2023年创新型交通行业工作会议致辞.doc

创新型交通行业工作会议讲话 同志们： 今年初，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，作出了走自主创新道路、建设创新型国家的战略决策。根据中央的战略部署，部党组认真总结了公路水路交通开展的历史经验，深刻分析了交通开展面临的形势，围绕交通开展目标，提出了建设创新型交通行业的重大战略任务。为此，部组织了由孟勇同志牵头的专门班子，开展了建设创新型交通行业的研究工作，召开了部专家委员会、部长政策咨询小组等多层面的座谈会，并到省区市交通部门、交通企业、科研单位进行调研。在此根底上，起草了建设创新型交通行业指导意见〔以下简称指导意见〕，广泛征求并吸收了各方面的意见和建议，已经部党组审定印发。今天，我们召开建设创新型交通行业工作会议，就是要全面贯彻落实科学开展观，认清形势，统一认识，明确目标，部署实施指导意见，扎实推进创新型交通行业的建设，全面推进交通事业又快又好开展。 下面，我代表部党组讲几点意见。 一、深刻认识建设创新型交通行业的重大意义 建设创新型交通行业，既是建设创新型国家战略的客观要求，也是行业自身开展成功经验的总结，更是交通实现又快又好开展的需要。制定这个指导意见，推进创新型交通行业建设，主要基于以下认识： 〔一〕创新是我们党长期坚持的治党治国之道。 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我们党是一个坚持与时俱进、不断创新的党。一部中国共产党的历史，就是不断探索马克思主义根本原理同中国具体实际相结合、不断在实践的根底上进行创新的历史。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想，是马克思主义中国化的理论创新成果，集中表达了我们党一以贯之的创新精神，指导中国革命、建设和改革事业不断从胜利走向胜利。 以毛泽东同志为代表的第一代党的领导集体，对中国取得新民主主义革命的胜利、向社会主义过渡进行了多方面的探索。毛泽东同志指出：“任何国家的思想家，都要创造新的理论。〞他把马克思列宁主义与中国具体实践相结合，创立了新民主主义革命理论，指导中国革命取得了胜利，领导中国人民走上社会主义道路。 在建设社会主义的伟大实践中，以邓小平同志为核心的第二代党的领导集体，对什么是社会主义、怎样建设社会主义进行了创造性的探索和实践。邓小平同志在总结国内外社会主义开展的经验和教训时指出：“不以新的思想、观点去继承、开展马克思主义，不是真正的马克思主义者。〞提出要解放思想、实事求是，创立了建设中国特色社会主义的理论，指引我国社会主义事业进入改革开放的新时期。 以江泽民同志为核心的第三代党的领导集体，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对建设一个什么样的党、怎样建设党的认识。江泽民同志指出：“全党同志必须统一认识，必须在建设有中国特色社会主义的伟大事业中坚持创新、创新、再创新。〞提出了我们党在新的历史阶段，要始终保持先进性的要求，形成了“三个代表〞重要思想，进一步丰富了马克思主义的理论宝库。 党的十六大以来，面对新形势和新情况，以胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，强调要把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道。在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，提出科学开展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想，为推进中国特色社会主义伟大事业提供了科学的理论指导和有力的思想保证。 历史和现实告诉我们，我们党领导革命、建设、改革取得的伟大成就，都与高度重视理论创新和实践创新密不可分。今天，不断推进交通在新的历史起点上实现又快又好开展，需要我们继承和发扬党的优良传统，紧密结合交通开展实际，创造性地贯彻落实好党的路线、方针和政策，用新理念、新思路、新方法解决开展中存在的问题，不断适应经济社会对交通提出的新要求。 〔二〕创新是交通实现跨越式开展的根本经验。 改革开放以来，我国公路水路交通事业取得了历史性的巨大成就。根底设施规模不断扩大，运输效劳水平明显提高，平安保障能力显著增强，在综合运输体系中的地位和作用进一步加强，为促进经济社会开展和人民生活水平的提高作出了重大奉献。回忆改革开放以来交通开展的历程，就是一个不断改革创新的过程。 改革开放初期，针对运力严重缺乏的局面，部党组提出“有路大家行车，有水大家行船〞，全面开放公路水路运输市场，极大地促进了交通生产力的开展。20世纪80年代末期，部党组提出了“三主一支持〞的长远开展规划，科学筹划和指导了公路水路交通根底设施建设，有效缓解了交通对国民经济开展的瓶颈制约。进入新世纪，部党组又提出了“跳出行业看行业〞、“做负责任的政府部门和负责任的行业〞的工作理念，从更高层面和更深层次促进交通工作上新的水平。 这个时期，交通系统各单位紧密围绕交通根底设施建设和运输生产管理中的重大技术问题，组织实施了一系列的科技攻关和应用技术研究。高等级公路建设成套技术、特大跨径桥梁和长大隧道建设技术、深水筑港技术、巨型河口航道整治技术等方面的突破，计算机辅助设计技术、卫星定位和航测遥感技术在交通领域中的集成应用，有力地保障了我国高速公路、深水港口和内河航道的建设以及大型河口通海航道的治理。集装箱运输成套技术、内河分节驳顶推运输成套技术等一大批科技成果的应用，促进了交通运输质量、效劳和效益的提高，有力支撑了公路水路交通的快速开展。 这个时期，按照建立社会主义市场经济体制的要求，交通部门加快了政府职能转变，实行政企分开，改革交通建设管理体制，开放公路水路交通建设市场，实行公路水路工程招投标制、建设合同管理制、工程监理制，标准了公路水路建设市场秩序，提高了工程质量。组织实施了港口管理体制改革，将港口下放地方政府管理，初步建立了一个与开展要求相适应的港口管理体制。按照精简、统一、效能和政事分开的原那么，改革海事和救捞管理体制，明确了职责，统一了政令、完善了布局、强化了监管，提高了水上平安监督管理和救助能力。 为了解决交通建设资金问题，20世纪80年代中期开始，国家先后提高养路费征收标准，开征车辆购置附加费〔税〕、港口建设费、公路客货运附加费，出台了“贷款修路、收费还贷〞等政策，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资〞的多元化交通投融资格局，促进了公路水路交通根底设施建设。为解决新时期交通科技开展问题，从“十五〞开始，实施了从车购税专项资金中安排西部交通建设科研经费的政策，开展了一大批科技工程研发，解决了许多重大科技问题，有力地支持了西部地区交通根底设施建设。 回忆以往，我们深刻的认识到，创新是交通实现跨越式开展的根本经验。用新理念、新思路、新举措推进交通工作，实现交通事业的新开展和新突破，这是交通开展的持久动力。 〔三〕创新是在新的历史起点上实现交通又快又好开展的战略选择。 当今世界，经济全球化趋势深入开展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋剧烈，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系日益加深，影响和作用也不断增强。同时，世界经济开展不平衡加剧，围绕资源、市场、技术、人才的国际竞争加剧，兴旺国家在经济技术上占优势的压力将长期存在。交通运输是经济运行的命脉，是对外联系的纽带，是提高国家竞争力的重要因素，也是改善人民生活的根底条件。因此，交通运输必须主动适应经济社会开展的新要求。 一是经济社会开展和人民生活水平提高对交通提出了新需求。当前，我国人均gdp已经超过1000美元。国际经验说明，在人均gdp1000－3000美元的开展阶段，是产业结构剧烈变化、社会格局急剧调整的时期，我国也不例外。就经济结构而言，我国产业结构升级加快，重化工业、汽车工业、房地产业等加速增长，对外贸易不断扩大，原油、铁矿石等战略物资和内外贸运输需求迅速增长；就消费结构而言，人们开始由“吃、穿、用〞向“住、行、休闲〞升级，小汽车等高档耐用消费品逐步进入群众消费，旅游已成为人们休闲的主要方式之一，人们对出行的需求日益加大。工业化、城镇化、市场化和国际化进程进一步加快，城乡之间、地区之间的人员往来和商品交换快速增加，运输需求旺盛。预计“十一五〞期间，公路客货运周转量将分别增长52%和41%，水路货物周转量将增长38%，汽车保有量将增长60%以上，全国港口货物吞吐量、沿海主要港口集装箱吞吐量将分别增长46%和78%。交通需求不仅表现在数量的快速增长，也表现在对高品质运输效劳的要求更加强烈，多元化乃至个性化的价值取向增强，对交通的效劳形式、内容与质量都将提出越来越高的要求。交通的开展必须表达“以人为本〞，更多地考虑方便社会公众，保障公众平安，更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求。 二是构建和谐社会和建设社会主义新农村对交通提出了更高要求。交通作为经济社会开展的根底产业，主要表现在对国民经济开展的支撑和保障作用，对生产力布局的引导作用，以及对区域经济协调开展的促进作用。我国地区之间开展不平衡，城乡收入差距较大，交通条件的改善不仅可以推进社会主义新农村建设，提高欠兴旺地区人民群众生活水平，为农民增加收入带来时机，还可以带动产业结构调整，促进区域经济协调开展。交通开展，不仅要着眼促进经济开展，还要表达维护社会公平，促进社会和谐开展。一方面要因地制宜，满足不同开展阶段和开展水平的交通需求，特别是加快欠兴旺地区和广阔农村的交通开展；另一方面，要主动配合国家开展战略的实施，发挥交通根底设施在生产力布局、区域协调开展、城镇化进程中的先导作用，推进城乡和区域交通一体化进程，加快重要运输节点和运输通道的建设，不断提高交通根底设施的网络化、规模化程度，加速综合运输体系的完善。这是我国公路水路交通开展所面临的任务和挑战。 三是建设资源节约型和环境友好型社会对交通提出了新挑战。我国土地资源十分珍贵，人均耕地只有1.4亩，仅相当于全球平均水平的40%。生态环境脆弱，环境污染严重，资源环境对经济社会开展的承载能力明显缺乏。2023年石油净进口量约1.4亿吨，对外依存度接近50％。二氧化硫排放已居世界第一，二氧化碳排放仅次于美国，居世界第二。节约资源、保护环境，关系到子孙后代。交通开展不可防止地会占用和消耗一定的资源，对环境造成一定的影响。如果继续沿用粗放的增长方式，如果资源消耗继续维持现在的水平，如果没有集约利用土地、能源等资源和加强生态环境保护的技术和方法，交通行业不仅无法应对未来的挑战，而且现在的开展也难以为继。 四是建设和完善综合运输体系对公路水路交通提出了新要求。综合运输体系的建设是现代交通的开展趋势。各种运输方式有其各自的特长，在运输方式之间实现“无缝衔接〞、“零换乘〞，充分发挥一体化运输的优势，可以提高运输系统的整体效率。我国国民经济和社会开展“十一五〞规划纲要明确提出了要做好各种运输方式相互衔接、发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、平安的综合运输体系。这要求我们要站在全局的高度，统筹公路水路交通与其他运输方式的协调开展，统筹公路交通与水路交通的协调开展，优化布局，整合资源，提高效率。在交通规划、枢纽建设等方面主动沟通、主动协调、主动衔接，加大信息资源共享和完善公共信息效劳系统，推动交通一体化进程，促进综合运输体系的建设和完善。 五是新科技革命为交通开展带来了新机遇。当今，人类社会步入了一个科学技术开展迅猛、新技术不断涌现的重要时期，信息技术、新材料技术、新能源技术、航天技术、生物技术等高新技术正深刻地改变着经济社会的面貌。交通行业是科学技术应用的重要领域。纵观世界交通开展的历程，处处可以看到科技对交通开展的引领作用。蒸汽机的创造带来了交通运输的革命性进步；高速公路的出现极大地拓展了公路运输的开展空间；集装箱的诞生引发了