2023年副县长在突发事件趋势分析会议上的致辞.doc

副县长在突发事件趋势分析会议上的讲话〔摘编〕 〔前略〕 一、扎实苦干，2023年应急管理工作成效明显 2023年，各乡镇、各有关部门和单位认真贯彻落实县委、县政府关于应急管理工作的一系列工作部署和要求，开拓进取，创新工作，取得了较好成绩。 一是应急管理标准化建设进展顺利。去年我县完成3个市级应急管理示范乡镇和3个示范村〔社区〕创立任务。二是预案体系不断完善。全年修订县级应急预案15个，各乡镇和部门修订预案23个。三是应急演练扎实开展。去年全县各级综合应急救援队伍组织开展各类应急演练40余次。四是“两个平台〞建设全面完成。预警信息发布平台6个分中心及25个乡镇工作站、应急应战指挥中心及25个乡镇工作站已建成投入使用。五是区域联动机制逐步建立。去年我县与xx区、xx区、xx县、xx县、xx县、xx县等6个相邻区县签订了应急联动协议。六是应急处置能力不断提升。成功处置“4.17〞森林火灾、“4.19〞风雹暴雨灾害等各类突发事件10余起。七是政务值班制度不断标准。全年共发布各类预警信息30余次，短信5万多条，办理公开 527件、电子信箱1337件，办结率均为100%。 通过努力，全年无较大以上突发事件发生，应对突发事件的能力显著提升，得到市政府应急办以及县委、县政府的充分肯定。这些成绩的取得，离不开全县各级各部门的高度重视和大力支持，特别是具体从事应急管理工作的同志们共同努力、扎实工作的结果，在此，我代表县政府向同志们表示衷心的感谢。 二、认清形势，不断增强工作的责任感和紧迫感 〔一〕做好应急管理工作是应尽之责。上个月，市里召开了应急管理工作电视 会议，刘强副市长着重强调，我们各级政府要主动防范、注重实效，切实提升突发事件应对能力，具体工作上，要着力提升风险防控能力、应急响应能力、救援处置能力、应急保障能力、恢复重建能力等“五大能力〞，切实保障人民群众的生命财产平安。今年是我县全面深化改革的开局之年，维护社会和谐稳定的压力较大，必须以高度的政治责任感和强烈的危机感来抓好应急管理工作。 〔二〕做好应急管理工作是形势所需。从刚刚四大类突发事件牵头部门趋势分析发言来看，我县今年的突发事件趋势主要有以下几个方面的特征。一是自然灾害依然严峻。自然灾害种类多，洪灾和伏旱并存，存在发生重大森林火灾的可能。特别是近期天气温度上升快，容易发生火灾，森林防火形势较为严峻。同时，风雹、农业有害生物等灾害也需要高度重视。二是事故灾难不容无视。事故灾难仍将处于高位，交通、建筑施工、煤矿等重点行业和领域仍存在重大事故隐患。三是公共卫生亟需重视。传染病疫情、群体性不明原因疾病隐患增多。四是社会平安的不稳定因素增大。辞退民师、湘渝铁路民兵民工、企业改革、征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、恐怖袭击等社会不安定因素依然存在。针对这些问题，我们必须采取切实有效措施应对和处理。 三、突出重点，切实抓好2023年各项工作 〔一〕抓好标准建设。一是要健全工作机制。四大类突发事件牵头单位要定期开展突发事件风险研判、趋势分析，乡镇、村〔社区〕也要开展趋势分析、风险评估等工作，建立完善应急联动机制。二是推进基层应急管理标准化建设。按照2023年全面完成乡镇、村〔社区〕应急管理标准化建设任务的总体目标，我县2023年至少要完成5个示范乡镇、65个示范村〔社区〕建设任务。这是一项硬任务，希望各乡镇严格按照标准，认真抓好落实。 〔二〕抓好监测预警。一是加强风险隐患监测。气象、水务、国土、林业、农委、安监等部门要建立和更新隐患信息及监测站点数据库，及时向群众公布。二是加强隐患排查整治。各乡镇，有关部门要开展经常性的隐患排查专项治理，对重大隐患实行“挂账销号〞和“限时〞治理。三是加强预警信息发布。充分利用突发事件预警信息发布平台、通讯网络、led屏幕、播送电视等发布渠道，提高预警信息发布的及时性和通达性。 〔三〕抓好预案演练。一是加大预案修订力度。按照“四化〞要求抓好预案修订，提高预案编制质量，切实推进重大危险源和灾害点“一对一〞应急预案的编制修订工作。二是加大预案演练力度。探索建立预案编修后1个月内开展一次桌面推演制度，积极推进盲演和无脚本演练，强化演练的针对性和实战性。 〔四〕抓好应急保障。一是完善和发挥平台功能。加快应急平台应用系统整合，进一步完善应急值守、信息发布、指挥调度、综合研判、视频会商等功能。二是避难场所功能要不断完善。主管单位要加强维护和管理，增加设备设施，完善各项功能，开展1次以上应急避难疏散演练。三是健全物资储藏体系。乡镇、村〔社区〕要以生活类救灾物资储藏为重点，加强物资装备储藏和日常管理与保养维护。目前各乡镇物资储藏总体不错，但村〔社区〕物资储藏还较薄弱。 〔五〕抓好队伍建设。一是深入推进应急管理干部队伍、应急专家队伍、综合应急救援队伍、应急志愿者队伍和民兵应急分队建设，加强队伍培训演练。二是按照一专多能、一队多用、专兼结合、平战结合的原那么，县综合应急救援支队所属“8+10〞应急救援队伍要制定训练方案，各乡镇救援队伍要做好日常训练，消防、林业、水务等部门要开展专业救援装备的技能训练。 〔六〕抓好值班值守。一是坚持值班制度。认真执行领导带班和24小时值班制度，充实和加强值班力量，增强带班领导、值守人员的责任意识，严禁出现缺岗、脱岗现象，县政府应急办将不定期通报值班值守情况。同时，进一步加强县领导批示办理报告工作。二是标准信息报送。各乡镇、县级部门和单位在突发事件发生后，必须按规定将有关信息上报县政府值班室，强化信息核查、分析、研判工作，提高信息报送的时效性、准确性、完整性。对迟报、谎报、瞒报和漏报的，将严格追究责任。 〔七〕抓好 〔信箱〕办理。按照政府公开 〔信箱〕工作要求，标准政府公开 〔信箱〕的受理、处理、回复和公示，认真做好政策解答和提供效劳。加强沟通协调，强化考核督查和回访，提升公开 〔信箱〕工作质量，充分发挥公开 〔信箱〕在倾听民声、反映民意、传递民情、为民排忧解难、维护稳定等方面的积极作用。 〔八〕抓好宣教培训。一是丰富宣教形式，拓展宣教内容，创新宣教载体，切实提高公众防灾减灾、自救互救能力。二是开展常态、系统、专业的应急管理培训，提高各级各部门领导干部的理论知识和应对处置能力。三是落实应急知识手册进万家活动，增强全县人民防灾减灾知识和突发事件根本应急常识。 〔九〕抓好催促落实。各乡镇、各部门要深刻领会本次会议精神，严格按照会议要求，制定具体措施，把应急管理各项工作落到实处。主要领导要亲自研究协调，分管领导要具体抓落实，其余领导要按分工抓好相应的应急管理工作。县政府应急办要加强应急管理工作指导和催促检查。 12 〔前略〕 一、围绕“五个强化〞，全力打好防汛抗旱保卫战 县委、县政府始终把防汛保平安、抗旱保丰收作为保障县域经济社会开展和民生的头等大事，纳入了重要的议事日程，以最大的决心，最有力的措施，确保打好防汛抗旱保卫战。 近日，我国南方多地遭遇暴风雨袭击，广东、深圳等地受灾严重。国家防总为此召开会商会，安排部署防汛抗旱工作。市政府5月8日也召开了全市防汛抗旱工作电视 会议，张鸣副市长做了重要讲话，对全市防汛抗旱工作和当前农业农村工作进行了安排。当前，我县防汛抗旱工作依然面临严峻挑战。一是防汛压力较大。我县水利工程多，中小河流多，导致防汛压力大。目前有已成水库116座，在建中型水库1座、出险加固的水库15座，已成山坪塘4433口，整治山坪塘998口，144条河流，防汛压力很大。二是防汛物资储藏缺乏。绝大多数乡镇没有按要求储藏足够的防汛抢险物资，特别是小㈡型水库储藏量更小。三是防汛监测预警设施管理不到位。中小河流水文监测系统和山洪灾害监测预警系统，在后期运行维护较差，缺乏有效管理。四是气象形势不容乐观。据气象部门分析：今年汛期总的趋势是旱涝交替，涝重于旱。平均气温将比历年同期偏高，总降雨量正常略偏多。汛期有4—5次暴雨天气，有洪涝和过境洪涝出现，盛夏有25天左右的伏旱。五是局部干部群众思想认识不高。一些干部群众对我县的防汛抗旱严峻形势认识不到位，重视不够，存在盲目乐观，麻痹大意的思想。加之乡镇、村社领导调整较为频繁，存在工作情况不熟悉，组织领导衔接不够。因此，各级各部门要站在开展的战略高度，以为全县广阔群众的生命财产高度负责的态度，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，坚持防汛、抗旱两手抓，采取有效措施，扎实抓好今年的防汛抗旱工作，确保各类水库、重点场镇和重要交通干线的防汛平安，保障城乡居民生活用水，满足生产、生态用水，最大程度减轻洪旱灾害损失。 第一，强化水利水电工程平安度汛工作。水利水电工程平安度汛是我县防汛工作的重中之重，必须采取有力措施，确保不发生垮坝事件。各级各部门要按照部门职责和属地管理原那么加大水利水电工程平安隐患的排查力度，摸清家底，及时整治消除平安隐患，确保水利水电工程的平安度汛，确实在汛期不能消除平安隐患的，务必空库度汛或停产度汛。对于在建的水利工程，要加快进度，监管质量，把在建工程防汛平安工作抓上手，特别是工程法人要组织施工单位认真编制平安度汛施工方案，报防汛部门审批后严格执行。同时要强化已成水库、山坪塘日常管理，必须做到不垮一库一坝。 第二，强化山洪灾害防御工作。山洪灾害防御要真正做到“预案到乡、预警到村、责任到户〞。要完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量防止人员伤亡。要加强山洪灾害防御知识的宣传教育，增强干部群众主动防灾避灾意识，提高自防、自救、互救能力。 第三，强化河道清障和防汛抗旱能力建设。各乡镇一定要依法加强河道管理，确保行洪畅通，特别是非法取土洗沙的现象一定要杜绝，目前尚没有取缔完的由乡镇牵头，相关部门全力配合，务必在5月底前完成。已经完成取缔工作的乡镇，务必加强监管，防止死灰复燃。同时要进一步加强防汛抗旱能力建设，各乡镇要尽快建立健全乡镇防汛抗旱日常办事机构，落实专职人员，村社要落实信息联络员，逐步建立健全“县-乡-村-社〞四级防汛抗旱组织机构。 第四，强化抗旱减灾工作。根据气象部门预测，今年我县可能有25天左右的伏旱天气。因此，各乡镇在抓好平安度汛的同时，必须继续做好抗旱工作。要加快水库整治、城乡饮水平安工程建设，努力提高抗旱水源保障能力。旱情发生后必须优先保障人民群众生活用水，努力满足工农业生产和生态用水，确保抗旱工作有序开展。 第五，强化水文根底设施管理。我县已建成5个水文站、22个水位站、113个雨量站、54的预警播送站。水文工作是全县经济社会开展的重要根底性工作，是防洪抗旱的重要技术支撑，是防汛抗旱指挥决策的重要依据，务必管理好、维护好，充分发挥其作用。 二、突出“三大重点〞，深入开展春耕生产攻坚战 今年以来，我县农村经济开展总体向好。一季度农业总产值4.995亿元，增长5.2%；农业增加值3.089亿元，增加值增幅为5.4%，排全市第一；农村常住居民人均可支配收入2953元，增长13.7%，绝对额排考核组第一，增幅排全市第二，考核组第一。同时农业开展形势良好。塘库堰蓄水是近几年最好水平，农业根底设施得到不断改善，农业增收有较好空间。总体看，今年春耕生产扎实推进，开局良好，但仍然存在大春满栽满插有难度、在土作物抗灾压力较大等问题。因此，要着力抓好以下三个方面的重点工作。 一是抓好大春粮食栽插管理。一要调剂水稻秧苗，确保满栽满插。由于播种期雨多温低，再加上风灾影响，造成区域性烂种或死秧，局部地方和少数农户缺秧。在栽插过程中，要全面掌握乡镇育秧情况