2023年副县长在计生分析会上讲话.docx

2023年副县长在计生分析会上讲话 同志们： 今日，县委、县政府召开全县人口规划生育工作半年形势分析会，是一次特殊重要的会议，主要任务是回忆总结上半年人口计生工作，认真分析面临的形势，争辩白决工作中遇到的一些突出问题，支配部署后四个月工作，进一步发动全县上下立足实际，着眼进展，科学谋划，鼓足干劲，确保实现年初既定的人口计生工作目标任务。应当说，县人口计生委对今日的形势分析会预备充分，把半年分组检查的状况、检查排名的状况供给给大家，期望各个街镇认真比照年初目标，认真比照先进，找出我们存在的差距和薄弱环节，狠抓后四个月的工作。刚刚，县人口计生委主任加伦同志对半年检查状况给大家进行了通报，也分析了当前人口计生工作面临的形势，尤其对后四个月人口计生工作进行了全面支配部署。家伦同志所讲的意见都是县人口计生领导小组集体争辩的意见，请大家结合实际认真抓好落实。同时，街道、镇、镇作了很好的沟通发言。下面，我就做好后四个月人口计生工作再两点意见： 一、冷静思考，正确把握当前形势 总的来讲，经过全县上下的共同努力，我县人口计生工作这几年来有了很大的突破，扭转了我县人口计生工作的被动局面，这是一个不争的事实，同时也得到了市委、市政府及市人口计生委的充分确定。具体来讲，我认为上半年工作主要呈现以下几个特点： 〔一〕主要考核指标总体趋好。从半年检查状况来看，除诞生人口性别比约偏高外〔按要求是把握在108：100以内，半年检查状况是12023.9：100〕，诞生人口符合政策生育率为90.3%，高于县年初目标1.3个百分点、市考核指标5.3个百分点，诞生缺陷一级预防掩盖率为96.5%，高于市考核指标1.5个百分点。 〔二〕各级领导重视程度提高。就县上而言，加大了投入。除了保证了人口计生事业费外，在年初的人口计生领导小组会上，王书记、徐县长同意依据创立市级规划生育优质效劳先进县的要求，由县财政解决150万元对街镇人口规划生育效劳站添置设施设备；县政府出台了?县规划生育手术并发症管理方法〔试行〕?，对规划生育手术并发症患者的医疗费实行定额补助，医疗费定额补助标准为每人每年1200元。就部门而言，增加了协作。县人民法院大力支持强制征收社会抚养费效果较好，上半年依法强制执行规划生育案件54件；公安部门与计生部门实现了诞生人口信息共享；卫生部门协作做好诞生人口缺陷干预。就街镇而言，落实了责任。各街镇坚持党政“一把手〞负总责、亲自抓，明确任务，落实责任，保障了人口计生工作顺当开展。 〔三〕计生工作创新力量增加。从半年检查状况来看，在宣扬工作上，深化开展赶场日定点宣扬活动，得到市人口计生委的充分确定，今年6月3日县人口计生委代表县在全市计生宣扬工作会上作了经验沟通发言；充分利用各街镇电子显示屏每天滚动播放人口计生法律法规和政策，宽敞群众反响较好；以建设巴渝新居为契机，依托渝黔、綦万两条高速大路，着力打造南北人口文化宣扬长廊，效果较好；在全市领先成立人口文化促进会，广泛宣扬人口计生工作，效果较好。在行政执法上，县人口计生委超前开展违法生育大清理专项活动，对实行规划生育以来的全部已处理未完清和未处理案件进行了拉网式排查，并在全县各村民小组张榜公布，发动群众参与和监督，截止目前全县共清理出已处理未完清案件5518件，未处理案件5977件。 〔四〕基层根底管理水平提升。从半年检查状况来看，PIS系统村级推广应用率达100%，组级起报质量有明显提高，全县人口信息精确     率达94.2%，高于去年同期8.4个百分点。 〔五〕落实惠民政策推动顺当。从半年检查状况来看，依据统计年度，共有国家嘉奖扶助6631人、金额770.2万元，国家特殊扶助和重庆市农村独生子女四级以下残疾扶助共766人、金额227.8万元，有169名农村独生女享受了高中上升校加5分的优待政策。 虽然半年工作所取得的成果令人鼓舞，但是我们工作中存在的问题也不能无视。目前，全县人口计生工作基层根底还很薄弱，稳定低生育水平的任务还很困难，总体工作水平与兄弟区县还有确定的差距，一些深层次的问题仍未得到很好地解决，我们面临的形势照旧严峻。主要表现在以下几个方面： 〔一〕齐抓共管合力不够强。各街镇党政主要领导更加重视人口计生工作，但各个方面齐抓共管还未真正落到实处，虽然制定了部门协作共管机制，但部门间的协作亲热程度仍不够，局部街镇部门间存在推诿现象。局部领导干部在具体工作中只停留在外表，没有更多地进村入户、深化调查，对计生工作总体把握不全面、不深化。 〔二〕行政执法力度不够大。与去年同期相比，今年行政执法有进步，但进展不平衡、力度不够。截止5月26日全县共征收社会抚养费1378.8万元，仅完成全年任务的38%，时间过半，任务未过半。一是违法生育处理不平衡。上半年，全县违法生育处理率为71%，处理率较高的镇分别是镇91.7%、街道87.4%、81.82%，处理率最低的镇不到40%。二是社会抚养费征收进度不平衡。从半年检查的状况来看，完成较好的镇是、、，分别完成全年任务的90%、76%、69%、64%；最差的镇仅完成全年任务的13%，还有3个镇都没有完成全年任务的20%。三是少数街镇计生惩办案卷质量低和惩办程序不标准的问题还很突出。少数计生执法人员在执法过程中存在不作为，甚至有乱作为的现象，造成应诉案件和群众上访多，有2个镇比拟突出。 〔三〕创优工作推动不够快。主要表现在：一是领导重视不够。对创优工作，局部街镇主要领导不关心不过问，分管领导不争辩不落实，创优工作思路不清、措施不力，推动特殊缓慢，没有完成县上支配的阶段性工作。二是工作力量不强。对创优工作，局部街镇仅仅是效劳站人员在单打独斗，未形成齐抓共管的合力，创优相关资料收集不完善不标准；街镇效劳站技术人员混岗使用严峻，局部街镇将计生效劳站在编人员支配在其他岗位工作〔据统计，全县基层人口计生效劳人员实际在编40人，但实际在岗只有24人〕，导致效劳站技术效劳力量严峻缺乏，综合效劳力量较差，效劳人员素养参差不齐，严峻影响了计生优质效劳质量，与创立市级优质效劳先进县的差距还比拟大。三是宣扬气氛不浓。对创优工作，局部街镇没有广泛开展宣扬，效劳对象不知晓创优工作，甚至连部份街镇主要领导、分管领导、计生干部也不清楚创优的状况。 〔四〕嘉奖扶助落实不够细。从半年检查状况来看，全县嘉奖扶助对象漏统、缓报400多人，最突出的镇漏报到达55人。漏统、缓报的嘉奖扶助对象已成为上访上诉的一大群体，严峻影响了社会稳定。 〔五〕企业计生管理不够实。县境内大多市属企业经受了转轨变型期，有的改制，有的破产，资产重组，机构调整，人员分流，人口计生工作也随之消逝了新状况、新问题。局部企业人口计生管理与效劳工作处于断档脱位、规划生育面临失控的边缘。 同志们，存在上述这些问题并不行怕，能够觉察问题是好事，怕的是隐瞒问题、积累问题。假设这些问题不生疏、不解决，完成今年的目标任务就特殊困难。因此，我们要确定要认真把握问题，找准缘由，对症下药，实行措施认真加以解决。 二、强化措施，扎实抓好下步工作 今年是我县创立规划生育优质效劳先进县，推动人口计生工作迈上新台阶的关键之年，期望大家要依据县委、县政府年初人口计生工作的支配部署，针对当前存在的问题和薄弱环节，进一步认清形势，增加措施，狠抓落实，确保全年目标任务的全面完成。 〔一〕围绕实现一大目标，强力推动创优工作。成功创立重庆市规划生育优质效劳先进县是徐县长在年初人代会上向全县人民代表做出的承诺。各街镇确定要比照创立标准，逐项分析，查漏补缺，强力推动各项创立工作，确保成功创立市级规划生育优质效劳先进县。一是要务必做到领导到位。今日会上再次明确各街镇主要领导是创优工作的第一责任人、要亲自抓，分管领导是直接责任人、要具体抓，结合半年检查状况，认真查找创立工作中的问题和缺乏，进一步理清思路，增加措施，加大力度，倒计时打表推动各项创立工作。二是要务必做到投入到位。依据计生效劳站功能建设要求，在县人口计生委的指导下，配齐根本设备，进一步完善计生效劳站硬件设施，满足育龄群众效劳需要。三是要务必做到管理到位。加强计生效劳技术人员管理,严禁将有医学背景的计生效劳站在编人员支配到其他岗位工作，具体由县人口计生牵头，会同各街镇认真清理，对已经支配到其他岗位工作的，必需准时归位。如因工作缘由要调离计生效劳工作岗位的，各街镇必需征求县人口计生委意见，确保计生效劳人员队伍相对稳定，保证效劳工作的连续性。同时，各街镇要马上完善相关工作制度，落实专人负责创优相关资料收集归档，迎接市检查组的验收。四是要务必做到效劳到位。围绕履行“八位一体〞的效劳管理职能，认真落实“健康—生殖健康促进专项规划〞，定期组织技术效劳人员对己婚育龄妇女开展免费生殖健康普查、生殖保健指导等效劳，提高群众生殖健康水平；建立规划生育手术对象定期随访制度，通过 回访、上门回访等形式，进一步标准术后随访工作，确保术后随访效劳率、群众满足率达95%以上。广泛开展育龄妇女诞生缺陷干预学问和优生优育培训，普及预防诞生缺陷科学学问，增加群众自我预防遗传性疾病和孕期疼惜意识，确保诞生缺陷一级预防掩盖率到达95%，提高诞生人口素养。 〔二〕切实做好两项工作，扎实开展专项治理。近年来，由于我县未对历年违法生育行为进行全面彻底清理，对企业人口计生工作管理不够严格，导致目前全县历年违法生育案件底数不清、企业人口计生工作趋于弱化，给全县人口计生工作带来了确定的负面影响。为此，县政府将用后四个月的时间，扎实开展历年违法生育清理处理和加强企业人口计生管理的专项治理工作，扭转当前不利局面。一是要全面清理处理历年违法生育行为。县人口计生委对此项工作已于今年2月份进行了支配部署，各街镇做了大量艰苦细致的工作，目前完成了相关表册及数据的上报。但是从半年检查状况来看，局部街镇不同程度存在清理不彻底或对清理出来的数据有瞒报现象。为此，各街镇要严格依据县人口计生委的要求，对历年违法生育进行再清理、再公示，在7月1日前全面清理上报县人口计生委。从7月1日起，县人口计生委要依据市人口计生委政策，指导各街镇对清理出来的历史积案进行妥当处理，确保我县清理结果、结案指标到达市考核要求。二是要统筹协调加强企业人口计生工作。6月初，由县人口计生委牵头对在綦市属厂矿企业人口计生工作进行了调研，觉察了一些不容无视的问题。各厂矿企业要务必引起高度重视，要健全领导机构，按要求设立人口计生办，配备专兼职工作人员，具体负责本单位的人口计生宣扬教育、避孕节育、人口统计、人口信息管理、流淌人口规划生育效劳管理、规划生育家庭特殊扶助、独生子女父母嘉奖以及生育效劳证、独生子女父母荣耀证、流淌人口婚育证明等相关手续的办理工作，挂念街镇抓好社会抚养费征收工作，各街镇要乐观主动做好厂地协调效劳工作，县人口计生委要做好业务指导和培训工作，努力形成统筹协调的工作机制，共同抓好厂矿企业人口计生工作，推动人口计生工作平衡进展。 〔三〕突出抓好三大重点，着力提高工作质量。一是要坚决不移抓好宣扬工作。一方面，要连续深化开展“计生赶场〞宣扬效劳活动。此项工作是今年在全市推广的一项重大项目，也是全国计生宣扬工作现场会在我市参观考察的重要内容。各街镇要细心制定工作方案，严密组织活动开展，标准宣扬内容，突出宣扬重点，创新宣扬方式，突出为民效劳。县上将实行明查暗访等方式，定期、不定期对“计生赶场〞宣扬效劳活动开展状况进行催促检查。另一方面，要全面加强规划生育新闻宣扬工作。各街镇要充分发挥报纸、电视、播送、网络等新闻媒介的作用，加强人口计生重大主题、重要工作的新闻宣扬，加强经常性人口新闻宣扬，建立公益性人口新闻宣扬制度，正确引导人口舆情。凡人口新闻宣扬工作做得差的街镇，不得评为精彩完成责任目标先进单位。二是要着力夯实基层根底管理。各街镇要充分发挥信息化村级网络的作用，进一步强化