2023年加强XX县民主政治建设的调研报告.docx

关于加强XX县民主政治建设的调研报告 开展社会主义民主推动xx率先开展--关于加强xx县民主政治建设的调研报告 中共xx县委组织部 省第十三次党代会提出了“加强社会主义民主法制建设，凝心聚力加速江西崛起〞的奋斗目标，开展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是一项庞大的系统工程，是全面建设小康社会的重要目标。xx是XX省改革开放最早的县，但与全县迅速提高的经济开展水平相比，民主法治建设的相对落后和开展的不平衡已严重制约xx的经济社会进一步跨越开展，因此重视和加强xx县民主政治建设，综合、全面地分析我县民主政治建设情况，研究新形势下民主政治建设中存在的问题并提出相应对策，对于进一步推进统筹城乡开展，全面建设小康社会具有深远的意义。根据县委统一安排部署，近期县委组织部XX县区委办、县人大办、县政府办、县政协办XX县区委统战部等单位组成课题调研组，就我县民主政治建设情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。 一、近几年来我县民主政治建设的成就 1、民主选举和民主决策进一步落实。一是深化了选举的民主程度。在村委会换届选举过程中，严格按照新修订的村民委员会组织法要求，坚持公开、公平、公正原那么，严格操作程序，组织村民按期进行直接选举，广阔村民参与民主选举积 1 极性得到进一步提高，据统计，在最近几届的村委会换届选举过程中，全县村民参选率在90％以上。在抓好村委会换届选举的同时，采取“两推一选〞的方式，通过党内推荐候选人与党外推荐候选人相结合，充分尊重群众意见，把好选人关，召开党员大会公开选举，真正将带头致富能力强、带着群众致富能力强的能人选为村党组织书记，目前，全县村党组织书记中致富能人的比例到达75%。二是细化了议事规那么。逐步建立健全了村“两委〞联席会议、村民会议、村民代表会议等制度，出台制定了包括村民代表条件、产生方法、会议召开时间、组织程序、议事规那么、议事范围、表决形式等内容在内的2023多种规定，注重把议事、定事、做事结合起来，确保村民代表会议决策的民主化、科学化和权威性。三是深化了“四议两公开一监督〞工作法。在全县范围内大力推行“四议两公开一监督〞工作法，完善党组织会提议、“两委〞会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决策、村务监督委员会监督流程，将议事决策过程纳入制度化、标准化、程序化的轨道，从议案的提出、受理、议定、实施到办理结果全程公开，进一步标准了村干部履职行为，激发了广阔群众参政议事的热情。据统计，202223年我县在推行“四议两公开一监督〞工作法中，20235个村（社区）对重大村务进行决策普遍在7次以上。 2、民主管理和民主监督进一步完善。一是民主管理实现多领域广覆盖。在村（社区）一级逐步制定和完善了村民自治章 2 程、村规民约、村级标准化管理化细那么，进一步明确了村民的权利和义务、村及各类组织间的关系和工作程序，落实了村民民主自治和管理制度，确保了基层群众对村务的知情权、参与权和决策权；积极鼓励支持企事业单位职工实行民主管理，完善了以职工代表大会为根本形式的企事业单位民主管理制度。二是民主监督渠道得到进一步拓宽。充分发挥人大、政协在民主监督方面的主体作用，建立了人大代表、政协委员定期联系制度，各部门单位认真听取代表对各项工作的意见和建议，及时研究整改措施，人大代表建议办结率20230%，同时对人大、政协提出的各项议案，认真加以研究和落实，指定专人跟踪协调，及时反响处理结果；建立了专题协商制度，按规定把人大政协监督纳入各级政府的决策程序，有效帮助党政部门改进工作，进一步提升了政府决策科学化水平；建立了信息报送制度，定期向人大、政协报送信息简报，详细反映党政部门的各项工作动态和重大工作进展具体情况，使人大、政协随时掌握工作情况，增强了人大、政协监督工作的针对性和实效性。 3、党务政务公开形式和内容进一步标准。一是公开内容进一步丰富。在全县所有单位全面公开党委班子建设、组织建设、党风作风、思想建设和不涉及党内秘密的其它事项等方面内容，长期公开政策措施、文件规定、工作程序、人员分工、年度工作目标任务等内容，定期公开重大工程进展、财务支出、人员履职及工作目标完成等情况，及时公开党员开展公示、干部考 3 察任用、干部考核评先评优、社会建议意见和整改措施落实等情况。二是公开载体进一步灵活。开通并完善了xx县党务公开网和人民政府网等网站建设，逐步丰富了网站栏目和链接，并指定专人负责及时更新网站内容。各乡镇及大局部县直、驻县单位也开通了各自门户网站。此外，各单位还利用会议通报、文件通报等形式将工作情况进行公开，在办公场所或醒目位臵建立了公开宣传栏，有条件的单位还通过触摸屏、电子滚动屏等形式将党的政策、工作动态等进行公开。三是公开程序进一步严格。多方面收集有关信息，报送县信息中心统一审核，根据公开的范围和内容，对审核结果采取适当的形式及时公开，对于重大决策和涉及干部群众切身利益的重大问题等事务采取先党内、后党外的顺序进行公开，同时明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反响给相关部门，并将处理和落实情况予以公开。 4、法制建设取得可喜成绩。一是群众法律意识明显增强。广泛开展“送法下乡〞、“送法进社区〞、“送法进企业〞等活动，通过发放宣传资料、举办知识讲座等形式将与群众紧密相关的法律法规送到田间地头、村落社区、民工集中地，进一步加大了法律法规宣传力度，在全社会营造学法知法守法的浓厚气氛，有效净化了社会风气；积极引导群众用法律武器维护自身合法权益，健全法律效劳体系，进一步提高效劳质量，以农民工、残疾人和未成年人等特殊群体为重点对象，大力开展 4 法律援助工作。二是执法队伍建设进一步加强。强化政法队伍和政法机关的自身建设，扎实开展为民效劳创先争优活动，狠抓以业务建设、队伍建设、信息化建设“三位一体〞为主要内容的执法标准化体系建设，明确责任，健全制度，严格管理，执法观念进一步转变、执法态度进一步端正、执法行为进一步标准、执法能力进一步提高，公正司法明显进步。三是政府法制建设成效显著。前不久，县政府办印发了xx县2023年度依法行政工作要点等文件，探索推行了行政执法责任制，建立健全了行政执法过错和错案责任追究、行政执法评议考核、行政执法主体和行政执法人员资格认证、行政执法公开公示、行政执法行为标准等配套制度，进一步标准了政府行政行为。 二、当前我县民主政治建设存在的问题及其原因 1、民主推进与经济开展不平衡，影响了民主政治建设。近20年来，特别是1996年来，我县在全省率先推行招商引资开展战略，经过历届县委、县政府的不懈努力，全县开放型经济取得了长足开展，经济总量迅速壮大，经济开展取得了可喜成绩，与此同时，我县在推进民主选举、民主决策等方面进行了大胆改革创新，民主政治也取得了明显的进步。但从两者开展的步伐相比来看，目前，我县民主政治的推进程度远落后于经济开展水平，民主的开展难以与经济社会开展水平相适应，全县经济开展速度与民主的推进速度不对称，特别是局部村集体经济薄弱、农民增收不快，制约了民主政治的推进。一方面，由于 5 关于加强xx县民主政治建设的调研报告.doc免费为全国范文类知名网站，下载全文稍作修改便可使用，即刻完成写稿任务。 支付6元已有11人下载 下载这篇word文档 缺乏特色产业的支撑，农村大局部群众进城就业务工，集体经济开展落后，甚至有的是空壳村、负债村，在推进民主化进程中，必然会产生经济开展与民主建设不适应的问题，导致村级开展民主无积极性，影响了民主的推进速度；另一方面，通过这些年的开展，农民群众的生活水平有了很大提高，但是，还有相当一局部农户的根本生活难以得到保障，在这种情况下，他们把主要精力放在如何解决生计上，而无暇顾及民主管理，很显然，在生存权和开展权没有得到充分保障的前提下，客观上影响了民主政治的开展进程。 2、少数基层干部和群众的民主法治意识淡薄，阻碍了民主政治建设。不少干部群众特别是农村干部群众的理性民主意识仍比较薄弱。一是局部村干部缺乏村民自治的法律知识，在自治活动中凭主观意志，不尊重村民的民主权益。有的认为自己是群众选举产生的，村里的事务就应该由他们说了算；有的认为群众不懂决策和管理，阻拦群众参与对村务的民主决策和民主管理；有的认为村务不能公开，生怕群众提意见，给自己造成麻烦。二是局部村民正确行使民主权利意识不强。有的受封建宗派意识影响，在选举过程中不是出于公心，而是按房派、宗族来确定投票对象，投“宗族票〞、“房派票〞，使选举工作渗透着较强的宗派色彩；有的村民按个人恩怨好恶来“挑选〞村干部，投“感情票〞；有的受利益驱动，谁给好处就投谁的票，严重影响了村委会选举的公平公正。三是局部地方村民代 6 表会议仍然没有制度化，没有发挥在参与村务管理中的应有作用。个别地方的村民代表会议有名无实，一年到头开不了一两次会，村里的事务始终是个别干部说了算，村里上下情况不通，干群之间难以有效接触和交流，群众难以向村委会提供合理的意见建议。四是局部乡镇干部法治管理水平有待提高。虽然我县实行村民自治已近20年，但许多农村基层干部仍不熟悉村民自治的法律知识，不懂如何依法指导、帮助村民开展自治工作。有的乡镇干部以传统的思维模式，动用简单的行政命令干预村委会工作；有的乡镇干部片面认为，农村实行自治是群众自己的事，不主动引导群众按照法律程序做好工作。 3、推进民主的合力不够，限制了民主政治建设。开展社会主义民主政治建设是一项系统性、长期性的工程，需要各部门配合、全社会共同参与实施。而在抓民主政治建设的具体工作中，没有一个固定的机构来统筹协调运作，涉及的部门如人大、政协、纪委、组织、统战、民政和司法等部门都是各管各的线、各唱各的调，没有一个好的综合统筹协调机制，相互之间配合不够，合力不够，影响了民主政治建设的整体开展。与此同时，民主政治建设工作队伍相对薄弱，局面难以翻开，工作难以开拓创新。推进民主政治建设，需要专业工作者扎实工作，需要基层骨干和积极分子投身其中积极实践。我县目前的情况是，从事民主政治建设的工作人员无论是数量还是质量都与上级要求相距甚远。作为职能部门之一的县民政局基层政权股目前仅 7 有1名干部，且在实际工作中还兼职该单位非公党建、招商引资、安商效劳等其他工作。乡镇从事基层政权建设工作的骨干和积极分子那么更缺乏，许多乡镇民主建设工作由其他人员兼职，一些乡镇民政所编制被占用，但实际上从事的工作又非民政范畴。 4、基层民主开展上的不平衡、不标准，制约了民主政治建设。一是阳光党务政务制度执行不够标准，一些地方在公开上避重就轻、避实就虚，公开的内容不全面，重事权公开，轻财权、物权公开；一些地方内容更新不及时，一年到头就公开一两次。二是民主决策的方式不标准、不透明。在村级重大事项决策上，有的很少或不开村民代表大会。在实际操作过程中，由于少数地方对决策的内容透明度不高，与群众交流沟通的少，致使局部决策执行不到位，影响了民主决策的效果。三是参与民主的渠道不够通畅。一方面，少数干部担忧扩大了民主会弱化自己的权力，尽管制定了严格的规章制度，实行了党务、政务、财务公开，但执行时缺乏连续性和标准性，大多数群众还不能参与到重大事项决策和管理上来；另一方面，群众对民主的认识有一定的偏差，认为只要符合自己的利益或满足了自己的要求就是民主，对涉及其它的事项漠不关心，存在只要不损害到自身利益，推不推行民主与自己无关的思想。四是民主管理和监督形式虚化。局部干部群众参与民主管理和监督的积极性和主动性不够，带有一定的应付性、被动性，重形式、轻内 8 容、要求时紧时松的现象还一定程度存在，缺乏有效的监督检查手段。 三、积极推进我县