇感不强，危机意识缺乏，存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌问题，“等靠要〞思想较浓，习惯当旁观者、“评论员〞，因而，在深化改革、加快开展的进程中很少有新思路，新举措，新经验。 　3．工作不用心，缺乏干事激情。从制度因素分析，主要是干部人事制度和县乡管理体制还存在一些问题。近年来，县乡干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但还存在一些问题。像用人缺乏法治，选拔、任用、考核、晋升干部缺乏科学的定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有科学的衡量尺度等。这些问题造成县乡党政机关中的一些不良现象，主要有：“苦乐不均〞现象,同一单位不同的工作岗位，一些岗位工作繁忙，经常需要加班加点，而一些岗位那么经常无所事事，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核结果不一定就最好；“不干没错，少干少错，多干多错〞的现象，多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人经常要被少干事或不干事的人笑话；“晋升难〞现象，由于乡镇机构级别比拟低，人员多职数少，一些同志辛辛苦苦一辈子，退休时还是科员；一些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的干部那么长期不能晋升等。 　乡镇的工作环境不够宽松，责任和权力的运转不平衡，工作的主动权和能动性缺乏。一方面乡镇干部普遍感到工作任务多、责任重、压力大，而由于许多部门职能上划等体制方面的原因，基层政权可调控的权力资源非常少，缺少抓手，工作被动。这种状况的发生，不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作本钱，降低了工作效率；而且对许多本来应由乡镇自身所应解决的问题，届时却往往无能为力。另一方面乡镇工作矛盾多，社会理解少。每个乡镇上面的机关、部门林立，各项工作多如牛毛，任务层层叠叠，日常工作的自由度有限。上级的指令性任务和检查对乡镇工作牵制很大。各类考核评比检查过多过滥，收税收费任务过重，上级会议和接待来客过多，职权很小，而责任却很大。乡镇干部工作的对象主要是农民，眼下虽然提倡为农效劳，但处理不好，农民群众就有怨言，因此，乡镇干部普遍有一种难言的失落感和委屈感，无形中挫伤他们的工作积极性。 　二、加强领导班子和干部队伍建设的对策与建议 　．强化思想教育。加强理论武装，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。严格党内政治生活，认真执行“三会一课〞制度，积极参加党组中心组学习活动，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省、市、县重大决策和重要会议精神，不断提升整个领导班子的政治思想素质。 　2．严明政治纪律。强化守纪律讲规矩意识，增强党性锻炼，坚持廉洁从政。始终坚持党的根本理论、路线、政策，任何时候、任何情况都保持清醒政治头脑和政治本色，坚决不移与党中央保持高度一致。坚决反对“四风〞。围绕“两方案一方案〞，持续抓好问题整改。加大整风肃纪力度，保持反“四风〞高压态势。健全改良作风常态化制度，扎紧织密权力运行的制度笼子。 　3．强化群众观念。坚持从群众中来，到群众中去，全心全意为人民效劳。放下架子、迈开步子，多到田间地头去，与群众交朋友、做知己、心贴心，真切体验群众的甘苦忧乐，与群众干在一起、苦在一起、乐在一起。设身处地为群众着想，群众期盼的事情再难也要真抓实干，在关键处为民作主，于细微处彰显真情。 　4．坚持创新思维。“创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。〞领导班子工作，特别是“一把手〞要有创新的思维和敢为人先的胆识，因为只有创新的思想、有较高的创新思维能力、先进的理念，才能有创新的思路和创新的工作，适应形势的需要，才能带出创新型的领导班子和干部队伍。 　5．夯实“两个责任〞。严格执行“一岗双责〞、“一案双查〞等制度，层层传导压力，级级落实责任。深化纪检体制机制改革，强化关键岗位、重点领域监督，加快推进惩治和预防腐败体系建设。 　6．严把选人用人关。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例规定，突出一线锻炼使用干部。严把程序步骤关，坚决防止用人失当。 　近几年来，XX镇干部队伍建设取得明显成效，为推动我镇政治经济社会开展，建设美好XX提供了强有力的组织保障。但是，随着形势的开展，干部队伍建设也还存在着一些不适应的情况。 　一、存在的问题 　．乡镇干部队伍出现青黄不接的状况。特别是公务员的管理、使用需要加强，干部整体素质有待进一步提高。多年来人员编制变动较少，公务员队伍得不到有效补充，在编人员出现年龄老化现象。以XX镇为例，现有干部27人，35岁以下6人，36—45岁10人，45—50岁7人，50岁以上4人，在乡镇工作5年以上的有15人，绝大局部都是一直工作在基层第一线的干部，近5年来通过公务员考试进入单位的3人。目前，乡镇公务员干部，由于乡镇基层具体任务比拟多，为防止工作缺位，一些股室负责人只好由事业人员担任，但又不能享受公务员待遇。同时乡镇和县直部门还存在干部经历结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是十几年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。 　2．干部素质有待提高。不少干部对学习的重要性认识不够，自觉学习、主动学习的意识不强，学习气氛还不浓厚。大局部单位虽然有学习制度，但坚持不经常，效果不理想，有流于形式的现象。不少党员领导干部都忙于具体事务，系统、全面地进行理论学习的时间不够，对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞、科学开展观等根本原理一知半解、甚至断章取义，对党的根本路线、方针、政策，中央、省委和市委、县委作出的决定和重大部署以及习近平总书记的重要讲话精神似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少数干部局限于封闭狭小的天地里，跳不出传统思维圈子，视野不够宽阔，思想观念更新慢，跟不上时代步伐，机遇感不强，危机意识缺乏，存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌问题，“等靠要〞思想较浓，习惯当旁观者、“评论员〞，因而，在深化改革、加快开展的进程中很少有新思路，新举措，新经验。 　3．工作不用心，缺乏干事激情。从制度因素分析，主要是干部人事制度和县乡管理体制还存在一些问题。近年来，县乡干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但还存在一些问题。像用人缺乏法治，选拔、任用、考核、晋升干部缺乏科学的定性的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有科学的衡量尺度等。这些问题造成县乡党政机关中的一些不良现象，主要有：“苦乐不均〞现象,同一单位不同的工作岗位，一些岗位工作繁忙，经常需要加班加点，而一些岗位那么经常无所事事，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核结果不一定就最好；“不干没错，少干少错，多干多错〞的现象，多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人经常要被少干事或不干事的人笑话；“晋升难〞现象，由于乡镇机构级别比拟低，人员多职数少，一些同志辛辛苦苦一辈子，退休时还是科员；一些能力水平高、工作深入踏实、表现突出的干部那么长期不能晋升等。 　乡镇的工作环境不够宽松，责任和权力的运转不平衡，工作的主动权和能动性缺乏。一方面乡镇干部普遍感到工作任务多、责任重、压力大，而由于许多部门职能上划等体制方面的原因，基层政权可调控的权力资源非常少，缺少抓手，工作被动。这种状况的发生，不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作本钱，降低了工作效率；而且对许多本来应由乡镇自身所应解决的问题，届时却往往无能为力。另一方面乡镇工作矛盾多，社会理解少。每个乡镇上面的机关、部门林立，各项工作多如牛毛，任务层层叠叠，日常工作的自由度有限。上级的指令性任务和检查对乡镇工作牵制很大。各类考核评比检查过多过滥，收税收费任务过重，上级会议和接待来客过多，职权很小，而责任却很大。乡镇干部工作的对象主要是农民，眼下虽然提倡为农效劳，但处理不好，农民群众就有怨言，因此，乡镇干部普遍有一种难言的失落感和委屈感，无形中挫伤他们的工作积极性。 　二、加强领导班子和干部队伍建设的对策与建议 　．强化思想教育。加强理论武装，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。严格党内政治生活，认真执行“三会一课〞制度，积极参加党组中心组学习活动，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省、市、县重大决策和重要会议精神，不断提升整个领导班子的政治思想素质。 　2．严明政治纪律。强化守纪律讲规矩意识，增强党性锻炼，坚持廉洁从政。始终坚持党的根本理论、路线、政策，任何时候、任何情况都保持清醒政治头脑和政治本色，坚决不移与党中央保持高度一致。坚决反对“四风〞。围绕“两方案一方案〞，持续抓好问题整改。加大整风肃纪力度，保持反“四风〞高压态势。健全改良作风常态化制度，扎紧织密权力运行的制度笼子。 　3．强化群众观念。坚持从群众中来，到群众中去，全心全意为人民效劳。放下架子、迈开步子，多到田间地头去，与群众交朋友、做知己、心贴心，真切体验群众的甘苦忧乐，与群众干在一起、苦在一起、乐在一起。设身处地为群众着想，群众期盼的事情再难也要真抓实干，在关键处为民作主，于细微处彰显真情。 　4．坚持创新思维。“创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。〞领导班子工作，特别是“一把手〞要有创新的思维和敢为人先的胆识，因为只有创新的思想、有较高的创新思维能力、先进的理念，才能有创新的思路和创新的工作，适应形势的需要，才能带出创新型的领导班子和干部队伍。 　5．夯实“两个责任〞。严格执行“一岗双责〞、“一案双查〞等制度，层层传导压力，级级落实责任。深化纪检体制机制改革，强化关键岗位、重点领域监督，加快推进惩治和预防腐败体系建设。 　6．严把选人用人关。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例规定，突出一线锻炼使用干部。严把程序步骤关，坚决防止用人失当。 　近几年来，XX镇干部队伍建设取得明显成效，为推动我镇政治经济社会开展，建设美好XX提供了强有力的组织保障。但是，随着形势的开展，干部队伍建设也还存在着一些不适应的情况。 　一、存在的问题 　．乡镇干部队伍出现青黄不接的状况。特