2023年农民工就业和促农增收调研报告.docx

农民工就业和促农增收调研报告 xx县农民工就业和促农增收调研报告 中共xx县委员会办公室 近年来，xx县以农民增收为核心，不断加大工业反哺农业力度，促进农民工创业就业；以开展特色现代农业为重点，全力打造“一乡一品〞特色农业产业格局，促进农民增收；加快推进新型城镇化建设，促进第三产业开展，逐步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡体系。预计xx年，全县农民人均纯收入完成6292元，同比增长16.1%。 一、xx县农民工就业根本情况 今年以来，我县紧紧围绕农民工就业创业、职业技能培训、权益保障三个重心，抓好农民工工作。据统计，我县有外出农民工2023.18万人，从年龄结构上看，以21-55岁年龄段为主，有8.05万人；55岁以上0.89万人；20岁以下1.24万人，其中，具有高中及以上文化程度农民工3.85万人。一是积极开展农民工创业及职业技能培训。今年以来，全县完成农村劳动力转移就业1.54万人，完成电工焊工、叉车工、汽车驾驶等技能工种职业技能培训8205人，完成微型企业创业培训227人，积极扶持微型企业开展，促进农民工创业就业，发放农民工职业技能培训的培训补贴176万元。二是维护农民工劳动保障权益。为解决拖欠农民工工资问题，我县在建筑、交通、水利等行业实行了农民工工资保证金制度，目前建设单位和施工单位存入专户的保证金已达3771万元，有效的遏制和减少了拖欠农民工工资的行为。三是推动农民工平等享受城镇根本公共效劳。202223年以来，我县共计投入7930万元，对XX县区学校重新进行布局调整，XX县区小学将增加到14所，可容纳学生将到达17000人；XX县区初中将增加到2023所，学校容量到达18000人左右，今年全县所有初中学生已全部进城就读，彻底解决进城务工农民工子女就读初中难的问题。四是扎实推进廉租住房建设。202223-2023年共建设2806套廉租住房，在一定程度上缓解了局部农民工进城务工的住房难问题。 二、农民工就业工作中存在的困难 一是资金问题成为农民工返乡创业瓶颈。近年来，局部返乡农民工利用在兴旺地区学习的经验技术返乡创业，但由于自身资金缺乏，银行对小微企业的贷款管理严格，创业资金筹备困难，极大阻碍着农民工的创业。 二是局部农民工群体出现就业难问题。受国内外不利经济形势的持续影响，我县工业经济增速缓慢，导致对农民工的用工需求下滑，局部年龄大、技术水平低的农民工群体就业困难。 三是农民工外出务工，老人、儿童等留守群体增多，小孩管护、老人患病等成为农民工外出后最大的心理负担。 三、促农增收工作的意见和建议 （一）加大工业反哺农业力度，着力解决农民创业就业问题 1.做大做强工业园区，努力拓宽农民工就业渠道。依托工业园区快速开展的有利条件，扶持壮大门业、电子制造业等劳动密集型企业，为农民工提供更多的就业岗位。工业区一期工程于2022年7月创立，为自治区a类产业园区，总规划面积30平方公里，已开发14.6平方公里。目前工业区已累计引进工程98个，2023年工业总产值预计达160亿元，形成了铝产业园、轻工业园、综合工业园和综合化工园的“一区四园〞产业布局，以及以铝产品加工和门业制造为主导，碳素、建材、电子、生物科技、化工和制糖等多个产业齐头并进的开展格局，创造了就业岗位1.7万多个。工业区二期工程于2023年启动，采用市县共建的模式，围绕高新科技、铝产品深加工、化工、新型建材、食品加工等五大产业，打造可承载年工业总产值202300亿元的新兴产业园，届时预计提供就业岗位2023万个，进一步扩大返乡农民工的就业量。 2.创立农民工创业园，打造农民工创业就业平台。启动建设占地2500亩农民工创业园工程，方案总投资20.76亿元，建设标准厂房200栋，解决有技术少资金的返乡农民工创业问题，解决有技术有工程无资金的大中专毕业生创业问题，打造农民工创业就业平台，促进微小企业开展，目前一期建设500亩已启动。该创业园建设有办公楼、饭堂、生活区、商业效劳区、幼儿园等系列配套设施，着力解决农民工创业的工程场地、根本生活、子女入学等问题，为农民工创业创造优越的环境。预计工程建成后，可容纳136家微小企业进驻创业，实现年营业收入21.25亿元、纳税3.18亿元，并同时能够提供就业岗位1.3万多个。 3.加大对农民工的就业培训和权益保护。一是主要采取“政府支持、市场运作〞的方式，重点发挥企业和培训机构产学结合的作用，围绕我县各企业的产业结构、用工需求以及农民工的就业愿望，积极开展全方位、多渠道的农民工职业技能培训工作。突出农民工技能培训，今年以来，实现了3175名农民工参加电工、焊工、叉车工、起重工、汽车驾驶、家禽饲养、计算机操作、保育员等技能转移职业培训，帮助800多名农民工实现在县工业园区各企业工作，稳定了农民工就业。二是加强对企业实施劳动合同制度和标准用工的指导和管理，催促各用人企业依法与劳动者签订劳动合同，依法按时支付工资报酬、依法为职工建立社会保险关系、依法保障职工平安、建立用工登记备案制度等；催促企业建立内容完善的职工名册，并及时办理劳动用工备案手续。今年我县规模以上企业共有113家，实行签订劳动合同97家，劳动合同签订率达85.84％。三是为解决拖欠农民工工资问题，我县坚持每季度召集建筑行业业主、相关企业、农民工代表等召开防范拖欠农民工工资暨平安生产工作会议，并在建筑、交通、水利行业实行了农民工工资保证金制度，目前建设单位和施工单位存入专户的保证金已达3771万元，有效的遏制和减少了拖欠农民工工资的行为。今年以来没有发生因拖欠农民工工资引发群体性事件或集体越级上访的情况。 （二）打造“一乡一品〞特色农业开展格局，促进农业开展、农民增收 以“一乡一品〞和林下养鸡为抓手，结合推进土地流转，出台相应扶持政策，大力调整农业产业结构，进一步提高农业产业化程度，形成了以火龙果、葡萄、荷花、红肉蜜柚、桑蚕为主导的特色产业，农业增效明显，农民增收渠道不断拓宽。2023年投入2.1亿元专项资金，建设农田水利设施37处82公里，村屯道路145条184公里，农村饮水平安工程178个，中小型水库除险加固工程2023座；发放粮食直补、良种补贴、退耕还林补助、农机购置补贴、水库移民后期扶持等17项惠农补贴1.68亿元；拨付财政奖补资金292023万元，实施“一事一议〞工程457个，全县824个自然屯39万多人受益。 1.特色农业形成规模，农业区域产业带初步形成。集中财力，不断加大对民生的投入，着力保障和改善民生。同时加大支农惠农政策扶持力度，全面推行“公司+农户〞经营模式，带动农民大力开展火龙果、葡萄种植和林下养鸡产业。目前，全县火龙果种植面积2.28万亩，涉及农户3263户，已结果面积8000亩，产量1.2万吨，产值1.26亿元；葡萄种植1.56万亩，涉及农户3168户，已结果面积9000亩，产量1.63万吨，产值达1.7亿元；林下养鸡出栏突破3000万羽，涉及农户1680户，产值达2023.5亿元。据统计，全县仅种植火龙果、葡萄和开展林下养鸡等特色产业就可以提供农民人均增收3500多元。 2.大力支持农业龙头企业，拉动全县农业生产开展。在加大对农业产业开展的同时，注意搞好农业产业链的延伸，引进各类销售、加工企业落户xx，降低农业风险，延伸农业产业效益。先后引进广西富凤集团、凤翔集团等企业，通过“公司+农户〞模式推动林下养鸡产业；引进广东冠强农业开发走“公司+基地+农户〞模式，解决火龙果等特色农产品销售问题；引导xx县惠民蚕业科技，不断扩大生产规模，带动全县桑蚕种植的开展；继续鼓励和引导xx南华糖业公司、xx凯特生物开展技改扩能，确保甘蔗、木薯种植增收。 3.强化对石山区、偏远农村的根底设施建设和扶贫开发工作。通过实施新一轮贫困村整村推进扶贫开发，实施大石山区扶贫攻坚战，重点解决大石山区、遥远山村的水电路问题，规划投入资金2.2亿元，新建253条1300公里的屯级道路，打通群众脱贫的“最后一公里〞。针对石漠化贫困山区水电路等根底设施薄弱，在全县石山区29个农业产业空白村推广火龙果种植“扶贫攻关火红全覆盖〞工程，消除农业开展真空村，同时通过整合扶贫、民政、农业等资源资金，加大对贫困村开展林下养鸡、火龙果、葡萄、种桑养蚕等产业扶持力度。继续探索“三三式〞整屯脱贫的扶贫工作新路子，即根据群众的意愿，一局部贫困户安置到县城企业就业；一局部贫困户搬迁到条件较好的右江河谷地带开展种养产业；一局部贫困户就地盘活土地资源开展种养产业。 （三）大力培育繁荣第三产业，会聚商机人气，构筑丰富多样的就业体系 依托我县教育产业、体育产业、旅游产业和商贸物流业开展，通过招商引资，加快三产用地开发，增加餐饮、娱乐、休闲等效劳行业的就业岗位，吸纳和引导返乡农民工就近就地转移就业。 全力构建以红色旅游、绿色生态游、土色乡村游、体育旅游和节庆旅游为主题的旅游效劳体系，不断提升旅游吸引力，2023年接待旅游人数达189.3万人次；大力打造现代化大型商场，引进建成了南城百货、中兴超市、中心大市场、中环商业广场等17个拉动力强的大型商场超市，同时在公共区域专门划设免费夜贸摊位，解决农民工初始创业资金缺乏问题；全力推进大学园区建设，实现大学院校增至6所，在校生达1.2万人；积极承办广西第五届体育节“xx杯〞业余网球公开赛、广西xx·全国桥牌邀请赛等一批精品体育赛事。有效地会聚商机人气，预计2023年社会消费品零售总额达24.04亿元，增长13.2%，在住宿、交通、餐饮、娱乐等效劳产业方面为进城农民工创造了上万个就业岗位。 第7页 共7页